Решение по делу № 12-24/2021 (12-718/2020;) от 30.11.2020

Дело № 12-24/2021

Р Е Ш Е Н И Е

г. Березники 12 января 2021 года

Судья Березниковского городского суда Пермского края Матлина О.И.,

рассмотрев в помещении Березниковского городского суда по адресу: г. Березники, ул. Свободы, 43а, жалобу Айрапетян В.В. на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.32 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Айрапетяна В.В., ..... года рождения, ОГРНИП №, адрес регистрации: ..... ИНН №, дата регистрации: .....,

у с т а н о в и л:

Постановлением № начальника отдела государственного лесного надзора управления охраны, защиты и надзора в лесах Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края Груздева В.В. от ..... ИП Айрапетян В.В. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ, согласно которому ..... на основании планового (рейдового) задания проведен натурный осмотр лесных участков в квартале 27 Березниковского (урочище ТОО «Усольское») участкового лесничества Березниковского лесничества ГКУ «Управление лесничествами Пермского края», с целью проверки соблюдения лесного законодательства в части пожарной безопасности в лесах. По результатам осмотра составлен Акт планового рейдового осмотра, обследования лесного участка. При проведении осмотра производилась фотосъемка. Согласно Акта осмотра вдоль дороги Усолье-Березовка на перекрестке с лесной дороги, ведущей в выдел 31,33 квартала 27 Березниковского (урочище ТОО «Усольское») участкового лесничества Березниковского лесничества ГКУ «Управление лесничествами Пермского края», складирована древесина, заготовленная по договору купли-продажи ..... №, лиственных и хвойных породы общим объемом около 30 м2, на расстоянии 12 м от стены лиственного леса в период пожароопасного сезона, противопожарной минерализованной полосой места складирования древесины не отделены, чем нарушены требования ч.3 ст.16 Лесного кодекса РФ, подп. «и» п.12 Правил заготовки древесины, утв. Приказом Минприроды от 13.09.20196 № 474, п.п.19,21 правил пожарной безопасности в лесах, утв. Постановлением правительства РФ от ..... №. ИП Айрапетяну В.В. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Айрапетян В.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление № начальника отдела государственного лесного надзора управления охраны, защиты и надзора в лесах Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края Груздева В.В. от ..... отменить, производство по делу прекратить. Полагает, что при вынесении постановления должностным лицом не учтено, что в данном районе заготовкой древесины занимается не только ИП Айрапетян В.В. При этом, ИП Айрапетян не был опрошен должностным лицом, составившим Акт. Также просил восстановить срок подачи жалобы.

В силу ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

По смыслу части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на определение по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии определения.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что копия постановления о назначении административного наказания № от ..... получена Айрапетяном В.В. ....., что подтверждается оттиском почтового штемпеля на уведомлении. Жалоба на постановление, ходатайство о восстановлении срока направлена почтой в Ленинский районный суд г. Перми ....., т.е. в течение 10 суток с момента получения постановления. Определением Ленинского районного суда г. Перми жалоба с приложенными документами направлена в Березниковский городской суд Пермского края для рассмотрения по существу, документы поступили в Березниковский городской суд Пермского края ......

При таких обстоятельствах, ходатайство ИП Айрапетяна В.В. о восстановлении срока для подачи жалобы на постановление начальника отдела государственного лесного надзора управления охраны, защиты и надзора в лесах Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края Груздева В.В. от ..... в отношении ИП Айрапетяна В.В. по ч.1 ст.8.32КоАП РФ, подлежит удовлетворению.

В судебное заседание Айрапетян В.В. не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края Трефилова Е.А., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, представила отзыв на жалобу.

Должностное лицо начальник отдела государственного лесного надзора управления охраны, защиты и надзора в лесах Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края Груздев В.В. в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, материалы дела об административном правонарушении №, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч.1 ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В силу ч.3 ст.16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

В силу подп. «и» п.12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утв. Приказом Минприроды России от 13.09.2016 N 474, при заготовке древесины не допускается вывозка, трелевка древесины в места, не предусмотренные проектом освоения лесов или технологической картой лесосечных работ.

Пунктом 19 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417, определено, что рубленные деревья в случае оставления их на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона должны быть очищены от сучьев и плотно уложены на землю. Заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.

В соответствии с п.21 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417, складирование заготовленной древесины должно производиться только на открытых местах на расстоянии:

- от прилегающего лиственного леса при площади места складирования до 8 гектаров - 20 метров, а при площади места складирования 8 гектаров и более - 30 метров;

- от прилегающих хвойного и смешанного лесов при площади места складирования до 8 гектаров - 40 метров, а при площади места складирования 8 гектаров и более - 60 метров.

Места складирования и противопожарные разрывы вокруг них очищаются от горючих материалов и отделяются противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра, а в хвойных лесных насаждениях на сухих почвах - двумя такими полосами на расстоянии 5 - 10 метров одна от другой.

На основании приказа министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края «об открытии пожароопасного сезона 2020 года» от ..... № пожароопасный сезон на территории Березниковского лесничества открыт с ......

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Основанием для привлечения ИП Айрапетяна В.В. к административной ответственности послужило невыполнение приведенных выше требований, нарушение правил пожарной безопасности, а также условий договора купли-продажи лесных насаждений № от ..... о необходимости использования лесного участка по назначению в соответствии с лесным законодательством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Установлено, что на основании договора купли-продажи лесных насаждений № от ....., продавец обязуется передать лесные насаждения, а покупатель ИП Айрапетян В.В. принять в собственность лесные насаждения и внести за них плату. Местоположение лесных насаждений: Пермский край, ГКУ «Управление лесничествами Пермского края» «Березниковское лесничество», Березниковское участковое лесничество, урочище ТОО «Усольское» часть, квартал 27, выдел 31,33, дел 1 (п.2). Форма рубки сплошная, сроки заготовки и вывоза - до ..... (п.п.7,8).

Согласно подп. «в» п.15 Договора купли-продажи лесных насаждений № от ....., покупатель обязан соблюдать Правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса РФ, утв. Приказом Минприроды России от 13.09.2016 №474, Правил ухода за лесами, утв.Приказом Минприроды России от 22.11.2017 №626, Правил пожарной безопасности в лесах, утв. Постановлением правительства РФ от 30.06.2007 № 417, правилами санитарной безопасности в лесах, утв. Постановлением правительства РФ от 20.05.2017 № 607, правила заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, утв. Приказом Рослесхоза от 05.12.2011 № 512.

Согласно подп. «д» п.15 Договора купли-продажи лесных насаждений № от ....., покупатель обязан осуществлять складирование заготовленной древесины в местах, предусмотренных технологической картой лесосечных работ.

Согласно п.16 Договора купли-продажи лесных насаждений № от ....., за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных настоящим Договором, продавец и покупатель несут ответственность согласно законодательству РФ (включая обязанность возместить в соответствии с ГК РФ (Собрание законодательства РФ, 1994, №32, ст.3301; 2017; №31, ст.4808) убытки, причиненные таким неисполнением или ненадлежащим исполнением) и настоящему Договору.

..... на основании планового (рейдового) задания проведен натурный осмотр лесных участков в квартале 27 Березниковского (урочище ТОО «Усольское») участкового лесничества Березниковского лесничества ГКУ «Управление лесничествами Пермского края», с целью проверки соблюдения лесного законодательства в части пожарной безопасности в лесах. Проверка проведена в период с ..... с 10-30 час. по ..... 11-40 час.

По результатам осмотра мастером леса Плешко В.И. составлен Акт планового рейдового осмотра, обследования лесного участка № от ...... При проведении осмотра производилась фотосъемка. Согласно Акта от ....., вдоль асфальтовой дороги Усолье-Березовка на перекрестке с лесной дороги, ведущей в выдел 31,33 квартала 27 Березниковского (урочище ТОО «Усольское») участкового лесничества Березниковского лесничества ГКУ «Управление лесничествами Пермского края», расположен штабель древесины лиственных и хвойных пород объемом приблизительно 30 м2, на расстоянии 12 м от стены лиственного леса в период пожароопасного сезона, противопожарной минерализованной полосой места складирования древесины не отделены. Древесина принадлежит ИП Айрапетяну В.В. на основании договора № от ...... Вдоль существующей лесной дороги, ведущей к лесосеку в лесном квартале 27 в.31,33 ТОО «Усольское» Березниковского участкового лесничества слева лежит горбыль предположительно 15 м3. На погрузочной площадке в лесосеке квартал 27 выдел 31,33 ТОО «Усольское» Березниковского участкового лесничества имеется штабель древесины приблизительно 20 м3.

Вина ИП Айратепяна В.В. в совершении административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе:

- актом планового (рейдового) осмотра, обследования лесного участка от ..... №,

- фототаблицами от ..... на 4 листах;

- отчетом о патрулировании участкового лесного фонда № от .....,

- фототаблицами от ..... на 1 листе;

- схемой расположения на 1 листе;

- таблицей категорий защитности эксплуатации леса;

- договором купли-продажи лесных насаждений №-АУ-19 от .....;

- характеристикой и объемами древесины лесных насаждений, подлежащих заготовке (Приложение № к договору купли-продажи);

- схемой расположений лесных насаждений (Приложение № к договору купли-продажи);

- расчетом по договору купли-продажи лесных насаждений (Приложение № к договору купли-продажи);

- выпиской из ЕГРИП в отношении ИП Айрапетяна В.В.;

- протоколом об административном правонарушении от ......

Доводы жалобы ИП Айрапетяна В.В. о том, что материалы дела не содержат безусловных доказательств, подтверждающих вину Айрапетяна В.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, суд признает несостоятельными.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Содержательно вина должностного лица в совершении административного правонарушения может выражаться различным образом - в полном игнорировании требований законодательства, в уклонении от исполнения отдельных правовых предписаний, в неиспользовании всех доступных средств для соблюдения установленных правил и т.п.

Как следует из материалов дела, ..... Айрапетян В.В. был ознакомлен с актом осмотра № от ....., с указанным актом Айрапетян В.В. был согласен, о чем имеется его собственноручная подпись на акте. В связи с чем, довод жалобы об отсутствии события административного правонарушения отклоняется и расценивается судьей как способ защиты с целью избежать наказания за совершенное правонарушение.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены событие административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение правил пожарной безопасности в лесах, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

ч.1 ст.8.32 КоАП РФ содержит формальный состав, объективная сторона которого состоит в нарушении правил пожарной безопасности. Бездействие ИП Айрапетяна В.В. в виде несоблюдения требований правил пожарной безопасности в лесах квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности в лесах по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ.

Каких-либо нарушений требований действующего законодательства при проведении планового (рейдового) осмотра, обследования лесных насаждений в отношении ИП Айрапетяна В.В. допущено не было. При рассмотрении дела нарушений КоАП РФ, влекущих отмену принятого решения допущено не было, дело было рассмотрено всесторонне, полно и объективно, выводы должностного лица надлежащим образом мотивированы и основаны на имеющихся в деле доказательствах.

Постановление должностного лица было вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Наказание назначено в пределах санкции статьи, поскольку в соответствии с примечанием к ст.8.32 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

При таких обстоятельствах, постановление надлежит оставить без изменения, жалобу Айрапетяна В.В. без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление № начальника отдела государственного лесного надзора управления охраны, защиты и надзора в лесах Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края Груздева В.В. от ..... в отношении индивидуального предпринимателя Айрапетяна В.В. по ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Айрапетяна В.В. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья         (подпись)         О.И.Матлина

Копия верна. Судья