Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1247/2020 ~ М-650/2020 от 11.02.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2020 года                             г. Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи                Родивиловой Е.О.,

при секретаре судебного заседания            Мовсисян Р.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1247/20 по иску Корчагина ПВ, Рязановой НА к ООО «Строймонтажкомплект», третьим лицам ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог «Приуралье» Федерального Дорожного Агентства», ООО «Автодоринжиниринг» об обязании разработать проект рекультивации, провести мероприятия по восстановлению нарушенных земель,

УСТАНОВИЛ:

Корчагин П.В., Рязанова Н.А. обратились в суд с иском, ссылаясь на то, что они являются собственниками земельного участка с кадастровым №..., местоположение: адрес по 1/2 доли каждый. В октябре-ноябре 2018 года ответчик без какого-либо согласования с собственниками вышеуказанного земельного участка осуществил срез грунта глубиной до 30 см., использованного для укрепления автомобильной дороги «А-305 Оренбург-Илек, до границы с республикой Казахстан». На требование истцов прекратить осуществление работ по снятию грунта с земельного участка, ответчик продолжил работы по снятию грунта. От работы бульдозера остались ухабы, которые делают осуществление сельскохозяйственных работ на участке невозможным. Площадь поврежденного плодородного слоя земельного участка, согласно расчетам, выполненным ООО «Областной кадастровый центр», составила 1,02 гектара. 02 июля 2019 года по данному факту было возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «СМК» по ч.1 и ч.2 ст. 8.6. КоАП РФ. Согласно протокола осмотра земельного участка от 10.07.2019 года на всем протяжении контуров №... и №... вдоль межевых знаков в сторону земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым №..., имеются признаки снятия и перемещения плодородного слоя почвы и наложения минерального грунта, используемого при проведении ремонтных работ на обочине автодороги на плодородный слой почвы. Отмечено присутствие на перемещенном плодородном слое гравия, щебня, глины, перемешанных с самим плодородным слоем почвы. Проект рекультивации поврежденной части земельного участка ответчиком предоставлен не был. Постановлением № 56-04-058-2019 по делу об административном правонарушении от 16.08.2019 года, ответчик был признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.ч.1 и 2 ст. 8.6 КоАП РФ, и привлечен к установленной законом административной ответственности. Но на сегодняшний день, последствия повреждения плодородного слоя почвы на вышеуказанном земельном участке ответчиком не устранены, проект рекультивации земель не разработан, что создает препятствия в использовании земельного участка в соответствии с его назначением (для сельскохозяйственных работ), что в свою очередь нарушает законные права и интересы истцов.

Просит суд обязать ООО «Строймонтажкомплект» ИНН: 6316139962, ОГРН 1086316011396, устранить препятствия в пользовании земельным участком с кадастровым №..., местоположение: Российская Федерация, обл. Оренбургская, адрес, а именно: возложить на ООО «Строймонтажкомплект» ИНН: 6316139962, ОГРН 1086316011396, обязанность в течение 2-х месяцев со дня вступления решения в законную силу разработать проект рекультивации нарушенных земель площадью 1,02 гектара, на вышеуказанном земельном участке; возложить на ООО «Строймонтажкомплект» ИНН: 6316139962, ОГРН 1086316011396, обязанность в течение 2-х месяцев со дня утверждения проекта рекультивации провести мероприятия по восстановлению нарушенных земель площадью 1,02 гектара, на вышеуказанном земельном участке. В силу положений п.3 ст. 206 ГПК РФ присудить в пользу истцов денежную сумму в размере 30000 руб., подлежащую взысканию с ответчика, на случай неисполнения принятого судебного акта, за каждый день просрочки исполнения.

В судебном заседании представитель истца Акулов Н.А., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Летягина О.Б., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, поскольку все работы на части земельного участка, принадлежащего истцу, ООО «Строймонтажкомплект» были выполнены в рамках заключенного договора подряда.

Представители третьих лиц не явились, были извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Выслушав сторон, исследовав материалы, суд считает иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Корчагин П.В. и Рязанова Н.А. являются собственниками многоконтурного земельного участка, расположенного по адресу: адрес, площадью 284000 кв.м. с кадастровым номером №..., по ? доли каждый, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 29.04.2016г.

Основным видом деятельности ООО «Строймонтажкомплект» согласно выписке из ЕГРЮЛ от 03.02.2020г. является строительство автомобильных дорог и автомагистралей, строительство жилых и нежилых зданий, инженерных коммуникаций для водоснабжения и водоотведения, газоснабжения, разборка и снос зданий, производство земляных, электромонтажных и иных работ.

Из материалов дела усматривается, что 20.06.2019г. Рязанова Н.А. обратилась в Управление Россельхознадзора по Оренбургской области с заявлением о факте уничтожения в ноябре 2018г. ООО «Строймонтажкомплект» (далее ООО «СМК») плодородного слоя почвы на принадлежащей ей на праве собственности земельном участке.

По данному факту Управлением Россельхознадзора по Оренбургской области 02.07.2019г. было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО «СМК» по ч.ч.1,2 ст.8.6 КоАП РФ.

Согласно протокола осмотра земельного участка от 10.07.2019 года контуры № 11 и № 6 земельного участка с кадастровым номером №..., местоположение: адрес, расположены вдоль автодороги Оренбург-Илек к востоку от адрес. Границы отвода автодороги и сельскохозяйственные угодья определены межевыми знаками ФКУ «Поволжуправавтодор». На всем протяжении контуров №... и №... вдоль межевых знаков в сторону земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым №..., имеются признаки снятия и перемещения плодородного слоя почвы и наложения минерального грунта, используемого при проведении ремонтных работ на обочине автодороги на плодородный слой почвы. Отмечено присутствие на перемещенном плодородном слое гравия, щебня, глины, перемешанных с самим плодородным слоем почвы. Проект рекультивации поврежденной части земельного участка Ответчиком предоставлен не был.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении 16.08.2019г. отделом Государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Оренбургской области в отношении ООО «Строймонтажкомплект» было вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 56-04-058-2019, в соответствии с которым ООО «СМК» признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.ч.1,2 ст.8.6 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 40000 руб.

Как следует из экспертного заключения ФГБУ «Оренбургский референтный центр Россельхознадзора» от 25.07.2019г., изготовленного в рамках дела об административном правонарушении, согласно имеющихся результатов протоколов испытаний от 22.07.2019г. в сравнении с фоновыми показателями можно сделать вывод о том, что показатель плодородия (органическое вещество – гумус) стал ниже фонового показателя, по содержанию фосфора и калия как элементов питания – обеспеченность почв этими элементами также уменьшилась в сравнении с фоновыми показателями. В результате производства земляных работ произошло перемешивание плодородного слоя почвы с минеральным грунтом, что и привело к порче плодородного слоя и повлияло на содержание показателей плодородия. Восполнение содержания гумуса и элементов питания до уровня фоновых показателей не было проведено, это говорит о том, что биологическая рекультивация не проводилась или была проведена не должным образом.

В соответствии с ч.1 ст. 13 ЗК РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

В соответствии с п. 2 ч.2 ст. 13 ЗК РФ, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В силу пунктов 5, 6 ч. 1 ст. 13 Земельного кодекса РФ, лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений. Порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно п.3 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 N 800, разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

В силу п. 5 Правил проведения рекультивации и консервации земель, рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, путем обеспечения соответствия качества земель нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в отношении земель сельскохозяйственного назначения также нормам и правилам в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, но не ниже показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения, порядок государственного учета которых устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации применительно к земельным участкам, однородным по типу почв и занятым однородной растительностью в разрезе сельскохозяйственных угодий, а в отношении земель, указанных в части 2 статьи 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации, также в соответствии с целевым назначением лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

Согласно п. 8 Правил проведения рекультивации и консервации земель, рекультивация земель, консервация земель осуществляются в соответствии с утвержденными проектом рекультивации земель, проектом консервации земель путем проведения технических и (или) биологических мероприятий.

В соответствии с п.п.10, 12 указанных Правил, проект рекультивации земель подготавливается в составе проектной документации на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, если такие строительство, реконструкция приведут к деградации земель и (или) снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения, или в виде отдельного документа в иных случаях. Проект консервации земель подготавливается в виде отдельного документа.

Согласно пункту 26 Правил проведения рекультивации и консервации земель лица, исполнительные органы государственной власти, органы местного самоуправления, указанные в пунктах 3 и 4 настоящих Правил, обязаны обеспечить разработку проекта рекультивации земель (за исключением случаев разработки такого проекта в составе проектной документации на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства) и приступить к рекультивации земель в срок, установленный решением или договором, на основании которых используются земли или земельный участок, проектной документацией на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, а в случаях, если указанными документами этот срок или проведение рекультивации земель не предусмотрены, или произошло нарушение земель лицами, не использующими земли или земельные участки на законном основании, или нарушение земель в результате природных явлений, в срок не позднее чем 7 месяцев.

Анализируя представленные доказательства в совокупности, исходя из требований действующего законодательства указанных выше, суд приходит к выводу, что ООО «Строймонтажкомплек» является лицом, деятельность которого привела к деградации земель площадью 1,02 га, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №... по адресу: адрес и принадлежащих истцам на праве собственности, а следовательно, на ответчике лежит обязанность по производству работ по рекультивации данных земель. При этом с учетом положений пункта 26 Правил проведения рекультивации и консервации земель, указанные работы должны быть начаты не позднее 7 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Ввиду изложенного, суд приходит к выводу о возможности удовлетворении заявленного истцом требования частично и обязании ответчика разработать проект рекультивации земель и приступить к работам по рекультивации в течение 7 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

В настоящее время ответчиком не представлено относимых и допустимых доказательств того, что последствия повреждения плодородного слоя почвы на принадлежащем истцам земельном участке ответчиком устранены, проект рекультивации земель не разработан, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что изложенное создает препятствия в использовании земельного участка в соответствии с его назначением (для сельскохозяйственных работ), что в свою очередь нарушает законные права и интересы истцов.

Требование истца о возложении на ООО «Строймонтажкомплект» обязанности в течение 2-х месяцев со дня утверждения проекта рекультивации провести мероприятия по восстановлению нарушенных земель площадью 1,02 гектара, на вышеуказанном земельном участке, не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 28 Правил проведения рекультивации и консервации, срок проведения работ по рекультивации земель, консервации земель определяется проектом консервации земель, проектом рекультивации земель и не должен составлять более 15 лет для рекультивации земель, более 25 лет для консервации земель.

Таким образом, исходя из п. 28 Правил, в проекте рекультивации земель, обязанность по разработке которого возложена судом настоящим решением, ответчик обязан определить и срок проведения таких работ, устанавливать их судебным решением является необоснованным.

В обоснование возражений на иск ответчик ссылается на то, что 10.09.2018г. ООО «СМК» был заключен договор на ремонт автомобильной дороги А-305 Оренбург-Илек-граница с республикой Казахстан на участке км 40+000 - км 51+000 Оренбургская область согласно которого выполнялись работы по укреплению обочин с подсыпкой грунта, планировка откосов и надвижка грунта на обочину. До производства работ был составлен проект ремонта автомобильной дороги А-305 Оренбург-Илек-граница с республикой Казахстан на участке км 40+000 - км 51+000. Проектной документацией предусмотрено, что все работы будут производиться в полосе существующего постоянного отвода. Существующий постоянный отвод под автомобильную дорогу составляет 34,0874 га. Земельный участок, на котором расположена автомобильная дорога А-305 Оренбург-Илек- с республикой Казахстан принадлежит Российской Федерации на праве собственности и относится ко II категории, находится во владении ФКУ Упрдор «Приуралье» Федерального дорожного агентства на праве оперативного управления. В нарушением норм действующего земельного законодательства земельный участок истцов расположен в границах объекта недвижимости автомобильной дороги общего пользования А-305, границы земельного участка образованы с нарушением принципа недопустимости вклинивания, чересполосицы.

К данным доводам ответчика суд относится критически, поскольку ООО «СМК» не представлено доказательств, подтверждающих указанные обстоятельства.

Частью 3 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

В силу пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено Гражданским кодеком Российской Федерации, иными законами или договорами либо не вытекает из существа обязательства. Суд, согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 года N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательств в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя.

Уплата судебной неустойки, в соответствии с пунктом 2 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение.

В соответствии с ч. 3 ст. 206 ГПК РФ суд считает возможным удовлетворить заявленные истцом требование и взыскать с ООО «Строймонтажкомплект» в пользу Корчагина ПВ, Рязановой НА в равных долях штраф в размере 400 руб. за каждый день до момента исполнения настоящего решения суда в случае несвоевременной разработки проекта рекультивации земель и начала выполнения работ по рекультивации земель.

Размер неустойки в указанном размере, по мнению суда, будет отвечать требованиям разумности и справедливости.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Корчагина ПВ, Рязановой НА удовлетворить частично.

Обязать ООО «Строймонтажкомплект» разработать проект рекультивации земель и приступить к работам по рекультивации земель площадью 1,02 га, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №... по адресу: адрес в течение 7 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с ч.3 ст.206 ГПК РФ в случае несвоевременной разработки проекта рекультивации земель и начала выполнения работ по рекультивации земель взыскать с ООО «Строймонтажкомплект» в пользу Корчагина ПВ, Рязановой НА в равных долях штраф в размере 400 руб. за каждый день до момента исполнения настоящего решения суда.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г.Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 06.07.2020 г.

Судья            подпись        Е.О.Родивилова

Копия верна:

Судья

Секретарь