Решение по делу № 12-530/2020 от 08.04.2020

Дело № 12-530/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Санкт-Петербург                                             22 июня 2020 года

Судья Московского районного суда Санкт-Петербурга Лежакова Т.В.,

с участием помощника прокурора Московского района Санкт-Петербурга Фортунатова К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу КОРШУНОВОЙ С.А., проживающей по адресу: Санкт-Петербург<адрес>,

на определения заместителя прокурора Московского района Санкт-Петербурга Курдюмовой С.А. от 02.03.2020 года об отказе в возбуждении дел об административных правонарушениях в отношении начальника Московского РОСП Эксузьяна Г.Л. по ст.5.59 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Коршунова С.А. 16.12.2019 года и 14.01.2020 года обратилась в прокуратуру Санкт-Петербурга с жалобами на бездействия пристава-исполнителя Московского РОСП, который в установленный законом срок не ответил заявителю на обращения, направленные ею в Московского РОСП 25.09.2019 года и 11.10.2019 года, в связи с чем, заявитель просила возбудить в отношении виновных лиц дело об административном правонарушении по ст.5.59 КоАП РФ.

02.03.2020 года определениями заместителя прокурора Московского района Санкт-Петербурга Курдюмовой С.А., вынесенными по каждой жалобе, Коршуновой С.А. было отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении начальника Московского РОСП Эксузьяна Г.Л. по ст.5.59 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В своей жалобе, адресованной в суд, заявитель Коршунова С.А. просит определения заместителя прокурора Московского района Санкт-Петербурга Курдюмовой С.А. от 02.03.2020 года каждое в отдельности отменить, дело вернуть на новое рассмотрение в прокуратуру Московского района Санкт-Петербурга. В обоснование доводов жалобы Коршунова С.А. указала, что до настоящего времени никаких ответов из Московского РОСП на свои обращения от 25.09.2019 года и 11.10.2019 года не получала, а при рассмотрении дела прокурор в нарушение ст.24.1 КоАП РФ не обеспечил всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела и разрешение его в соответствии с законом.

Заявитель Коршунова С.А. и заинтересованное лицо начальник Московского РОСП Эксузьян Г.Л. в судебное заседание не явились, извещались судом надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, сведений уважительности причин неявки суду не сообщили, Коршунова С.А. заявила ходатайство о рассмотрении жалобы в ее отсутствие.

С учетом изложенных обстоятельств, суд не усматривает причин, препятствующих рассмотрению дела в отсутствие неявившихся участников процесса.

Помощник прокурора Московского района Санкт-Петербурга Фортунатов К.А. в судебное заседание явился, возражал против доводов жалобы, пояснив, что изначально жалобы Коршуновой С.А. на бездействия Московского РОСП, выразившиеся в не рассмотрении в установленный законом срок обращений от 25.09.2019 года и 11.10.2019 года поступили в прокуратуру Московского района, по итогам их рассмотрения 07.02.2020 года заместителем прокурора Московского района Санкт-Петербурга Курдюмовой С.А. были вынесены определения об отказе в возбуждении дела в связи с истечением срока давности. Впоследствии решением прокурора Московского района от 17.02.2020 года данные определения были отмены и в ходе новой проверки было выявлено, что согласно представленным Московским РОСП сведениям все обращения Коршуновой С.А. были рассмотрены в установленный законом срок, ответы были направлены в адрес заявителя, что подтверждается соответствующими списками исходящей почтовой корреспонденции. Учитывая, что доводы жалоб заявителя не подтвердились в возбуждении дел об административных правонарушениях было отказано в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Исследовав представленные материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав мнение участников процесса, суд находит определения должностного лица не подлежащим отмене по следующим основаниям.

В силу требований ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч.1 ст.28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются:

1) непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения;

2) поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;

3) сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;

4) фиксация административного правонарушения в области дорожного движения или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенного с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи;

5) подтверждение содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей части, транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица.

При этом в силу ч.3 ст.28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Как усматривается из материалов надзорного производства №8ж2020, 16.12.2019 года и 31.01.2020 года в прокуратуре Санкт-Петербурга были зарегистрированы жалобы Коршуновой С.А., в которых заявитель просила привлечь к административной ответственности по ст.5.59 КоАП РФ ответственных должностных лиц Московского РОСП, которые в установленный законом месячный срок не рассмотрели ее обращения от 25.09.2019 года и 11.10.2019 года.

Вышеуказанные жалобы были направлены для рассмотрения в прокуратуру Московского района Санкт-Петербурга.

В ходе проведенной проверки доводов жалоб прокуратурой Московского района были истребованы необходимые документы из Московского РОСП. Как усматривается из представленных документов заявление Коршуновой С.А., датированное 25.09.2019 года, поступило в Московский РОСП и зарегистрировано по книге регистрации входящих документов 03.10.2019 года, заявление Коршуновой С.А., датированное 11.10.2019 года, - 21.10.2019 года. По итогам рассмотрения данных обращений заявителю были даны ответы: на обращение, датированное 25.09.2019 года и зарегистрированное 03.10.2019 года, - от 24.10.2019 года; на обращение, датированное 11.10.2019 года и зарегистрированное 21.10.2019 года, - 08.11.2019 года. При этом ответ от 24.10.2019 года был направлен в адрес заявителя согласно списку исходящей корреспонденции 29.10.2019 года, а ответ от 08.11.2019 года – 12.11.2019 года.

Диспозицией ст.5.59 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

В силу ч.1 ст.12 Федерального закона от 02.05.2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также учитывая, что ответы на обращения заявителя Коршуновой С.А. начальником Московского РОСП были направлены в ее адрес в установленные ч.1 ст.12 Федерального закона от 02.05.2006 года №59-ФЗ, заместитель прокурора Московского района Санкт-Петербурга Курдюмова С.А. 02.03.2020 года обоснованно, мотивированно и законно вынесла определения об отказе в возбуждении дел об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях должностного лица состава административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ.

С выводами заместителя прокурора Московского района Санкт-Петербурга Курдюмовой С.А., изложенными в определениях от 02.03.2020 года, суд соглашается. При этом при рассмотрении доводов жалоб процессуальных нарушений должностным лицом допущено не было, все полученные в ходе проверки доказательства были оценены должностным лицом в установленном ст.ст.26.1, 26.2, 26.11 КоАП РФ порядке каждое в отдельности и в своей совокупности, определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении соответствует требованиям ч.3 ст.28.1, ст.29.10 КоАП РФ.

Довод заявителя Коршуновой С.А. о том, что она до настоящего времени ответы на свои обращения, датированные 25.09.2019 года и 11.10.2019 года, не получила, суд оценивает как несостоятельные, поскольку согласно спискам исходящей корреспонденции все ответы Московского РОСП направлялись заявителю по адресу, указанному ей в своих жалобах.

При изложенных обстоятельствах, оснований для отмены вынесенных определений суд не усматривает.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд –

Р Е Ш И Л:

Определение заместителя прокурора Московского района Санкт-Петербурга Курдюмовой С.А. от 02.03.2020 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении начальника Московского РОСП Эксузьяна Г.Л. по ст.5.59 КоАП РФ по обращению от 25.09.2019 года и определение заместителя прокурора Московского района Санкт-Петербурга Курдюмовой С.А. от 02.03.2020 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении начальника Московского РОСП Эксузьяна Г.Л. по ст.5.59 КоАП РФ по обращению от 11.10.2019 года – оставить без изменения, жалобу заявителя без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Санкт-Петербургский городской суд.

Судья                                      Лежакова Т.В.