Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-22/2022 (2-1450/2021;) от 09.08.2021

Дело № 2-22/2022

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 апреля 2022 года                             город Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего       Рябцевой А.И.

при секретаре                  Воронько А.Н.

с участием представителя истца администрации МО Туапсинский район по доверенности Синенко М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации МО Туапсинский район к Чурилов А.Г., Чурилов А.В. о признании объекта недвижимого имущества самовольной постройкой, обязании осуществить ее снос, суд

У С Т А Н О В И Л:

Администрация МО Туапсинский район обратилась в Туапсинский районный суд с исковым заявлением к Чурилов А.Г., Чурилов А.В. о признании объекта недвижимого имущества с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, самовольной постройкой обязании осуществить ее снос.

Исковое заявление мотивировано тем, что нарушения градостроительного и земельного законодательства ответчиком на принадлежащем ему земельном участке выявлены в апреле 2019 года, этажность увеличена после государственной регистрации права, срок исковой давности для обращения с иском в суд не пропущен, признаками самовольной постройки в спорном объекте являются отсутствие разрешения на строительство, превышение установленной законом этажности объекта, несоблюдение нормативных отступов от границы земельного участка, фактическая площадь спорного объекта превышает площадь объекта, сведения о которой имеются в ЕГРН.

В судебном заседании представитель администрации МО Туапсинский район, действующий по доверенности Синенко М.А., уточненные исковые требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям. Просил признать объект недвижимого имущества расположенный на земельном участке по адресу <адрес> самовольной постройкой, обязать ответчиков осуществить снос самовольной постройки в тридцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу, в случае неисполнения решения суда, предоставить администрации МО Туапсинский район право снести самовольную постройку с последующим взысканием с Чурилов А.Г., Чурилов А.В. понесенных расходов.

В судебное заседание ответчики Чурилов А.Г., Чурилов А.В., действующие в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО7, ФИО8, ФИО9, представитель ответчика Чурилов А.Г., действующий по ордеру адвокат Хубаев Т.Н., не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом.

От ответчика Чурилов А.Г. поступило ходатайсто об отложении судебного заседания в виду ее болезни. Однако, медицинских документов ответчиком не представлено. Более того, судебное заседание назначалось к слушанию на 04 марта 2022 года от ответчика Чурилов А.В. поступало аналогичное ходатайство об отложении судебного заседания в связи с его болезнью. Однако медицинских документов, подтверждающих заболевание и невозможность явиться в судебное заседание не представлены. Суд считает, что ответчики умышленно не являются в судебное заседание, без уважительных причин.

Представитель третьего лица управления по опеке и попечительству вопросам семьи и детства администрации МО Туапсинский район, в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, направили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Учитывая, что обязанность суда по заблаговременному извещению ответчиков о месте и времени судебного заседания исполнена, руководствуясь статьями 165.1 ГК РФ, 117 ГПК РФ, суд признает ответчиков извещенными надлежащим образом и в соответствии со статьями 167, 233 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определены вопросы местного значения поселения, согласно которым к полномочиям органов местного самоуправления поселений в том числе отнесены вопросы по утверждению генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждению подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдаче разрешений на строительство, ввод объектов в эксплуатацию, переданные органами МСУ поселений органам МСУ муниципального района, что подтверждается соответствующими соглашениями, которые являются общеизвестными, из чего следует, что истец вправе обращаться с данным иском в суд.

Так в судебном заседании установлено, что в рамках реализации полномочий по осуществлению муниципального земельного контроля управлением архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Туапсинский район проведен осмотр земельного участка, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. В результате осмотра установлено, что в границах рассматриваемого земельного участка расположен четырехэтажный капитальный объект, примерными размерами 22 м х 15 м примерной площадью застройки 330 кв.м, по внешним признакам используется для сезонного размещения отдыхающих.

Как установлено материалами дела, в ЕГРН имеются сведения о праве собственности Чурилов А.Г. в отношении земельного участка с кадастровым номером №, категории земель: земли населенных пунктов – гостиничное обслуживание, вид разрешенного использования которого по состоянию на 17.09.2019 года являлся – индивидуальное жилищное строительство, и жилого дома с кадастровым номером № площадью 804,2 кв.м., этажность 3, которые являются общим имуществом супругов Чурилов А.Г., Чурилов А.В.

Регистрация исследуемого объекта недвижимости проводилась на основании кадастрового паспорта от 20.02.2009г. изготовленного филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» по Краснодарскому краю.

В рамках рассмотрения данного гражданского дела судом назначена повторная строительно – техническая экспертиза производство которой поручено ООО «Управление кадастра, оценки и инвентаризации»

Согласно заключению эксперта 14/З-2022 исследуемый объект недвижимости с кадастровым номером № расположен на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, площадью 612 кв.м.,

На момент проведения экспертизы экспертом установлено, что здание имеет балконы, произведен демонтаж окон и установлены дверные проемы на 2, 3 и 4 этажах. Данная реконструкция произведена в период с 20.02.2009г. по 04.04.2019г. В результате произведенной реконструкции площадь исследуемого здания увеличилась на 126,3 кв.м., за счет пристроенных балконов.

Согласно инвентарного дела № от 17.12.2009г. на домовладение с ранее присвоенным инвентарным номером № по адресу: <адрес> общая площадь жилого дома 804,2 кв.м., жилая площадь жилого дома 518,8 кв.м., год постройки- 2008, год ввода в эксплуатацию -2009, назначение -Лит.А- жилой дом, количество комнат-33. В экспликации указано количество этажей надземной части -3, технический:этаж № — площадью 268,0 кв.м.;этаж № — площадью 268,1кв.м.;этаж № — площадью 268,1 кв.м.; технический этаж — площадью 215,2 кв.м.; общая площадь по дому — 804,2 кв.м.

На момент проведения исследования объекта экспертом установлено: этажность здания 5, площадь первого этажа - 215.2 кв.м., высота -2,89 м.площадь второго этажа без учета балконов - 268,0 кв.м., высота — 2,67м.,суммарная площадь двух балконов с боковых сторон здания — 42.1 кв.м.площадь третьего этажа без учета балконов — 268.1 кв.м., высота — 2.72 м., суммарная площадь двух балконов с боковых сторон здания — 42,1кв.м.площадь четвертого этажа без учета балконов — 268.1 кв.м., высота — 2.72 м., суммарная площадь двух балконов с боковых сторон здания — 42,1 кв.м.площадь пятого этажа (мансардный этаж 1-74.8 кв.м., высота — 2,97 м. Общая площадь балконов 2.3 и 4 этажей составила 126,3 кв.м.

В ходе проведенных исследований, кадастровых работ и выносе в натуру границ земельного участка с кадастровым номером № и объекта капитального строительства с кадастровым номером № установлено, что минимальное расстояние от капитальной стены здания до границы смежного земельного участка с кадастровыми номером № составляет 1,6 м., минимальное расстояние от капитальной стены здания до границы смежного земельного участка с кадастровыми номером № составляет 1 м. Задняя стена здания проходит по границе земельного участка и не имеет отступа от дороги общего пользования, что не соответствует требованиям государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ГИСОГД) муниципального образования Туапсинский район 22.11.2021г. № 3838/032 правилам землепользования и застройки Новомихайловского городского поселения Туапсинского района Краснодарского края.

Нарушение градостроительных норм и правил носят существенный и неустранимый характер. Устранение несоответствий строительным нормам и правилам приведет к разрушению капитальных стен и несущих конструкций здания с кадастровым номером №, что приведет к нарушению сейсмостойкости всего здания в целом. Обследуемое здание с кадастровым номером №, удовлетворяет требованиям действующих норм объемно- планировочных решений здания, видимых не допустимых дефектов, способных снизить несущую способность конструкций здания не обнаружено, что не угрожает жизни и здоровью граждан.

Этажность жилого дома должна составлять не более трех надземных этажей, обследуемый объект недвижимости включает в себя 5 надземных этажей, отсутствуют допустимые нормы отступов от смежных границ земельных участков и дороги общего пользования. Согласно правилам землепользования и застройки Новомихайловского городского поселения Туапсинского района, утвержденного решением муниципального образования Туапсинского района от 28 марта 2014 года №91 (в редакции от 25 июня 2021)

Здание с кадастровым номером № расположено в неблагоприятной зоне застройки, согласно сведений государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ГИСОГД) муниципального образования Туапсинский район 22.11.2021г. № 3838/032 земельный участок с кадастровым номером № по правилам землепользования и застройки Новомихайловского городского поселения Туапсинского района Краснодарского края ( в редакции от 25.06.2021) расположен в границах населенного пункта, в территориальной зоне жилой курортной застройки (Ж6),частично в границах береговой полосы водного объекта общего пользования, в границах прибрежной защитной полосы, в границах водоохранной зоны, в границах II зоны санитарной охраны курортов.

Согласно генеральному плану Новомихайловского городского поселения Туапсинского района Краснодарского края (в редакции от 29 ноября 2019г.) земельный участок находится в границах населенного пункта, в функциональной зоне рекреационного жилья, в границах водоохранной зоны, на территории, подверженной риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в границах II зоны санитарной охраны курортов. Туапсинского района. По части земельного участка проходит линия связи. Так же, земельный участок находится частично в границах зоны затопления при наводнении в октябре 2010г.

Земельный участок расположен в границах проектируемых зон с особыми условиями использования территории- зона затопления, подлежащих внесению в Единый государственный реестр недвижимости. Согласно данных филиала ФГБУ «ФКП Росреестр» земельный участок находится в границах водоохранной зоны реки Ту, частично в границах прибрежной защитной полосы реки Ту.

Согласно данным филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Воронежлеспроект» земельный участок с кадастровым номером № имеет частичное пересечение с землями лесного фонда (письмо от 18 августа 2021г. № 1279).Согласно информации, представленной Министерством природных ресурсов Краснодарского края земельный участок с кадастровым номером № имеет частичное пересечение с землями лесного фонда (письмо от 26 июля 2021г. № 202-06.1-14-14-20653/21).В результате произведенного анализа, выявлено, что объект недвижимости с кадастровым номером № не представляется возможным привести в соответствии с требованиями, предъявляемыми к индивидуальному жилому дому, сведения о котором содержатся в ЕГРН этажностью-3, параметрами, установленными Правилами землепользования и застройки Новомихайловского городского поселения без существенного ущерба его несущим конструкциям.

У суда не имеется оснований сомневаться в правильности и обоснованности экспертного заключения, так как выводы эксперта изложены полно, на все поставленные сторонами вопросы, экспертом даны ясные ответы, оно проведено с соблюдением установленного законодательства, лицом, обладающим специальными познаниями для разрешения поставленных перед ним вопросов, исследованию подвергнут необходимый и достаточный материал с учетом осмотра объекта. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ. Стороны, при назначении экспертизы, отводов эксперту не заявляли и согласились на проведение экспертизы именно в данном экспертном учреждении. Не противоречат выводы заключения и другим собранным по делу доказательствам, достоверность которых также установлена судом.

Согласно представленному ответчиками заключению специалиста от 20.02.2009 года здание индивидуального жилого дома в целом соответствует требованиям действующих норм, обеспечивает безопасность проживающих, рекомендуется к вводу его в эксплуатацию.

В соответствии со ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы, суд оценивает относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст.40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ст.44 Градостроительного кодекса РФ, действующей на момент производства строительства спорного объекта, градостроительный план земельного участка выдается в целях обеспечения субъектов градостроительной деятельности информацией, необходимой для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах земельного участка.

В соответствии со ст.51 Градостроительного кодекса РФ строительство, действующей на момент производства строительства спорного объекта, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Согласно ст.40 Градостроительного кодекса РФ правообладатели земельных участков, размеры которых меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики которых неблагоприятны для застройки, вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства. Глава местной администрации по результатам публичных слушаний принимает решение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения.

Согласно разделу «градостроительные регламенты использования территорий жилой зоны в части видов предельных (максимальных и (или) минимальных) размеров земельных участков и предельных параметров разрешенного строительства» Правил землепользования и застройки, опубликованных в установленном порядке, являющихся общеизвестными, минимальный отступ от границы земельного участка для спорного объекта составляет три метра.

В соответствии со ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Судом установлено, что объект недвижимого имущества площадью 804,2 кв.м., этажность 3, с кадастровым номером №, сведения о котором содержатся в ЕГРН от 15.12.2009 года, завершен строительством в 2008 году, что подтверждается кадастровым паспортом от 20.02.2009 года, представленным ответчиками техническим заключением от 20.02.2009 года.

Постановлением администрации МО Туапсинский район от 01.06.2009 года утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером №, категории земель: земли населенных пунктов – для индивидуального жилищного строительства, согласно чертежу которого определена зона допустимого размещения здания от границы земельного участка 3м, 2,3м, 1м.

В настоящее время в границах земельного участка с кадастровым номером № расположен объект недвижимого имущества с кадастровым номером в ЕГРН №, общей площадью 1094,2 кв.м., этажность 5, возведенный с нарушением градостроительных норм и правил. Данные нарушения носят существенный и неустранимый характер. Устранение несоответствий строительным нормам и правилам приведет к разрушению капитальных стен и несущих конструкций здания с кадастровым номером №, что приведет к нарушению сейсмостойкости всего здания в целом.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, однако в судебном заседании допустимых доказательств, подтверждающих отсутствие нарушений градостроительного и земельного законодательства при возведении спорного объекта, принятия мер по оформлению разрешительных документов на строительство спорного объекта в полном объеме, не представлено, при этом в судебном заседании достоверно установлен факт самовольного строительства спорного объекта, который в установленном законом порядке не подлежит приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории и сведениям содержащимся в ЕГРН.

Администрация МО Туапсинский район обратилась в суд с настоящим иском в суд, в том числе и с целью недопущения нарушений прав граждан и их законных интересов, ввиду чего иск подлежит удовлетворению в полном объеме с возложением на ответчика обязанности снести самовольную постройку в течение тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст.208 ГК РФ, разъяснениями п.22 Постановления Пленума ВС РФ, ВАС РФ от 29.04.2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» срок исковой давности на требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, не распространяется.

Суд также считает, что администрацией правомерно заявлено о сроке исполнения решения суда и порядке исполнения в соответствии с требованиями ст.204 ГПК РФ

Из разъяснений п.5 Постановления Пленума ВС РФ от 21.01.2016 года №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» если лица, не в пользу которых принят судебный акт, являются солидарными должниками или кредиторами, судебные издержки возмещаются указанными лицами в солидарном порядке (ч.4 ст.1 ГПК РФ, ст.ст. 323, 1080 ГК РФ).

В силу ст.103 ГПК РФ с ответчиков в солидарном порядке подлежит взысканию государственная пошлина в размере шести тысяч рублей, от которой истец освобожден, в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации МО Туапсинский район к Чурилов А.Г., Чурилов А.В. о признании объекта недвижимого имущества самовольной постройкой, обязании осуществить ее снос удовлетворить.

Признать объект недвижимого имущества с кадастровым номером в №, общей площадью 1094,2 кв.м., этажность 5, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, самовольной постройкой.

Обязать Чурилов А.Г., Чурилов А.В. осуществить снос самовольной постройки с кадастровым номером в ЕГРН №, общей площадью 1094,2 кв.м., этажность 5, расположенной на земельном участке с кадастровым номером №, в тридцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения Чурилов А.Г., Чурилов А.В. решения суда, предоставить администрации МО Туапсинский район право снести самовольную постройку с последующим взысканием с Чурилов А.Г., Чурилов А.В. понесенных расходов.

Решение служит основанием для внесения записи в ЕГРН о прекращении права собственности Чуриловой А.Г. отношении объекта недвижимого имущества с кадастровым номером №.

Взыскать с Чурилов А.Г., Чурилов А.В. солидарном порядке государственную пошлину в размере шести тысяч рублей, в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения. Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий

Судья :                                                                                                  Рябцева А.И.