Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-8402/2018 от 07.03.2018

    Судья: Рякин С.Е.                                                  Дело <данные изъяты>

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Вороновой М.Н.,

судей Варламовой Е.А., Соколовой Н.М.,

рассмотрев <данные изъяты> в порядке упрощенного (письменного) производства частную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по городу-курорту <данные изъяты> на определение судьи Павлово-Посадского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> о возвращении административного искового заявления Инспекции Федеральной налоговой службы по городу-курорту <данные изъяты> к Новикову О. В. о взыскании задолженности по транспортному налогу,

заслушав доклад судьи Варламовой Е.А.,

установила:

административный истец обратился в суд, просил взыскать с Новикова О.В. недоимку по транспортному налогу за 2013-2014г.г. в размере <данные изъяты> рублей 00 копеек и пени в размере 198 рублей 04 копеек, а всего на общую сумму <данные изъяты> рублей 04 копейки.

Определением судьи Павлово-Посадского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> заявление возвращено в связи с неподсудностью районному суду, разъяснено право обратиться к мировому судье по месту нахождения административного ответчика для рассмотрения заявления по существу.

В частной жалобе ИФНС России по городу – курорту <данные изъяты> ставит вопрос об отмене определения судьи.

Проверив представленный материал, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия считает определение судьи подлежащим отмене.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 129 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если имеются иные основания для возвращения административного искового заявления, предусмотренные положениями настоящего Кодекса, определяющими особенности производства по отдельным категориям административных дел.

Согласно ст. 17.1 КАС РФ (введенной в действие с <данные изъяты>) мировой судья рассматривает заявления о вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке, установленном главой 11.1 КАС РФ (производство по административным делам о вынесении судебного приказа).

Частями 1 и 2 статьи 286 КАС РФ предусмотрено, что органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно пункту 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 287 КАС РФ в административном исковом заявлении должны быть указаны сведения об отмене судебного приказа по требованию о взыскании обязательных платежей и санкций, вынесенного в порядке, установленном главой 11.1 КАС РФ.

В силу ч. 2 ст. 287 КАС РФ к административному исковому заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций прилагается копия определения судьи об отмене судебного приказа по требованию о взыскании обязательных платежей и санкций.

В соответствии со ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Возвращая заявление, судья указал, что к административному исковому заявлению не приложена копия определения судьи об отмене судебного приказа по требованию о взыскании с Новикова О.В. транспортного налога в отыскиваемой сумме за указанный период, в связи с чем административное исковое заявление неподсудно <данные изъяты> <данные изъяты> и подлежит возвращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 129 КАС РФ.

Таким образом, из содержания определения судьи следует, что рассмотрение административного иска районным судом в порядке административного искового производства возможно лишь после рассмотрения данного административного иска мировым судьей в порядке приказного производства, при наличии определения судьи об отмене судебного приказа.

Согласиться с выводами судьи судебная коллегия не может.

Из буквального толкования норм права о порядке взыскания налога, пеней и штрафа, предусмотренных п. 2, п. 3 ст. 48 НК РФ следует, что судебная процедура взыскания обязательных платежей и санкций не может быть начата без восстановления срока для обращения в суд, для чего необходимо обратиться с заявлением о восстановлении пропущенного по уважительной причине установленного законом шестимесячного срока, которое подлежит рассмотрению судом.

Из пункта 3 части 3 статьи 123.4 Кодекса административного судопроизводства РФ следует, что судья отказывает в принятии заявления о вынесении судебного приказа, в том числе в случае, если из заявления и приложенных к нему документов усматривается, что требование не является бесспорным.

Из системного анализа приведенных выше правовых норм следует, что при отсутствии спора о праве на взыскание налогов налоговый орган (таможенный орган) вправе обратиться к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с физического лица налога, сбора, пеней, штрафов, а в районный суд лишь после отмены судебного приказа. Вместе с тем, при наличии спора о праве налоговый орган вправе обратиться с административным иском непосредственно в районный суд.

Принимая во внимание, что в данном случае ИФНС России по городу – курорту <данные изъяты>, обращаясь с вышеуказанным административным иском, одновременно заявила ходатайство о восстановлении пропущенного срока на его подачу в суд, рассмотрение которого в рамках приказного производства не предусмотрено, административное дело по вышеуказанному иску подлежит рассмотрению в районном суде.

При таких обстоятельствах определение о возвращении административного искового заявления не может быть признано законным и подлежит отмене.

Руководствуясь ст. 316 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение судьи <данные изъяты> <данные изъяты> от <данные изъяты> отменить. Материал направить в суд в суд для рассмотрения со стадии принятия.

Председательствующий

Судьи