Решение от 25.04.2019 по делу № 33-5151/2019 от 28.03.2019

Судья Антамошкин А.Н.                 № 33-5151/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 апреля 2019 года                                           г. Волгоград

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

Председательствующего Ванюхина Н.Н.,

судей: Грымзиной Е.В., Марчукова А.В.,

при секретаре Пахотиной Е.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Попова М.В. к государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Алексеевском районе Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить пенсию,

по апелляционной жалобе государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Алексеевском районе Волгоградской области

на решение Алексеевского районного суда Волгоградской области от 10 января 2019 года, которым постановлено:

иск Попова М.В. к государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Алексеевском районе Волгоградской области о признании незаконным решений об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части не зачета в специальный стаж периодов работы, удовлетворить;

признать решение государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Алексеевском районе Волгоградской области № 22 от 20 сентября 2018 года незаконным в части отказа во включении в специальный стаж педагогической деятельности Попова М.В. периодов:

с 4 июня 1990 года по 26 марта 1992 года - службы в армии по призыву (1 год 9 мес. 23 дн.);

с 15 августа 1994 года по 25 ноября 2000 года и с 3 декабря 2000 года по 2 января 2002 года - работа в должности организатора внеклассной работы и учителя ОБЖ Шарашенской MCOШ Алексеевского района (всего 7 лет 04 мес. 09 дней.);

с 3 января 2002 года по 3 мая 2009 года, с 5 мая 2009 года по 30 июня 2009 года, с 4 июля 2009 года по 31 августа 2009 года - работа в должности заместителя директора по воспитательной работе 0,5 ст. и учителя ОБЖ МОУ Шарашенская общеобразовательная школа Алексеевского муниципального района;

с 20 сентября 2010 года по 2 октября 2010 года, с 18 октября 2010 года по 30 октября 2010 года, с 6 декабря 2010 года по 18 декабря 2010 года, с 24 января 2011 года по 1 февраля 2011 года, с 21 февраля 2011 года по 23 февраля 2011 года, с 16 мая 2011 года по 21 мая 2011 года, с 19 апреля 2012 года по 21 апреля 2012 года, с 6 октября 2014 года по 18 октября 2014 года, с 17 апреля 2017 года по 21 апреля 2017 года - работа в должности учителя начальных классов МБОУ Шарашенская средняя школа Алексеевского муниципального района Волгоградской области и нахождение на курсах (всего 02 мес. 17 дней), и в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости;

обязать государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Алексеевском районе Волгоградской области засчитать Попову М.В. в специальный стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочную страховую пенсию периоды:

с 4 июня 1990 года по 26 марта 1992 года - службы в армии по призыву (1 год 9 мес. 23 дн.);

с 15 августа 1994 года по 25 ноября 2000 года и с 3 декабря 2000 года по 2 января 2002 года - работа в должности организатора внеклассной работы и учителя ОБЖ Шарашенской MCOШ Алексеевского района (всего 07 лет 04 мес. 09 дней.);

с 3 января 2002 года по 3 мая 2009 года, с 5 мая 2009 года по 30 июня 2009 года, с 4 июля 2009 года по 31 августа 2009 года - работа в должности заместителя директора по воспитательной работе 0,5 ст. и учителя ОБЖ МОУ Шарашенская общеобразовательная школа Алексеевского муниципального района;

с 20 сентября 2010 года по 2 октября 2010 года, с 18 октября 2010 года по 30 октября 2010 года, с 6 декабря 2010 года по 18 декабря 2010 года, с 24 января 2011 года по 1 февраля 2011 года, с 21 февраля 2011 года по 23 февраля 2011 года, с 16 мая 2011 года по 21 мая 2011 года, с 19 апреля 2012 года по 21 апреля 2012 года, с 6 октября 2014 года по 18 октября 2014 года, с 17 апреля 2017 года по 21 апреля 2017 года - работа в должности учителя начальных классов МБОУ Шарашенская средняя школа Алексеевского муниципального района Волгоградской области и нахождение на курсах (всего 02 мес. 17 дней); и назначить досрочную страховую пенсию с момента подачи заявления, т.е. с 21 июня 2018 года;

взыскать с государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Алексеевском районе Волгоградской области в пользу Попова М.В. расходы на оплату услуг представителя в размере 5000 (пять тысяч) рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Заслушав доклад судьи Грымзиной Е.В., объяснения представителя УПФР в Алексеевском районе Волгоградской области по доверенности К.Д.., поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам

установила:

Попов М.В. обратился в суд с иском к УПФР в Алексеевском районе Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить пенсию.

В обоснование исковых требований указал, что 21 июня 2018 года истец обратился в УПФР в Алексеевском районе Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Однако решением УПФР в Алексеевском районе Волгоградской области № 22 от 20 сентября 2018 года ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия на момент обращения специального стажа. При этом ответчиком в специальный стаж истца не включены ряд периодов работы истца.

С решением пенсионного фонда в части отказа включить в специальный стаж Попова М.В. периоды работы и отказа назначить досрочную страховую пенсию истец не согласен, полагает его нарушающим право истца на льготное пенсионное обеспечение.

Просил суд признать решение УПФР в Алексеевском районе Волгоградской области № 22 от 20 сентября 2018 года незаконными в части отказа включить в специальный стаж периоды работы: с 20 сентября 2010 года по 2 октября 2010 года, с 18 октября 2010 года по 30 октября 2010 года, с 6 декабря 2010 года по 18 декабря 2010 года, с 24 января 2011 года по 1 февраля 2011 года, с 21 февраля 2011 года по 23 февраля 2011 года, с 16 мая 2011 года по 21 мая 2011 года, с 19 апреля 2012 года по 21 апреля 2012 года, с 6 октября 2014 года по 18 октября 2014 года, с 17 апреля 2017 года по 21 апреля 2017 года - в должности учителя начальных классов МБОУ Шарашенская средняя школа Алексеевского муниципального района Волгоградской области и нахождение на курсах повышения квалификации; период службы в армии по призыву с 4 июня 1990 года по 26 марта 1992 года; период работы в должности организатора внеклассной работы и учителя ОБЖ Шарашенской MCOШ Алексеевского района с 15 августа 1994 года по 25 ноября 2000 года и с 3 декабря 2000 года по 2 января 2002 года; в должности заместителя директора по воспитательной работе 0,5 ст. и учителя ОБЖ МОУ Шарашенская общеобразовательная школа Алексеевского муниципального района с 3 января 2002 года по 3 мая 2009 года, с 5 мая 2009 года по 30 июня 2009 года, с 4 июля 2009 года по 31 августа 2009 года; обязать ответчика засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, указанные периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, то есть с 21 июня 2018 года; взыскать с ответчика расходы по оплате услуг представителя в размере 15 000 рублей и расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Алексеевским районным судом Волгоградской области постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе УПФР в Алексеевском районе Волгоградской области оспаривает законность и обоснованность постановленного судом решения, просит его отменить, принять по делу новое решение об отказе Попову М.В. в удовлетворении требований. В обоснование жалобы указано на нарушение судом норм материального и процессуального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона, право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, в редакции, действующей в спорный период).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона, одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 год № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 года № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665).

Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список № 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила № 781).

Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, действующим в период работы Попова М.В. в должности организатора внеклассной работы и преподавателя основ безопасности жизнедеятельности с 15 августа 1994 года были предусмотрены должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, а так же должность - учитель.

Действующим в настоящее время Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, также предусмотрены должности организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми и должность учителя.

Приказом Министерства Просвещения СССР от 30 апреля 1986 года № 92 «Об организаторе внеклассной и внешкольной воспитательной работы» определялись основные обязанности по данной должности, к которым относились создание системы внеурочной воспитательной работы с учащимися; вовлечение школьников в различные кружки, секции, объединения в школе, во внешкольных учреждениях, по месту жительства; участие в планировании внеурочной воспитательной работы, ее организация и контроль за осуществлением.

Приказами Министерства Просвещения СССР № 30 от 25 февраля 1985 года и № 264 от 31 декабря 1986 года должность «организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми» была поименована именно в такой редакции. Такой должности, как «организатор внеклассной работы», не имелось ни в одном нормативном акте, регулирующем вопросы образования.

В соответствии с приложением к приказу Министерства просвещения СССР от 20 февраля 1978 года № 24 «Квалификационные характеристики должностей руководящих и педагогических работников общеобразовательных школ, органов управления народным образованием, учебно-методических учреждений» в должностные обязанности организатора внеклассной и внешкольной работы с детьми входило планирование внеклассной и внешкольной воспитательной работы, обеспечение и контроль ее выполнения; организация учебы актива школьников по отдельным видам внеклассной работы; оказание методической помощи учителям, классным руководителям, пионерскому, комсомольскому и ученическому активу в организации внеклассной и внешкольной работы; организация обмена опытом работы классных руководителей, обобщение и распространение передового опыта воспитательной работы; установление связи с предприятиями и организациями, осуществляющими шефство над школой, внешкольными учреждениями, жилищно-эксплуатационными организациями в целях использования их для проведения воспитательных мероприятий; организация вовлечения учащихся в различные кружки и секции в школе и во внешкольных учреждениях.

Пунктом 4 Правил предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Согласно п. 6 Правил, работа учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Как установлено судом первой инстанции, Попов М.В. 21 июня 2018 года обратился в УПФР в Алексеевском районе Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением пенсионного фонда № 22 от 20 сентября 2018 года Попову М.В. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по мотиву недостаточности специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии. При этом в специальный стаж истца ответчиком не включен период службы истца в армии по призыву с 4 июня 1990 года по 26 марта 1992 года, периоды работы истца в должности организатора внеклассной работы и учителя ОБЖ Шарашенской MCOШ Алексеевского района с 15 августа 1994 года по 25 ноября 2000 года и с 3 декабря 2000 года по 2 января 2002 года, периоды работы истца в должности заместителя директора по воспитательной работе 0,5 ставки и учителя ОБЖ МОУ Шарашенская общеобразовательная школа Алексеевского муниципального района с 3 января 2002 года по 3 мая 2009 года, с 5 мая 2009 года по 30 июня 2009 года, с 4 июля 2009 года по 31 августа 2009 года; периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с 20 сентября 2010 года по 2 октября 2010 года, с 18 октября 2010 года по 30 октября 2010 года, с 6 декабря 2010 года по 18 декабря 2010 года, с 24 января 2011 года по 1 февраля 2011 года, с 21 февраля 2011 года по 23 февраля 2011 года, с 16 мая 2011 года по 21 мая 2011 года, с 19 апреля 2012 года по 21 апреля 2012 года, с 6 октября 2014 года по 18 октября 2014 года, с 17 апреля 2017 года по 21 апреля 2017 года.

Как следует из трудовой книжки Попова М.В., с 15 августа 1994 года Попов М.В. работал в Шарашенской средней школе в должности организатора внеклассной работы и преподавателя основ безопасности жизнедеятельности, с 3 января 2002 года истец был переведен на должность заместителя директора по воспитательной работе и преподавателя основ безопасности жизнедеятельности, с 1 сентября 2009 года - на должность учителя начальных классов в той же школе.

Кроме того, помимо обязанностей заместителя директора по воспитательной работе, преподавателя основ безопасности жизнедеятельности, учителя начальных классов, в спорные периоды истец так же истец выполнял обязанности учителя физкультуры, пения, изобразительного искусства, математики, технологии, окружающего мира. Указанные обстоятельства подтверждены соответствующими приказами образовательного учреждения, имеющимися в материалах дела.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Попова М.В. о признании за ним права на досрочное получение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и о возложении на пенсионный орган обязанность зачесть истцу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» спорные периоды его работы, а также назначить истцу страховую пенсию по старости с момента его обращения в пенсионный фонд, суд первой инстанции исходил из того, что в спорные периоды истец осуществлял основную трудовую деятельность в должности учителя в сельской школе, работа в которой включается в специальный стаж независимо от объема выполняемой нагрузки, то есть выполнял работу, засчитываемую при действующем правовом регулировании спорных отношений в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.

Судебная коллегия с такими выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку суд правильно применил нормативные положения, регулирующие порядок и условия зачета периодов трудовой деятельности в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, и, учитывая, что в спорные периоды Попов М.В. занимал штатную должность учителя основ безопасности жизнедеятельности, впоследствии с 1 сентября 2009 года – учителя начальных классов в муниципальном общеобразовательном учреждении – Шарашенская средняя школа, расположенном в сельской местности, то есть работал в должностях и учреждении, поименованных в Списке от 29 октября 2002 г. № 781, Списке от 6 сентября 1991 года № 463, сделал основанный на этих правовых нормах вывод о наличии оснований для включения указанных периодов трудовой деятельности Попову М.В. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд первой инстанции указал, что истец направлялся на курсы повышения квалификации в связи с осуществлением педагогической деятельности, при этом за истцом в указанные периоды сохранялась заработная плата, место работы и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судебная коллегия с такими выводами суда первой инстанции так же соглашается, по следующим основаниям.

Статья 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ (░░. 48 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░»), ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░. 187 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. ░░. 166, 167 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░. 187 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ 4 ░░░░ 1990 ░░░░ ░░ 26 ░░░░░ 1992 ░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░» (░░░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 17 ░░░░░░░ 1959 ░░░░ № 1397). ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ 1 ░░░░░░░ 1993 ░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 22 ░░░░░░░░ 1993 ░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░. «░» ░. 1 ░░░░░░░░░ № 1397 ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ 10 ░░░░░░ 1992 ░░░░ ░░ 31 ░░░░░░░ 1992 ░░░░, ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░ ░. 4 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░░░ 2/3 ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 2/3 ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 21 ░░░░ 2018 ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (25 ░░░).

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░-░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 328░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 10 ░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: