Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-274/2014 ~ М-282/2014 от 24.11.2014

Дело № 2-274/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Р.п. Пачелма 25 декабря 2014 года

Пачелмский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Горячева А.А.,

при секретаре судебного заседания Рудяк Г.В.,

с участием помощника прокурора Пачелмского района Дементьева М.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Пачелмского района к Муниципальному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа (МОУ СОШ) поселка Титово Пачелмского района и Администрации Пачелмского района в интересах неопределенного круга лиц о возложении обязанности привести вход в здание образовательного учреждения в соответствие со Сводом правил СП 59.13330.2012 «СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Пачелмского района обратился в суд с исковым заявлением, указав, что прокуратурой Пачелмского района проведена проверка соблюдения на территории района законодательства об образовании. На территории Пачелмского района по адресу: <адрес>, располагается муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа (МОУ СОШ) поселка Титово Пачелмского района. В соответствии с уставом МОУ СОШ поселка Титово, учредителем организации выступает администрация Пачелмского района.

Осмотром здания и прилегающей территории образовательного учреждения установлено, что, в нарушение требований действующего законодательства, ни основной, ни дополнительные входы в здание школы не приспособлены для маломобильных групп населения с поверхности земли, поскольку не оборудованы специальным пандусом, что является нарушением п. 5.1.1 СП 59.13330.2012 "СНиП 35-01-2001; наружная лестница не имеет поручней с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261, что является нарушением п. 5.1.1 СП 59.13330.2012 "СНиП 35-01-2001.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В связи с тем, что нарушения законодательства о социальной защите инвалидов, установленные в ходе проверки в МОУ СОШ поселка Титово Пачелмского района влекут за собой нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц-инвалидов на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры и на получение услуг, предоставляемых учреждением, поскольку вход в здание МОУ СОШ поселка Титово Пачелмского района для них не доступен, имеются основания для обращения в суд в порядке статьи 45 ГПК РФ.

Ссылаясь на положение действующего законодательства, просил обязать муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа поселка Титово Пачелмского района привести вход в здание образовательного учреждения в соответствие со Сводом правил СП 59.13330.2012 "СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", утвержденным Приказом Министерства регионального развития РФ от 27 декабря 2011 года: обеспечить возможность входа в здание для маломобильных групп населения с поверхности земли, обеспечить наличие у наружной лестницы стационарных опорных устройств. Также просил суд обязать администрацию Пачелмского района профинансировать соответствующие мероприятия по устранению выявленных нарушений.

Определением суда от 15 декабря 2014 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен отдел образования Администрации Пачелмского района.

В судебном заседании помощник прокурора Пачелмского района Дементьев М.А. доводы искового заявления поддержал в полном объеме. При этом конкретизировал требования, полагая необходимым возложить на МОУ СОШ поселка Титово Пачелмского района обязанность направить в отдел образования администрации Пачелмского района ходатайство о выделении денежных средств, необходимых для приведения входа в здание МОУ СОШ поселка Титово в соответствие со Сводом правил СП 59.13330.2012 "СНиП 35-01-2001. «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", утвержденным Приказом Министерства регионального развития РФ от 27 декабря 2011 года; обязать отдел образования Администрации Пачелмского района направить соответствующее ходатайство о выделении дополнительных лимитов для приведения входа в здание МОУ СОШ поселка Титово в соответствие со Сводом правил СП 59.13330.2012 "СНиП 35-01-2001. «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", утвержденным Приказом Министерства регионального развития РФ от 27 декабря 2011 года Главе Пачелмского района и Главе администрации Пачелмского района, а на Администрацию Пачелмского района возложить обязанность обеспечить финансирование указанных работ.

После исследования доказательств по делу помощник прокурора Пачелмского района Дементьев М.А. отказался от требований, заявленных в отношении МОУ СОШ поселка Титово Пачелмского района и Отдела образования Администрации Пачелмского района, поскольку ими до рассмотрения дела судом были выполнены необходимые мероприятия.

В связи с отказом прокурора от исковых требований в отношении МОУ СОШ поселка Титово Пачелмского района и Отдела образования Администрации Пачелмского района определением суда от 25 декабря 2014 года производство по делу в указанной части прекращено.

Представитель ответчика МОУ СОШ поселка Титово Пачелмского района Полбицина И.А., действующая на основании доверенности № 1 от 25.12.2014 года, в судебное заседание не явилась, представила в суд заявление, в котором просит гражданское дело по иску прокурора Пачелмского района рассмотреть в ее отсутствие. В заявлении указала, что в настоящее время МОУ СОШ поселка Титово обратилось в отдел образования с ходатайством о выделении дополнительных средств на установку пандусов в МОУ СОШ поселка Титово. Исковые требования признала в полном объеме.

Ответчик - отдел образования Администрации Пачелмского района представителя в судебное заседание не направили, представили в суд заявление в котором просят данное гражданское дело по иску прокурора Пачелмского района рассмотреть в их отсутствие, исковые требования признают. Также представили информацию, что в связи с обращением директоров учебных заведений отдел образования Администрации Пачелмского района 12 декабря 2014 года направил в адрес Главы Пачелмского района, Главы администрации Пачелмского района и начальника финансового отдела Администрации Пачелмского района ходатайство о выделении дополнительных лимитов субсидий на проведение различных мероприятий, в том числе и на оборудование поручнями наружных лестниц и пандусом входа в здание МОУ СОШ поселка Титово в размере 5 000 рублей.

Администрации Пачелмского района, будучи надлежащим образом извещенной о месте и времени рассмотрения дела, представителя в судебное заседание не направило. В письменном заявлении и.о. главы администрации просил рассмотреть гражданское дело без участия их представителя.

Выслушав мнение прокурора, принимая во внимание заявление ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условий для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни "Социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Правительство РФ, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Основным документом, содержащим требования, обязательные для соблюдения при проектировании, строительстве и реконструкции зданий и сооружений с учетом интересов маломобильных групп населения является Свод правил СП 59.13330.2012" СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" утвержденный Приказом Министерства регионального развития РФ от 27 декабря 2011 года.

Статья 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" направлена на урегулирование вопроса обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры. Предусматривает обязанность организаций независимо от организационно-правовых форм создать условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

Судом установлено, что здание муниципального образовательного учреждения средняя образовательная школа поселка Титово Пачелмского района располагается по адресу: Пензенская область, Пачелмский район, поселок Титово, ул. Школьная, 28. Осмотром здания и прилегающей территории образовательного учреждения установлено, что, в нарушение требований действующего законодательства, ни основной, ни дополнительные входы в здание школы не приспособлены для маломобильных групп населения с поверхности земли, поскольку не оборудованы специальным пандусом, что является нарушением п. 5.1.1 СП 59.13330.2012 "СНиП 35-01-2001; наружная лестница не имеет поручней с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261, что является нарушением п. 5.1.1 СП 59.13330.2012 "СНиП 35-01-2001.

Из информации, представленной Отделом образования Администрации Пачелмского района, следует, что 12 декабря 2014 года от МОУ СОШ поселка Титово Пачелмского района получено ходатайство о выделении 5 000 рублей на установку пандуса, с приложением данного документа.

12 декабря 2014 года отдел образования Администрации Пачелмского района направил в адрес Главы Пачелмского района, Главы Администрации Пачелмского района и начальника финансового отдела Администрации Пачелмского района ходатайство о выделении дополнительных лимитов субсидий, в том числе 5 000 рублей на оборудование поручнями наружных лестниц и пандусом входа в здание МОУ СОШ поселка Титово Пачелмского района.

Согласно ст. 15 БК РФ каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет. Бюджет муниципального образования (местный бюджет) предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования.

Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципальных образований не допускается.

В местных бюджетах в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств муниципальных образований, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств муниципальных образований, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий.

Бюджет муниципального района (районный бюджет) и свод бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет муниципального района.

Согласно Уставу Пачелмского района (в редакции решения Собрания представителей Пачелмского района Пензенской области от 29.08.2014 года № 3-43/3) в структуру органов местного самоуправления Пачелмского района Пензенской области входит Администрация Пачелмского района Пензенской области.

В силу положений ст. 21 Администрация Пачелмского района - это исполнительно-распорядительный орган Пачелмского района Пензенской области, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Пачелмского района Пензенской области федеральными законами и законами Пензенской области.

Согласно п.п. 10,11 ст. 21 Устава администрация Пачелмского района осуществляет функции главного распорядителя средств бюджета Пачелмского района в случаях и порядке, установленных бюджетным законодательством; обеспечивает составление проекта бюджета Пачелмского района, вносит его с необходимыми документами и материалами на утверждение Собрания представителей, обеспечивает исполнение бюджета Пачелмского района и составление бюджетной отчетности, представляет отчет об исполнении бюджета Пачелмского района на утверждение Собрания представителей, обеспечивает управление муниципальным долгом;

В связи с тем, что нарушение законодательства о социальной защите инвалидов, влечет за собой нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц-инвалидов на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры и на получение услуг, предоставляемых учреждением, поскольку вход в здание МОУ СОШ поселка Титово Пачелмского района для них не доступен, суд считает исковое заявление прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 258 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Пачелмского района к Администрации Пачелмского района в интересах неопределенного круга лиц о возложении обязанности обеспечить финансирование работ по приведению входа в здание Муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа поселка Титово Пачелмского района в соответствие со Сводом правил СП 59.13330.2012 «СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» – удовлетворить.

Обязать Администрацию Пачелмского района обеспечить финансирование работ по приведению входа в здание Муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа поселка Титово Пачелмского района в соответствие со Сводом правил СП 59.13330.2012 «СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных Приказом Министерства регионального развития РФ от 27 декабря 2011 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Пачелмский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Горячев А.А.