Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-367/2013 (2-3853/2012;) ~ М-3361/2012 от 17.10.2012

Копия                                                                                                                   Дело №

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Свердловский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего – судьи Смирновой Т.П.

при секретаре – Заверуха О.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивасенко Петра Степановича к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> об установлении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Ивасенко П.С. обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии, в связи с тем, что имеет право на льготное назначение пенсии. В период с ДД.ММ.ГГГГ по день обращения в суд он проработал в педагогических должностях в образовательных учреждениях. Решением УПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении пенсии, из стажа на соответствующих видах работ исключены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по учебно-воспитательной и научно-методической работе в НОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом им.ФИО3», поскольку работа в данной должности Списком наименований должностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не предусмотрена; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение в командировке. Считает данное решение Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> необоснованным и незаконным, поскольку должность заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным процессом предусмотрена Списком наименований должностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, связанность деятельности истца с образовательным процессом подтверждается локальными нормативными актами учреждения, кроме того, период нахождения в служебной командировке также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. В связи с этим истец просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ему трудовой пенсии по старости; обязать ответчика включить в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по учебно-воспитательной и научно-методической работе в НОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом им.ФИО3», период нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика назначить трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика расходы по уплате госпошлины в размере <данные изъяты>

В судебном заседании истец Ивасенко П.С. исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным выше основаниям.

Представитель третьего лица НОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом им.ФИО3» - Азаренко И.В. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ) в судебном заседании согласен с заявленными исковыми требованиями.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом и своевременно, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица- Управления образования администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом и своевременно, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, о чем представил суду соответствующее заявление.

Суд, с учетом мнения участников процесса, рассмотрел дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Право на досрочное назначение пенсии     по п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ«О трудовых пенсиях в РФ» предоставляется лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 этой же нормы предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 2 данного Постановления Правительства РФ утверждены список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Указанным Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено наименование учреждения – образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: детский дом, а также должность - заместитель директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана образовательным (воспитательным) процессом.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнениюгражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается (п.16).

Разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ (введен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 319-ФЗ), необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностейи учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781.

Периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных пунктом 4 Правил (п.20).

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №,периоды работы в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, в учреждениях социальногообслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка, а также периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

В стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы (п.8 Правил).

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности учителя математики, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – заместителя директора по учебно-воспитательной работе Пинчугской средней школы (7 лет 17 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учителем математики, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – заместителем директора в Детском доме-школе № (9 лет 3 месяца 20 дней),; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем физики и информатики в МБОУ «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа №» (6 лет 7 месяцев 16 дней), всего 22 года 11 месяцев 23 дня, которые были включены ответчиком в стаж на соответствующих видах (педагоги) работ. Данные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой истца, протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав и социального обеспечения застрахованных лиц УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.10-18, 53-54).

Кроме того истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал заместителем директора по учебно-воспитательной и научно-методической работе в НОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом им.ФИО3», что подтверждается копией трудовой книжки истца, копией приказа о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ №-к (л.д.24), штатными расписаниями (л.д.55, 57-61),приказом о прекращении действия трудового договора (л.д.25), копией справки НОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом им.ФИО3» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой истец работал на полной ставке в указанной должности (л.д.6), а в период с ДД.ММ.ГГГГ по день выдачи справки – ДД.ММ.ГГГГ истец работал в МБОУ «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа № «<данные изъяты> в том числе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находился в командировке (л.д.7).

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении пенсии, из стажа на соответствующих видах работ исключены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по учебно-воспитательной и научно-методической работе в НОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом им.ФИО3», поскольку работа в данной должности Списком наименований должностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не предусмотрена, на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица сведения представлены общим стажем; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 1 день в 2009 году- отпуск без сохранения средней заработной платы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение в командировке, поскольку данные периоды работы не могут быть приняты к зачету в стаж, т.к. п.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, зачет в стаж на соответствующих видах работ периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, периоды нахождения в командировках не предусмотрены (л.д.19).

Также в судебном заседании установлено, что истец, работая в должности заместителя директора по учебно-воспитательной и научно-методической работе в НОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом им.ФИО3» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, осуществлял деятельность, которая связана с образовательным (воспитательным) процессом.

Данные обстоятельства подтверждаются должностной инструкцией заместителя директора по учебно-воспитательной и научно-методической работе НОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом им.ФИО3», утвержденной ДД.ММ.ГГГГ и должностной инструкцией заместителя директора по учебно-воспитательной работе, утверждённой ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым он организует учебно-воспитательную работу (л.д.26-27).

Согласно лицензии НОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом им.ФИО3» имеет право осуществления образовательной деятельности по образовательным программам, утверждена образовательная программа Детского дома.Согласно данной программе были утверждены планы воспитательной работы Детского дома им.ФИО3 на 2004-2005 учебные года, из которых усматривается, что истец, являясь заместителем директора по УВР, занимался воспитательным процессом, в частности проводил занятия для детей по вопросам деятельности в области формирования правовой культуры, воспитании уважения к закону, к правам и интересам граждан, воспитания положительного отношения к труду, военно-патриотическим воспитанием, спортивно-оздоровительной деятельности (л.д.75-96).

Также в судебном заседании, допрошенные в качестве свидетелей ФИО5, ФИО6 пояснили, что истец работал в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в НОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом им.ФИО3», свидетель ФИО7 пояснила, что главной задачей истца как заместителя директора УВР была организация воспитательного процесса, помогал в организации различных мероприятий.

В спорный период работы истца в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, он работал на полной ставке в указанной должности, полное рабочее время, что подтверждается табелями учета рабочего времени с августа 2003 года по август 2005 года (л.д.112-135).

При таких обстоятельствах, учитывая выше изложенное, суд приходит к выводу о том, что работа истца в должности заместителя директора по учебно-воспитательной и научно-методической работе была связана с образовательным и воспитательным процессом, в связи с чем спорный период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и научно-методической работе в НОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом им.ФИО3» подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Довод стороны ответчика, отраженный в решение от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица сведения за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ представлены общим стажем, не может служить основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку ошибочно предоставленные работодателем данные не указывают на фактическое неисполнение работником своих должностных обязанностей в данный период, ответственность за это не может быть возложена на работника.

Также в судебном заседании установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ истец работал в МБОУ «<данные изъяты> № «<данные изъяты> в должности учителя физики и информатики, в том числе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находился в командировке, что подтверждается справкой МКУ «Централизованная бухгалтерия учреждений образования <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.7).

В служебную командировку истец был отправлен на основании приказа МБОУ «<данные изъяты> № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, которым истец как учитель физики в связи с выездом учащихся в <адрес> на конференцию в «Институт проблем образовательной политики «<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был назначен сопровождающим детей, на него была возложена ответственность на период мероприятий за жизнь и здоровье детей (л.д.9).

Судом установлено, что в период нахождения истца в командировке ему выплачивалась заработная плата, за них сохранялось его основное место работы, в командировку он направлялся по приказу работодателя.

Согласно ст. 166 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются.

При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (ст.167 ТК РФ).

Действующим законодательством не предусмотрено исключение периода служебной командировки из стажа работы.

Таким образом, учитывая вышеизложенные обстоятельства, свидетельствующие о продолжении истцом трудовой деятельности в период нахождения его в командировке, а также то, что нахождение работника в служебной командировке является его обязанностью, которая установлена трудовым законодательством и непосредственно связана с трудовой деятельностью, суд приходит к выводу о включении период нахождения истца в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работающего в должности учителя физики и информатикиМБОУ «<данные изъяты> № «<данные изъяты>», в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

С учетом вышеизложенного суд считает необходимым признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости, как нарушающее право истца; обязать ответчика включить в стаж, дающий право для досрочного назначения трудовой пенсии период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и научно-методической работе в НОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом им.ФИО3», а также период нахождения истца в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работающего в должности учителя физики и информатики МБОУ «<данные изъяты> № «<данные изъяты>

В соответствии со ст. 19 ФЗ « О трудовых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Принимая во внимание, что Ивасенко П.С. на момент обращения за назначением пенсии, т.е. на ДД.ММ.ГГГГ достиг пенсионного возраста, а с учетом спорных периодов работы его стаж на соответствующих видах работ достиг требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 вышеназванного Закона, суд приходит к выводу опризнании за истцом права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, в силу ст.98 ГПК РФ, с ответчика также подлежит взысканию государственная пошлина уплаченная истцом при подаче иска в размере <данные изъяты>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

    РЕШИЛ:

    Исковые требования Ивасенко Петра Степановича к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> об установлении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, - удовлетворить.

    Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении Ивасенко Петру Степановичу досрочной трудовой пенсии по старости.

    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> включить Ивасенко Петру Степановичу в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", период работы в НОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей <данные изъяты> им.ФИО3» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по учебно-воспитательной и научно-методической работе; а также период нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время работы в должности учителя физики и информатики <данные изъяты> № «<данные изъяты>

    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> назначить Ивасенко Петру Степановичу досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

    Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> в пользу Ивасенко Петра Степановича возврат государственной пошлины в размере <данные изъяты>

    Ответчик, не присутствовавший в судебном заседании, вправе подать в Свердловский районный суд <адрес> заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

                Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Подписано председательствующим

    Копия верна

    Решение вступило в законную силу

    Судья                                                                                                Т.П.Смирнова