Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3057/2015 ~ М-2332/2015 от 13.07.2015

Дело № 2-3057/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 августа 2015 года                                     г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Аксютенко А.Н.,

при секретаре Козловой Е.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дзержинского района в интересах Семенова АН к Государственному учреждению – Красноярское региональное отделение фонда социального страхования РФ в лице Филиала №5 Государственного учреждения – Красноярское региональное отделение фонда социального страхования РФ о признании бездействия по не обеспечению средствами технической реабилитации незаконным, обязании выдать средства технической реабилитации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Дзержинского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах ФИО5 к Государственному учреждению - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице филиала № о признании бездействия по не обеспечению средствами технической реабилитации незаконным, обязании выдать средства технической реабилитации ФИО5: трость опорную УПС, мотивируя свои требования тем, что ФИО5 является инвалидом и согласно индивидуальной программе реабилитации ему необходимы указанные средства технические средства медицинской реабилитации, а именно: трость опорная с УПС. Однако на момент проверки установлено, что ему фактически не выдавалось указанное средство.

Помощник Канского межрайпрокурора Сапинская Е.В. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ Юдина К.В. исковые требования не признала, суду пояснила, что требования прокурора не основаны на законе. Истец действительно в настоящее время обеспечен тростью с устройством противоскольжения. Не обеспечение техническими средствами реабилитации связано с недостаточным финансированием за счет средств краевого бюджета и с недостаточным финансированием за счет средств федерального бюджета и не может рассматриваться как незаконные бездействия отделения фонда.

Истец ФИО5 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения помощника Канского межрайпрокурора, представителя ответчика Юдиной К.В., полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что исковые требования прокурора в интересах ФИО5 с учетом последующих уточнений являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе и по инвалидности.

В соответствии со ст. 2 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст.ст. 10, 11.1 от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством РФ.

Согласно Правилам обеспечения за счет средств федерального бюджета инвалидов техническими средствами реабилитации…, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 240, финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет средств бюджетных ассигнований бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является межбюджетные трансферты, полученные из федерального бюджета на предоставление инвалидам технических средств и услуг.

Согласно требований п.п. 3, 4, 5 указанных Правил, заявление о предоставлении инвалиду технического средства (изделия) подается инвалидом либо лицом, представляющим его интересы, в исполнительный орган Фонда социального страхования РФ по месту жительства, который в 15-тидневный срок с даты поступления заявления рассматривает его и в письменной форме уведомляет инвалида о постановке на учет. Право указанной категории граждан на обеспечение техническими средствами реабилитации возникает с момента подачи заявления в исполнительный орган Фонда. Обеспечение инвалидов техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденным распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 2347-р, ходунки на колесах, опоры для сидения являются техническим средством реабилитации, обеспечение которым возложено на Фонд социального страхования.

В соответствии со ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель утверждает сметы доходов и расходов, определяет лимиты бюджетных средств подведомственных распорядителем и получателям бюджетных средств, определенный ведомственной классификацией расходов федерального бюджета.

В соответствии с п. 6 ст. 158 Бюджетного Кодекса РФ установлено, что главный распорядитель бюджетных средств имеет право на основании мотивированного представления бюджетного учреждения вносить изменения в утвержденную смету доходов и расходов бюджетного учреждения в части распределения средств между ее статьями с уведомлением органа, исполняющего бюджет, в соответствии с Бюджетным кодексом.

Таким образом, от имени Российской Федерации в соответствии со ст. 125 ГК РФ в правоотношениях по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации выступают исполнительные органы Фонда социального страхования и Фонд социального страхования РФ, как орган, осуществляющий финансирование указанных расходов.

Как установлено в судебном заседании, ФИО5 является инвалидом 3 группы. Согласно его индивидуальной программе реабилитации № к акту освидетельствования № от 03.02.2015г. ему необходимы технические средства реабилитации: трость опорная с УПС. Срок проведения реабилитационных мероприятий с применением технических средств реабилитации с 03.02.2015г. по 01.03.2016г. ФИО5 поставлен на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации в Филиале № ГУ – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, однако до настоящего времени он не обеспечен техническим средством реабилитации – тростью опорной с УПС, что не отрицается ответчиком.

Представителем ответчика ГУ Красноярское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации Юдиной К.В. не оспаривалось, что истец является инвалидом и поставлен на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации, а также то, что ему не в полном объеме выданы технические средства реабилитации из-за отсутствия достаточного финансирования.

Не выполнение в полном объеме государственных социальных гарантий судом признается как нарушение прав инвалида, а действия Фонда социального страхования, не обеспечившего инвалида техническими средствами реабилитации - незаконными.

Обязанность по обеспечению техническими средствами реабилитации инвалидов возложена на исполнительный орган Фонда социального страхования РФ. При этом Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в РФ» и вышеуказанные Правила не предусматривают в качестве основания освобождения от обязанности обеспечить инвалидов техническими средствами реабилитации недостаточность финансирования расходов на их приобретение. Поэтому доводы о недостаточном финансировании расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации не могут быть приняты во внимание судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Дзержинского района в интересах ФИО5 к Государственному учреждению – Красноярское региональное отделение фонда социального страхования РФ в лице Филиала № Государственного учреждения – Красноярское региональное отделение фонда социального страхования РФ о признании бездействия по не обеспечению средствами технической реабилитации незаконным, обязании выдать средства технической реабилитации - удовлетворить.

Признать бездействие Государственного учреждения - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № по не обеспечению ФИО5 тростью опорной с УПС – незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице филиала № обеспечить ФИО5 тростью опорной с УПС согласно индивидуальной программе реабилитации.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья                             А.Н. Аксютенко