Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-1339/2021 (33-34463/2020;) от 15.12.2020

Судья Козлова Е. П.                 Дело № 33-1339/2021 (33-34463/2020;)

УИД 50RS0004-01-2020-001215-03

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Красногорск Московская область                     25 января 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего          Аверченко Д.Г.,

судей                       Широковой Е.В., Поляковой Ю.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Александровым А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Комитета лесного хозяйства Московской области

на решение Волоколамского городского суда Московской области от 21 октября 2020 года,

по гражданскому делу № 2-982/2020 по иску Мироновой С. Н. к СНТ «Машиностроитель» о признании права собственности на земельный участок,

заслушав доклад судьи Аверченко Д.Г., объяснения явившихся лиц,

УСТАНОВИЛА:

Миронова С.Н. обратилась в суд с иском к СНТ «Машиностроитель», в котором, согласно уточненным исковым требованиям (т.1л.д.113-114), просила признать за ней право собственности на земельный участок общей площадью 329 кв.м, предоставленный для ведения садоводства, земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <данные изъяты> в следующих границах:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Свои требования мотивировала тем, что она является членом СНТ «Машиностроитель», имеет в собственности земельный участок <данные изъяты>. На основании решения общего собрания ей был выделен дополнительный земельный участок за счет земель общего пользования товарищества площадью ориентировочной площадью 300 кв.м.

Миронова С.Н. в судебное заседание не явилась.

Представитель ответчика СНТ «Машиностроитель» в судебное заседание не явился.

Представители третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Комитета лесного хозяйства Московской области, Федерального агентства лесного хозяйства в судебное заседание не явились.

Решением Волоколамского городского суда Московской области от 20 октября 2020 года исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, в апелляционной жалобе Комитет лесного хозяйства Московской области просит его отменить, как незаконное и необоснованное.

Согласно пункту 4 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены решения суда первой инстанции в любом случае являются: принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

Из материалов дела следует, что Администрация городского округа Волоколамска Московской области судом к участию в рассмотрении дела не привлекалась. Вместе с тем решение суда о признании права собственности на земельный участок затрагивает права Администрации городского округа <данные изъяты>.

Поскольку дело рассмотрено без привлечения Администрации городского округа Волоколамск Московской области, к участию в рассмотрении дела, что является безусловным основанием для отмены решения суда, определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 23 декабря 2020 года постановлено перейти к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Администрация городского округа Волоколамск Московской области привлечена к участию в деле в качестве третьего лица.

В суде апелляционной инстанции представители истца уточненные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика в суде апелляционной инстанции уточненные исковые требования признала, не возражала против их удовлетворения.

Представитель третьего лица Комитета лесного хозяйства в суде апелляционной инстанции против удовлетворения уточненных исковых требований возражала, просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Другие участвующие в деле лица не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии основания для удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Миронова С.Н, является членом СНТ "Машиностроитель" собственником земельного участка, расположенного по адресу: <данные изъяты> кадастровым номером: <данные изъяты>, Категория земель: Земли сельскохозяйственного назначения, площадью 600 кв.м, границы указанного земельного участка установлены, а соответствующие сведения внесены в ЕГРН (т.1 л.д.15-22).

Согласно свидетельству <данные изъяты> на право собственности от 30.10.1992г. на основании решения Главы администрации Волоколамского р-на Московской области от 21.10.1992г. <данные изъяты> СТ "Машиностроитель" предоставлен в коллективную совместную собственность земельный участок площадью 12,5 га. При этом доказательств проведения межевания и постановки на кадастровый учет земель общего пользования товарищества не представлено.

В обоснование иска указано, что истец ссылался на то, что с момента приобретения данного участка в собственность, истец с согласия садового товарищества пользуется также смежным участком, ориентировочно площадью 300 кв.м., к которому проход/проезд, невозможен, только через земельный участок истца. Истец считает себя фактическим собственником смежного садового земельного участка, владеет и пользуется им в соответствии с его целевым назначением, обрабатывает и удобряет землю, используя садовый земельный участок для выращивания садово-дачных культур, собирает урожай и распоряжается им по своему усмотрению. Согласно карте (плану) границ земельного участка условный кадастровый <данные изъяты> подготовленному кадастровым инженером фактическая площадь участка составляет 326 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения садоводства, ограничений в пользовании: нет, обременение правами других лиц: нет (л.д.12).

23.06.2020г. истец обратился в адрес СНТ "Машиностроитель" с заявлением о перераспределении (присоединении) спорного участка к земельному участку принадлежащему истцу на праве собственности путем проведения собрания членов СНТ «Машиностроитель». Таким образом, по мнению истца, бездействием СНТ "Машиностроитель", выразившееся в уклонении от организации и проведения общего собрания членов СНТ, нарушаются права истца на присоединение дополнительно земельного участка из земель общего пользования, длительно находящегося в фактическом пользовании истца, к принадлежащему истцу участку с <данные изъяты>

Согласно части 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Способы защиты гражданских прав предусмотрены статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, однако этот перечень не является исчерпывающим, поскольку допускается возможность использования и других способов при условии, что это предусмотрено законом.

Избранный истцом способ защиты права не должен нарушать права и законные интересы иных лиц, при этом если нормы права предусматривают для конкретного правоотношения только определенный способ защиты, то лицо, обращающееся в суд за защитой своего права, вправе применить лишь этот способ.

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ (в ред. ФЗ N 217-ФЗ от 29.07.2017 г.) "О введении в действие Земельного Кодекса РФ" до 31 декабря 2020 года члены некоммерческих организаций, созданных до 01 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии со ст. 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии со ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса (в том числе право собственности), возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Одной из уникальных характеристик, позволяющих индивидуализировать земельный участок как объект гражданских правоотношений, является описание его границ, которые определяют иную характеристику земельного участка, то есть его площадь.

Как следует из пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машиномест, перепланировки помещений.

Установление судом границ земельного участка позволяет провести его окончательную индивидуализацию и поставить его на соответствующий государственный учет, создает определенность в отношениях по использованию заинтересованными лицами смежных земельных участков.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре недвижимости) местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию заинтересованными лицами - правообладателями земельных участков, границы которых одновременно служат границами земельного участка, являющегося объектом кадастровых работ; местоположение границ земельных участков подлежит в установленном этим Законом порядке обязательному согласованию с заинтересованными лицами.

В силу пунктов 1, 2 статьи 40 Закона о кадастре недвижимости результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования и является частью межевого плана. Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.

В условиях действующей презумпции государственной собственности на землю и наличия на территории Российской Федерации значительного количества нераспределенной земли сама по себе несформированность земельного участка и отсутствие государственной регистрации права собственности публичного образования на него не означает, что соответствующее публичное образование фактически отказалось от своего права собственности или проявляет безразличие к правовой судьбе этого земельного участка.

Соответственно, для любого добросовестного и разумного участника гражданских правоотношений должно быть очевидным, что земли, на которых земельные участки не сформированы и не поставлены на кадастровый учет, относятся к государственной собственности и что само по себе отсутствие такого учета не свидетельствует о том, что они являются бесхозяйными.

Действующее законодательство запрещает любое самовольное, совершенное без каких-либо правовых оснований занятие земельного участка или части земельного участка. Такие действия являются противоправными и влекут наложение санкций (статья 7.1 "Самовольное занятие земельного участка" КоАП Российской Федерации).

Таким образом, учитывая положения пункта 2 статьи 214 ГК Российской Федерации, пункта 1 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации и статьи 7.1 КоАП Российской Федерации, занятие без каких-либо правовых оснований несформированного земельного участка, заведомо для владельца относящегося к публичной собственности, не может расцениваться как не противоправное, совершенное внешне правомерными действиями, т.е. добросовестное и соответствующее требованиям абзаца первого пункта 1 статьи 234 ГК Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 39.28 Земельного Кодекса РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки.

Согласно ч. 4 ст. 39.28 Земельного Кодекса РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что границы земель общего пользования СНТ «Машиностроитель» в соответствии с действующим законодательством не установлены, работы по проведению межевания не проводились,    описание границ земель общего пользования в ЕГРН не внесены.

Согласно протоколу <данные изъяты> Общего собрания от <данные изъяты> члену СНТ «Машиностроитель» выделен дополнительный земельный участок ориентировочно площадью 300 кв.м.

Истцом не представлено доказательств соблюдения процедуры межевания в соответствии с пунктом 1 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости". Тогда как для постановки указанного земельного участка на кадастровый учет схема его расположения должна быть утверждена собственником преобразуемого земельного участка

При этом согласно материалам дела законность фактического владения Мироновой С.Н, спорным земельным участком оспаривает Комитет лесного хозяйства, согласно представленной схеме наложения на земли лесного фонда земельного участка с кадастровым номером ID_1460485080 площадь наложения составляет 198,45 кв.м.

Согласно материалам дела истец не обращался в Администрацию городского округа Волоколамска Московской области по вопросам приобретения в собственность спорного земельного участка.

Судебный иск не может быть использован с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающих ввод в гражданский оборот новых недвижимых объектов.

Оценив представленные доказательства в совокупности в соответствии с положениями ст.ст. 56, 67, 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к выводу, что об отсутствии оснований для удовлетворении иска в полном объеме, поскольку спорный земельный участок не сформирован и не прошел государственный кадастровый учет в соответствии с требованиями действующего законодательства, в связи с чем не введен в оборот в качестве объекта прав и поэтому не может являться объектом права собственности.

Руководствуясь ст. ст. 199, 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 20 ░░░░░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░░░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░