Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-293/2023 (2-2388/2022;) ~ М-2192/2022 от 24.11.2022

<данные изъяты>

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

07 февраля 2023 года г. Кинель

Кинельский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Трибунской Л.М.,

при секретаре Абросимовой К.Ю.,

с участием истца Ширяева С.В., представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Кутуевой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-293/2023 по иску Ширяева С. В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования России по Самарской области о включении в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы, возложении обязанности досрочно назначить страховую пенсию по старости,

установил:

истец обратился в суд с требованиями включить Ширяеву С. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальный стаж для назначения и оформления досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (по п. 20 части 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях") следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна по терапии в Кинельском территориальном медицинском объединении; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-фтизиатра участкового в Кинельском территориальном медицинском объединении. При удовлетворении иска обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

В обоснование требований истец указал, что Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ ОПФ РФ по Самарской области отказало ему в назначении досрочной пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, как медицинскому работнику, так как по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ он не имеет специального стажа.ГУ-ОПФ РФ по Самарской области не включило в специальный стаж следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна по терапии и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-фтизиатра участкового в Кинельском территориальном медицинском объединении, поскольку указанное учреждение не предусмотрено Номенклатурой учреждений здравоохранения №. Считает решение ответчика в данной части незаконным, поскольку учреждение здравоохранения Кинельское Территориальное медицинское объединение, в котором он работал, являлось единственным муниципальным учреждением здравоохранения на территории <адрес> и <адрес>.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Кутуева Ю.Н., действующая на основании доверенности, иск не признала, пояснив, что Ширяев С. В. обратился в Отделение ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона №400 - ФЗ. Согласно трудовой книжке он работал в Кинельском территориальном медицинском объединении (Кинельском ТМО) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 8 дней) в должности врача-интерна по терапии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-фтизиатра. Решением Отделения от ДД.ММ.ГГГГ № правомерно отказано во включении этих периодов в специальный медицинский стаж. Продолжительность документально подтвержденного стажа лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения на дату обращения Ширяева С.В. за пенсией (ДД.ММ.ГГГГ) составила 29 лет 1 месяц 16 дней, что не дает права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ. Истецнеправомерно претендует на досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. С учетом оспариваемых периодов специальный стаж истца на указанную дату составит 30 лет 9 месяцев 24 дня. В этом случае 30 лет лечебной деятельности будет выработано на ДД.ММ.ГГГГ, что не дает права на назначение пенсии с даты обращения.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации, каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с пунктами 2 и 4 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и правила установления указанных пенсий отдельным категориям граждан.

Правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, установлены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой стаж.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, с применением положений части 1.1 указанной статьи.

Согласно части 1.1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктом 20 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

По действующему законодательству (в соответствии с п. 3 Правил № 781) в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке № 781.

Кроме того, согласно и. 6 Правил, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в Списке, в лечебно-ирофилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.

В соответствии с п. 1 Правил № 1066 в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения зачитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком N 1066, а также в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, военно -медицинской академии, военно - медицинских институтов и медицинских научи организаций, в центральной консультационно - диагностической поликлинике Военно -медицинской академии, медико - санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных,- группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), санитарно - эпидемиологических лабораториях, санитарно -контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско - акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных учреждений (организаций, федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерация, воинских частей, военно - учебных заведений), независимо от ведомственной подчиненности.

Согласно Постановления Минтруда России от 14".05.2001 № 38 «О порядке включения в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам ст. 81 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» периодов работы в территориальных медицинских объединениях», в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение медицинским работникам, включаются периоды работы в соответствующих должностях в лечебно-профилактических структурных подразделениях ТМО.

Судом установлено, что Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Самарской области "Кинельская центральная больница города и района" со дня её образования является юридическим лицом.

Как следует из архивной справки с ДД.ММ.ГГГГ. Кинельская центральная районная больница переименована в Кинельское Территориальное медицинское объединение на основании Приказа №от ДД.ММ.ГГГГ. Куйбышевского облздравотдела.

Постановлением главы Администрации Кинельского района № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован Устав предприятия ТМО.

До ДД.ММ.ГГГГ больница осуществляла свою деятельность в соответствии с решением Комиссии по совершенствованию управления, планирования и хозяйственного механизма при Совете Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Постановлением администрации Кинельского района Самарского области № от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о реорганизации Территориально-медицинского объединения, путем образования на её базе Муниципального учреждения "Центральная районная больница".

Решением комитета по управлению муниципальным имуществом Кинельского района Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № Кинельское Муниципальное учреждение здравоохранения "Кинельская центральная районная больница" переименовано в муниципальное учреждение. Здравоохранения "Кинельская центральная районная больница".

С ДД.ММ.ГГГГ. Муниципальное учреждение здравоохранения "Кинельская центральная районная больница" переименовано в Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения "Кинельская центральная районная больница".

С ДД.ММ.ГГГГ. Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения "Кинельская центральная районная больница" переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Самарской области «Кинельская центральная больница города и района » приказом министерства здравоохранения Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № и приказ Министерства имущественных отношений Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №).

Изложенное свидетельствует о том, что учреждение здравоохранения Кинельское Территориальное медицинское объединение, в котором работал истец в спорные периоды, являлось единственным муниципальным учреждением здравоохранения на территории <адрес> и <адрес>.

При таких обстоятельствах требования истца о включении спорных периодов в специальный стаж подлежат удовлетворению.

С учетом оспариваемых периодов специальный стаж истца на указанную дату обращения с заявлением о назначении страховой пенсии составит 30 лет 9 месяцев 24 дня. Следовательно, 30 лет лечебной деятельности было выработано у истца на ДД.ММ.ГГГГ, что не дает ему права на назначение пенсии с даты обращения, поскольку согласно части 1.1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктом 20 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Лицам, чье право на получение страховой пенсии возникло в 2021 году сроки назначения пенсии установлены не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на пенсию (выработки необходимого стажа лечебной деятельности).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Включить в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Ширяеву С. В., СНИЛС №, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача –интерна по терапии в Кинельском ТМО; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача- фтизиатра участкового в Кинельском ТМО.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кинельский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 14 февраля 2023 года.

Председательствующий <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>