Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1248/2013 ~ М-1125/2013 от 12.11.2013

по делу 2-1248/2013 г

РЕШЕНИЕ

                Именем Российской Федерации

27 декабря 2013 года       г. Семенов

Семеновский районный суд Нижегородской области в составе

председательствующего судьи Смирновой М.Г.,

при секретаре Швецовой Н.В.,

с участием истца Соловьев Н.И.,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ городской округ Семёновский Нижегородской области по доверенности Муравьевой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соловьев Н.И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ городской округ Семёновский Нижегородской области о включении в специальный стаж педагогической деятельности периодов службы в армии, нахождения на курсах повышения квалификации, признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Соловьев Н.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ городской округ Семёновский Нижегородской области о признании отказа Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ городской округ Семёновский Нижегородской области в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности необоснованным, обязании ответчика включить в его трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды: курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года,период службы в Советской Армии 2 года 6 дней, признании за ним права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ, обязании ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ и взыскании с ответчика в его пользу судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

        В судебном заседании истец Соловьев Н.И. поддержал свои исковые требования в полном объеме, пояснив, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил срочную военную службу в Советской Армии. Он работал в ГБОУ Семеновский индустриально-художественный техникум (ранее Семеновском техникуме механической обработки древесины): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время он работает в должности мастера производственного обучения. ДД.ММ.ГГГГ он в соответствии со ст. 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. В назначении пенсии ему было отказано по мотивам недостаточности педагогического стажа, ввиду исключения из педагогического стажа времени прохождения курсов повышения квалификации, периода службы в армии. С данным отказом он не согласен, поскольку прохождение курсов повышения квалификации были его трудовыми обязанностями, и за данные периоды ему начислялась заработная плата, и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд. На момент службы в Советской армии, действовавшее на тот момент законодательство предусматривало возможность зачета данных периодов в специальный педагогический стаж. Поэтому он просит признать необоснованным отказ Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ городской округ Семёновский Нижегородской области в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, обязать ГУ УПФ РФ городской округ Семеновский включить в его трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности: период службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, признать за ним право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ и взыскать с ответчика в его пользу судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

Представитель ответчика Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда РФ городской округ Семёновский Нижегородской области по доверенности Муравьёва Е.В. исковые требования Соловьев Н.И. не признала, пояснив, чтов силу п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 1-21 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 27 настоящего Федерального закона). Следовательно, законодателем предоставлено Правительству Российской Федерации право утверждать списки должностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.Правительство Российской Федерации, реализуя свои полномочия, 29 октября 2002 г. издало Постановление № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в ред. Постановления Правительства от 26.05.2009 года № 449) (далее - Список), 11 июля 2002 года Постановление №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила).В специальный стаж Соловьев Н.И. не включены курсы повышения квалификации: с 19.11.1989г. по 03.12.1989г., с 03.04.1990г. по 22.04.1990г., всего 1 месяц 5 дней; также служба в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., всего 2 года 6 дней.Списками должностей и учреждений, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в соответствии со статьей 27 173-ФЗ от 17.12.2001 г., курсы повышения квалификации и отвлечения от работы (педагогической деятельности) в виде командировок и семинаров, учебные отпуска, служба в армии - не предусмотрены.Таким образом, на дату обращения, то есть на ДД.ММ.ГГГГ стаж педагогической деятельности истца составляет 22 года 11 месяцев 07 дней, вместо требуемых 25 лет. В связи с этим, в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности Соловьев Н.И. просит отказать.

Изучив материалы дела, заслушав стороны, суд считает, что исковые требования Соловьев Н.И. подлежат удовлетворению.     

Согласно ч.2 ст. 55 Конституции РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Согласно Постановлению Правительства от 21.01.2002 года № 30 нормативные правовые акты, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ « и « О государственном обеспечении в РФ « применяются в части, не противоречащей указанным Законом.

    Как следует из записей в трудовой книжке, справки, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочную пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и педагогической деятельностью, объяснений истца, Соловьев Н.И. работал в ГБОУ Семеновский индустриально-художественный техникум (ранее Семеновском техникуме механической обработки древесины): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время он работает в должности мастера производственного обучения.

     С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил срочную военнуюслужбу в Советской Армии.

       В соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ от 17.12.2001 года трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (частью трудовой пенсии), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть трудовой пенсии).

            Согласно п. 1 п. п. 10, п.3 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального Закона следующим граждан: лицам не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. п. 7 - 13 п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы, деятельности и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Согласно п. 3.3 Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года № 2 - П у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

К нормам законодательства, действовавшего на момент приобретения права за период до ДД.ММ.ГГГГ года, относится постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которое применялось наряду с постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463.

В соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения ( утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 О порядке исчисления стажа для пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения ), учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются: …

п.1 пп. г) служба в составе Вооруженных Сил СССР …;

п. 4. Время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

В пункте 1 Положения «О порядке исчисления стажа для пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» ссылка на то, что периоду службы в армии должна непосредственно предшествовать и непосредственно следовать педагогическая деятельность, отсутствует.

       Таким образом, как усматривается из копии трудовой книжки, проходя службу в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года,Соловьев Н.И. имел право на зачет указанного периода работы в специальный стаж, так как то обстоятельство, что на момент решения вопроса о его праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило его в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать его законно возникшее право.

Учитывая, что статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанный период службы Соловьев Н.И. в Советской Армии подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него права на досрочное назначение пенсии по старости.

       С учётом изложенного, оценив совокупность представленных истцом доказательств, суд считает, чтопериод службы Соловьев Н.И. в Советской армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует зачесть ему в педагогический стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

             Доводы ответчика о том, что данные периоды не подлежат включению в стаж истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, на основании того, что правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в соответствии со статьей 27 173-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ служба в армии и время обучения в педагогических учебных заведениях - не предусмотрены, судом признаны несостоятельными, поскольку в то время действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которое предусматривало зачет указанных периодов в специальный педагогический стаж.

    В суде установлено, что требуемый стаж педагогической деятельности имелся у Соловьев Н.И. на ДД.ММ.ГГГГ, так как периоды работы в остальных должностях, включённых в его специальный педагогический стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, составляет более 2/3 его специального стажа.

Согласно справке, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочную пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и педагогической деятельностью, копиям приказов: истец Соловьев Н.И. направлялся на курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.

Суд находит необоснованными доводы ответчика о не включении в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости Соловьев Н.И. периодов нахождения на курсах по повышению квалификации по мотивам того, что данные периоды являются периодами отсутствия на работе и не включаются в льготный стаж работы в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», поскольку не из содержания Федерального закона от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», не из Списков и правил не усматривается запрета на включение в стаж работы по специальности (лицам, осуществляющим педагогическую деятельность) данных периодов.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Из этого следует, что курсы повышения квалификации являются обязанностью работников, которые установлены трудовым законодательством, непосредственно связаны с осуществлением педагогической деятельности и включаются в рабочее время, а потому не могут быть признаны периодами отсутствия на работе. Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Следовательно, подлежат удовлетворению исковые требования Соловьев Н.И. о включении в его педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.

Судом установлено, что на момент обращения Соловьев Н.И. с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ городской округ Семёновский Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ стаж его педагогической деятельности составлял более 25 лет.

Таким образом, подлежат удовлетворению исковые требования Соловьев Н.И. о признании отказа Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ городской округ Семёновский Нижегородской области в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности Соловьев Н.И. необоснованным, признании права Соловьев Н.И. на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента подачи заявления о назначении пенсии- с ДД.ММ.ГГГГ и обязании Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ городской округ Семёновский Нижегородской области назначить Соловьев Н.И. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.

         Истец Соловьев Н.И. понес расходы по оплате государственной пошлина в сумме 200 рублей. Эту сумму суд присуждает с ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ городской округ Семёновский Нижегородской области в пользу истца Соловьев Н.И. на основании ст.98 ч.1 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░: ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 200 (░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

               ░░░░░ -                                                                   ░.░.░░░░░░░░