Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1608/2017 ~ М-1538/2017 от 28.08.2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Самара 15 сентября 2017 года

Куйбышевский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего Гараевой Р.Р.,

при секретаре Иванове А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1608/17 по административному исковому заявлению Григорьевой О.В. к ОСП Куйбышевского района г. Самары УФССП России по Самарской области, судебному приставу-исполнителю ОСП Куйбышевского района г. Самары Жмак Е.С., УФССП по Самарской области о признании решения об установлении задолженности по алиментам незаконным и восстановлении прав.

УСТАНОВИЛ:

Григорьева О.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением к ОСП Куйбышевского района г. Самары УФССП России по Самарской области, судебному приставу-исполнителю ОСП Куйбышевского района г. Самары Жмак Е.С., УФССП по Самарской области о признании решения об установлении задолженности по алиментам незаконным и восстановлении прав, в котором просила признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Куйбышевского района
г. Самары УФССП России по Самарской области Жмак Е.С. о расчете задолженности за период с 01.10.2013 года по 31.12.2016 года по алиментам должника Григорьева О.В., признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Куйбышевского района г. Самары УФССП России по Самарской области Жмак Е.С. по расчету задолженности алиментов должника Григорьева Олега Витальевича за период с 01.10.2013 года по 01.02.2017 года, и признать незаконным бездействие по не направлению постановления о расчете задолженности для удержаний по месту работы должника Григорьева О.В., обязать устранить допущенные нарушения. Взыскать с УФССП России по Самарской области в ее пользу расходы на проезд ее представителя к месту проведения суда, расходы на отправку административного искового заявления.

В судебном заседании представитель административного истца Григорьевой О.В. – Николаева С.В., действующая на основании доверенности, административные исковые требования поддержала по доводам изложенным в административном иске, пояснив, что в оспариваемом постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам от 03.07.2017 года не включена задолженность должника по алиментным обязательствам за январь 2017 года. Оспариваемое постановление не направлялось на исполнение и взыскателю. Просила удовлетворить заявленные административным истцом требования.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель ОСП Куйбышевского района
г. Самары Жмак Е.С. возражала против удовлетворения административного искового заявления по доводам изложенным в представленных возражениях на иск. Не оспаривая факт того, что в расчете задолженности по алиментам от 03.07.2017 года не была включена задолженность должника Григорьева О.В. по алиментным обязательствам за январь 2017 года, представила постановление о внесении изменений в ранее вынесенное постановление от 14.09.2017 года, в котором указано о внесение в Постановление судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам от 03.07.2017 года следующие исправления: включен период с 01.01.2017 года по 31.01.2017 года. Просила в удовлетворении административных требований отказать.

Представители административных ответчиков ОСП Куйбышевского района г. Самары УФССП России по Самарской области, УФССП по Самарской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения административных исковых требований извещены. УФССП по Самарской области представило возражение на административное исковое заявление.

Представитель заинтересованного лица ОСП Октябрьского района г. Самары УФССП России по Самарской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административных исковых требований извещен.

Заинтересованное лицо Григорьев О.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административных исковых требований извещен.

Дело рассмотрено в отсутствие заинтересованного лица в порядке ст. 150 КАС РФ.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон процесса, суд находит обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению заявленные административным истцом требования по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Закона № 229-ФЗ предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам – на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В статье 1 Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» определены задачи судебных приставов, согласно которых на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц.

В силу положений ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ
«Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Абзацем 1 части 1 статьи 12 Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом Российской Федерации «Об исполнительном производстве», обязан принять меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Такая обязанность на судебного пристава-исполнителя возложена и статьей 2 Федерального закона Российской Федерации «Об исполнительном производстве».

В соответствии со статьей 10 Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение службы судебных приставов и организует работу подразделения судебных приставов, в том числе обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Судом установлено, что в марте 2017 года в ОСП Куйбышевского района г. Самары на принудительное исполнение поступили материалы исполнительного производства
от <дата> №, возбужденные на основании исполнительного документа – судебного приказа № 2-435/10 от 08.11.2010 года, в отношении должника Григорьева О.В., согласно которого с должника Григорьева О.В. в пользу взыскателя Григорьевой Ольги Валерьевны на содержание несовершеннолетних детей: ФИО15 <дата> года рождения и ФИО14 <дата> года рождения, подлежат взысканию алименты.

В соответствии со ст. 36 Федерального закона от 02.10.07 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Согласно ст. 12 Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 1997 года
№ 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого. Также, судебный пристав-исполнитель вправе: получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки; арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом; налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе; совершать иные действия, предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве».

На основании требований ст. 80 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ
«Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, наложить арест на имущество должника. При этом, судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника.

В ходе исполнения с марта 2017 года вышеуказанного исполнительного документа в рамках возбужденного исполнительного производства от 14.06.2011 г. №, судебным приставом-исполнителем вынесены следующие постановления:

Постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 24.05.2017 года (л.д. 51).

28.06.2017 года и повторно 14.07.2017 года направлялись запросы в ИК-5 о предоставлении сведений о размере полученного Григорьевым О.В. дохода за январь 2017 г.

Постановление судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам от 03.07.2017 года, согласно которого, судебным приставом-исполнителем ОСП Куйбышевского района г. Самары Жмак Е.С. определена задолженность должника по алиментам за период с 01.10.2013 года по 31.12.2016 года в размере 121122,02 рублей (л.д. 49).

Постановление о внесении изменений в ранее вынесенное постановление от 14.09.2017 года, согласно которого, судебным приставом-исполнителем ОСП Куйбышевского района
г. Самары Жмак Е.С. постановлено: Внести в Постановление о расчете задолженности от 03.07.2017 года следующие исправления: включен период с 01.01.2017 года по 31.01.2017 года (л.д. 41).

Постановление судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам от 14.09.2017 г., согласно которого, судебным приставом-исполнителем ОСП Куйбышевского района г. Самары Жмак Е.С. определена задолженность должника по алиментам по состоянию на 31.01.201г. в размере 129552,23 рублей (л.д. 39-40).

В соответствии с разъяснениями данными в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статья 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (п. 15 Постановления).

Согласно ч. 1 ст. 12 ФЗ «О судебных приставах» от 21.07.1997 года № 118-ФЗ, в процессе принудительного исполнения судебных актов, судебный пристав – исполнитель рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

В статье 102 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлены специальные правила, касающиеся некоторых особенностей порядка взыскания порядка взыскания алиментов, и задолженности по их уплате. В то же время, многие вопросы, касающиеся алиментных обязательств, формы уплату алиментов, порядок заключения и исполнения соглашения об уплате алиментов и многие другие регулируются непосредственно нормами семейного законодательства.

Согласно части 1 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов.

Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Если такое определение задолженности существенно нарушает интересы одной из сторон, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд, который может определить задолженность в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств (часть 4 статьи 113 Кодекса).

При несогласии с определением задолженности по алиментам судебным исполнителем любая из сторон может обжаловать действия судебного исполнителя в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством (часть 5 статьи 113 Кодекса).

Порядок взыскания алиментов и задолженности по алиментным обязательствам установлен в части 2 статьи 102 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которой размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

В случае, когда определенный судебным приставом-исполнителем размер задолженности по алиментам нарушает интересы одной из сторон исполнительного производства, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд с иском об определении размера задолженности
(часть 4 статьи 102 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Судом достоверно установлено, что 03.07.2017 года судебный пристав-исполнитель произвел неполный расчет задолженности должника Григорьева О.В. по алиментам, что не оспаривалось, судебным приставом-исполнителем ОСП Куйбышевского района г. Самары Жмак Е.С., которой в судебном заседании было представлено постановление о внесении изменений в ранее вынесенное постановление от 14.09.2017 года. Однако, данное постановление нельзя принять во внимание, поскольку в нем не отражена сумма задолженности. Представленное постановление судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам от 14.09.2017 года не отражает правильный период расчета, и не отменяет, не дополняет оспариваемое административным истцом постановление судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам от 03.07.2017 года.

Судом достоверно установлено допущенное судебным приставом-исполнителем ОСП Куйбышевского района г. Самары Жмак Елены Сергеевны, в ходе исполнительного производства от 14.06.2011 № в части несвоевременного направления по исполнительному производству запроса и постановления судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам от 03.07.2017 года.

Учитывая изложенные обстоятельства в совокупности, суд приходит к выводу о бездействии допущенном судебным приставом-исполнителем ОСП Куйбышевского района г. Самары Жмак Е.С., в ходе исполнительного производства от 14.06.2011 № в части несвоевременного направления по исполнительному производству запроса и постановления. Подлежащим признанию незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам от 03.07.2017 г., вынесенного Судебным приставом - исполнителем ОСП Куйбышевского района г. Самары
Жмак Е.С., с обязанностью произвести расчет задолженности по алиментам и принять все предусмотренные Федеральный закон "Об исполнительном производстве" меры для исполнения требований исполнительного документа.

Согласно правовой позиции, отраженной в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.

При таких обстоятельствах с ОСП Куйбышевского района г. Самары УФССП России по Самарской области в пользу Григорьевой О.В. подлежат взысканию судебные расходы в виде почтовых расходов, связанных с рассмотрением административного дела в размере 119, 10 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Григорьевой О.В. удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействие допущенное судебным приставом-исполнителем ОСП Куйбышевского района г. Самары Жмак Е.С., в ходе исполнительного производства от 14.06.2011 № в части несвоевременного направления по исполнительному производству запроса и постановления.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам от 03.07.2017 г., вынесенного Судебным приставом – исполнителем ОСП Куйбышевского района г. Самары Жмак Е.С..

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Куйбышевского района г. Самары Жмак Е.С. произвести расчет задолженности по алиментам и принять все предусмотренные Федеральный закон "Об исполнительном производстве" меры для исполнения требований исполнительного документа.

Взыскать с ОСП Куйбышевского района г. Самары УФССП России по Самарской области в пользу Григорьевой О.В. судебные расходы в виде почтовых расходов, связанных с рассмотрением административного дела в размере 119, 10 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в месячный срок со дня его изготовления в окончательной форме с подачей жалобы через
Куйбышевский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 19.09.2017 года.

Судья

Куйбышевского районного суда

г. Самары Р.Р. Гараева