Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-101/2015 от 18.06.2015

Дело №12-101/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Город Полевской 07 сентября 2015 года

Судья Полевского городского суда Свердловской области Хафизов А.М., рассмотрев жалобу Зырянова Д.С. на постановление № начальника отдела контроля неконкурентных закупок Министерства финансов <. . .> Усова А.Н., вынесенное . . . по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.3 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении

директора муниципального бюджетного учреждения «Спортсооружения <. . .>» Зырянова Д.С., <данные изъяты>

у с т а н о в и л :

Постановлением начальника отдела контроля неконкурентных закупок Министерства финансов <. . .> Усова А.Н. от . . . Зырянов Д.С. подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> за то, что он, являясь ответственным должностным лицом заказчика МБУ «Спортсооружения <. . .>», в нарушение ч.2 ст.93 Федерального закона от . . . № "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" подлежащую размещению информацию в сфере закупок - извещение об осуществлении закупки теплоснабжения у единственного поставщика по договору теплоснабжения № от . . . разместил в единой информационной системе на официальном сайте в сфере закупок только . . ., которая подлежала размещению не позднее чем за пять дней до даты заключения контракта, то есть не позднее . . .. Действия должностного лица Зырянова Д.С. квалифицированы по ч.1.3 ст.7.30 КоАП РФ.

Не согласившись с данным постановлением начальника отдела контроля неконкурентных закупок Министерства финансов <. . .> Усова А.Н. от . . ., Зырянов Д.С. обжаловал его в Полевской городской суд и просит его отменить, а дело прекратить за малозначительностью, ссылаясь на то, что допущенное им нарушение существенной угрозы охраняемым общественным отношениям не повлекло, существенного вреда интересам граждан, общества и государства не причинило.

В судебное заседание Зырянов Д.С. не явился, был извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Исследовав представленные материалы, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст.6 Федерального закона от . . . № "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

Согласно положениям ст.7 Федерального закона от . . . № "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" открытость и прозрачность информации, указанной в части 1 настоящей статьи, обеспечиваются, в частности, путем ее размещения в единой информационной системе. Информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В соответствии с ч.2 ст.112 Федерального закона от . . . № "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" заказчики размещают в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планы-графики размещения заказов на . . . по правилам, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, которые могут быть установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В силу п.8 ч.1 ст.93 Федерального закона от . . . № "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае оказания услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, газоснабжению (за исключением услуг по реализации сжиженного газа), по подключению (присоединению) к сетям инженерно-технического обеспечения по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам), по хранению и ввозу (вывозу) наркотических средств и психотропных веществ.

Согласно ч.2 ст.93 Федерального закона от . . . № "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 3, 6 - 8, 11 - 14, 16 - 19 части 1 настоящей статьи, заказчик размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении такой закупки не позднее чем за пять дней до даты заключения контракта. Зырянов Д.С. является директором МБУ «Спортсооружения <. . .>», что подтверждается распоряжением Главы ПГО от . . . №, и не оспаривается Зыряновым Д.С.

Согласно Приказа № от . . . директор МБУ «Спортсооружения <. . .>» Зырянов Д.С. наделен правом электронной цифровой подписи.

В соответствии с должностной инструкцией директора МБУ «Спортсооружения <. . .>» Зырянов Д.С. осуществляет руководство деятельностью МБУ «Спортсооружения <. . .>» и обеспечивает соблюдение данным юридическим лицом требований законодательства Российской Федерации.

. . . Заказчиком – МБУ «Спортсооружения <. . .>» в лице директора Зырянова Д.С. с единственным поставщиком МУП ПГО «Жилищно-коммунальное хозяйство «Полевское» в соответствии с п.8 ч.1 ст.93 Федерального закона от . . . № "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" заключен договор теплоснабжения № на сумму <данные изъяты>.

Как следует из представленных скриншотов с официального сайта о размещении заказов <. . .> муниципальным заказчиком – МБУ «Спортсооружения <. . .>» извещение об осуществлении закупки теплоснабжения у единственного поставщика размещено . . . уже после заключения договора теплоснабжения № от . . ., что является нарушением ч.2 ст.93 Федерального закона от . . . № "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В силу ч.1.3 ст.7.30 КоАП РФ нарушение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, размещение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, при проведении запроса котировок, запроса предложений, осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) более чем на один рабочий день - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей.

Оценив доказательства по делу в совокупности начальник отдела контроля неконкурентных закупок Министерства финансов <. . .> пришел к обоснованному выводу о виновности должностного лица заказчика МБУ «Спортсооружения <. . .>» Зырянова Д.С. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.3 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку последним допущены нарушения сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, размещение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) более чем на один рабочий день.

Зырянов Д.С. не оспаривает то обстоятельство, что вопреки требованиям законодательства извещение об осуществлении закупки теплоснабжения у единственного поставщика по договору теплоснабжения № от . . ., разместил на официальном сайте в сфере закупок только . . ., которое подлежало размещению не позднее чем за пять дней до даты заключения контракта, т.е. не позднее . . ., ссылается на то, что допущенное нарушение является малозначительным, однако доказательств наличия каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих квалифицировать данное правонарушение как малозначительное, Зыряновым Д.С. не представлено, возможность применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не установлена. Размещение на официальном сайте в сфере закупок информации с нарушением установленного срока посягает на открытость и прозрачность информации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, данное правонарушение нельзя расценить как малозначительное, в связи с этим доводы жалобы Зырянова Д.С. судом отклоняются как несостоятельные.

Оценивая представленное дело об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что оно рассмотрено начальником отдела контроля неконкурентных закупок Министерства финансов <. . .> Усовым А.Н в порядке, установленном законом, и выводы о виновности директора МБУ «Спортсооружения <. . .>» Зырянова Д.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.3 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сделаны правильно, на основе исследованных доказательств. Каких-либо нарушений в процедуре и порядке привлечения Зырянова Д.С. к административной ответственности, влекущих отмену постановления по делу об административном правонарушении, суд не усматривает. Наказание назначено Зырянову Д.С. с учетом санкции ч.1.3 ст.7.30 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

р е ш и л :

Постановление № начальника отдела контроля неконкурентных закупок Министерства финансов <. . .> Усова А.Н., вынесенное . . . по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.3 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора муниципального бюджетного учреждения «Спортсооружения <. . .>» Зырянова Д.С., - оставить без изменения, а жалобу Зырянова Д.С. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд с подачей жалобы через Полевской городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Решение изготовлено в совещательной комнате с применением технических средств.

Судья А.М. Хафизов

.