Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-19771/2016 ~ М-13778/2016 от 01.10.2016

Дело № 2-19771/2016

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2016 года                                                                                       г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Михайловой О.В.,

при секретаре Бабаевой А.Т.,

а также с участием представителя истца Киреевой Э.Н., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Межмуниципального управления МВД «России «Красноярское» к Романенкову ФИО5 о возмещении затрат, связанных с обучением работника,

установил:

    Истец Межмуниципальное управление МВД «России «Красноярское» обратилось в суд с иском к ответчику Романенкову П.В. о возмещении затрат, связанных с обучением работника в размере 213 662 рублей 92 копеек, мотивировав свои требования тем, что Романенков П.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел РФ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в Федеральном государственном казенном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Барнаульский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации» (БЮИ МВД России). Приказом ГУ МВД России по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № л/с Романенков П.В. назначен на должность оперуполномоченного отдела уголовного розыска Отдела полиции № Межмуниципального управления МВД России «Красноярское» с ДД.ММ.ГГГГ, по контракту. В соответствии с приказом Управления от ДД.ММ.ГГГГ № л/с лейтенант полиции Романенков П.В. - оперуполномоченный отдела уголовного розыска Отдела полиции № Управления уволен со службы в органах внутренних дел по п. 6 ч. 2 ст. 82 (в связи с грубым нарушением служебной дисциплины) ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Указным приказом Романенкову П.В. предписано возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в БЮИ МВД России в размере 213 662 рублей 92 копеек с рассрочкой до ДД.ММ.ГГГГ путем перечисления указанных денежных средств на расчетный счет. ДД.ММ.ГГГГ Романенков П.В. ознакомлен под роспись с уведомлением об обязанности возмещения затрат на обучение. ДД.ММ.ГГГГ с Романенковым П.В. заключено соглашение о возмещении сотрудником затрат на обучение. Так, согласно графику (п. 2.2. соглашения) ежемесячный платеж составляет до ДД.ММ.ГГГГ 5937,92 рубля, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ ежемесячный платеж составляет 5935 рублей. Второй экземпляр соглашения ответчик получил ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ответчику направлено уведомление о расторжении соглашения, тат как им не производятся выплаты, предусмотренные п.2.2. соглашения. ДД.ММ.ГГГГ Романенков П.В. подписал соглашение о расторжении соглашения от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п. 4.11 Контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между заместителем начальника ГУ МВД России по Красноярскому краю и Романенковым П.В., последний принял на себя обязательства по прохождению службы в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД России не менее срока, установлено срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетный ассигнований федерального бюджета. Согласно п. п. 4.14 п. 4 указанного контракта Романенков П.В. обязался возместить МВД России в случаях, установленных ч. 14 ст. 76 № 342-ФЗ, затраты на    обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования Министерства внутренних дел Российской Федерации. Согласно п.п. 8.1 п. 8 указанного контракта стоимость обучения (в год окончания) составила 256 683 рубля. Согласно п. 11 указанного контракта, ответственность сторон за неисполнение взятых на себя обязательств по контракту наступает в соответствии с законодательством РФ.

Представитель истца Киреева Э.Н. (по доверенности) в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям, выразила согласие на рассмотрение дела в отсутствии ответчика в порядке заочного производства.

Ответчик Романенков П.В., извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщил.

Принимая во внимание положения ч. 1 ст. 20 ГК РФ, признав надлежащим извещение ответчика о времени и месте рассмотрения дела, суд, с согласия представителя истца, рассмотрел дело в порядке ст. 233 ГПК РФ в отсутствии ответчика в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства по данному спору, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 198 ТК РФ работодатель - юридическое лицо (организация) имеет право заключать с работником данной организации - ученический договор на профессиональное обучение или переобучение без отрыва или с отрывом от работы.

В силу ст. 199 ТК РФ ученический договор должен содержать: наименование сторон; указание на конкретную квалификацию, приобретаемую учеником; обязанность работодателя обеспечить работнику возможность обучения в соответствии с ученическим договором; обязанность работника пройти обучение и в соответствии с полученной квалификацией проработать по трудовому договору с работодателем в течение срока, установленного в ученическом договоре; срок ученичества; размер оплаты в период ученичества.

Согласно ст. 249 ТК РФ в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Как установлено судом:

Романенков П.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в Федеральном государственном казенном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Барнаульский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации» (БЮИ МВД России).

Приказом ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с Романенков П.В. назначен на должность оперуполномоченного отдела уголовного розыска Отдела полиции № Межмуниципального управления МВД России «Красноярское» с ДД.ММ.ГГГГ, по контракту.

В соответствии с приказом Управления от ДД.ММ.ГГГГ № л/с лейтенант полиции Романенков П.В. - оперуполномоченный отдела уголовного розыска Отдела полиции № Управления уволен со службы в органах внутренних дел по п. 6 ч. 2 ст. 82 (в связи с грубым нарушением служебной дисциплины) Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Указным приказом Романенкову П.В. предписано возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в БЮИ МВД России в размере 213 662 рублей 92 коп с рассрочкой до ДД.ММ.ГГГГ путем перечисления указанных денежных средств на расчетный счет № ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>, получатель: УФК по <адрес> (ГУ МВД России по <адрес>).

ДД.ММ.ГГГГ Романенков П.В. ознакомлен под роспись с уведомлением об обязанности возмещения затрат на обучение. 03.07.2015     года с Романенковым П.В. заключено соглашение о возмещении сотрудником затрат на обучение, согласно графику (п. 2.2 соглашения) ежемесячный платеж составляет до ДД.ММ.ГГГГ 5 937,92 рубля, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ ежемесячный платеж составляет 5 935 рублей. Второй экземпляр соглашения ответчик получил ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ответчику направлено уведомление о расторжении соглашения, тат как им не производятся выплаты, предусмотренные п.2.2 соглашения. ДД.ММ.ГГГГ Романенков П.В. подписал соглашение о расторжении соглашения от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 4.11 контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между заместителем начальника ГУ МВД России по <адрес> и Романенковым П.В., последний принял на себя обязательства по прохождению службы в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД России не менее срока, установлено срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетный ассигнований федерального бюджета.

Согласно п. п. 4.14 п. 4 указанного контракта Романенков П.В. обязался возместить МВД России в случаях, установленных ч. 14 ст. 76 № 342-ФЗ, затраты на обучение в     образовательном учреждении высшего профессионального образования Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Согласно п.п. 8.1 п. 8 указанного контракта стоимость обучения (в год окончания) составила 256 683 рубля.

Согласно п. 11 указанного контракта, ответственность сторон за неисполнение взятых на себя обязательств по контракту наступает в соответствии с законодательством РФ.

В силу положений, предусмотренных ч. 14 ст. 76 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в редакции закона, действовавшего на момент спорных правоотношений) в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15, 20 или 22 части 2 либо пунктом 4, 5, 7 или 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ, в период обучения в образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3. ч. 3. ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме или для подготовки диссертации на соискание ученой степени доктора наук, предусматривается обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В силу положений п. 12. Правил возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, обучавшимися в образовательных организациях высшего образования, определяется для сотрудников, окончивших образовательную организацию высшего образования, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в течение 5 лет по окончании срока обучения, - по формуле: РСпс- (5 - Гсл - Мсл/12 - Дсл/365) х (РЗС / 5), где: Гсл - количество полных лет службы в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания сотрудником образовательного учреждения высшего профессионального образования; Мсл - количество полных месяцев службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; Дсл - количество дней службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; РЗС - размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, который подлежит включению в контракт.

При этом значение РЗС принималось исходя из Информации, предоставленной Федеральным государственным казенным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Барнаульский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации» в адрес УРЛС ГУ МВД России по <адрес> на исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой расчет стоимости обучения на выпускников очной формы обучения ДД.ММ.ГГГГ г.г. за период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составил 256 683 рубля.

Таким образом, расчет суммы, подлежащий возмещению, исчисляться из следующего: (5-0 (год) - 10/12 (месяц) - 2/365 (год)) * 256683,00/5 = 213662,92 рубля, где: 0 - количество полных лет, отработанных Романенковым П.В. после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования; 10 - количество полных месяцев службы, отработанных Романенковым П.В. после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на дату увольнения; 2 - количество дней службы, отработанных Романенковым П.В. после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на дату увольнения.

Таким образом, расходы истца в связи с обучением ответчика составили 213 662,92 рублей.

    В соответствии со ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих факт выплаты затрат, связанных с его обучением, истцу.

    Из условий контракта следует, что он заключен на основании положений вступившего в силу Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" на неопределенный срок.

    Так, согласно ст. 249 ТК РФ (в ред. Федерального закона от 30 июня 2006 года N 90-ФЗ) в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Законом РФ от 18 апреля 1991 года N 1026-1 "О милиции" специальной нормы, регулирующей вопросы возмещения сотрудниками милиции затрат на обучение, предусмотрено не было. При этом согласно ст. 4 данного Закона милиция в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, настоящим Законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, конституциями, уставами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, изданными в пределах их полномочий.

В связи с принятием Федерального закона от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" с 01 марта 2011 года был признан утратившим силу Закон РФ от 18 апреля 1991 года N 1026-1 "О милиции".

Часть 6 ст. 38 Федерального закона от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", вступившего в законную силу с 01 марта 2011 года, предусматривала необходимость возмещения средств федерального бюджета, затраченных на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, в том числе, для граждан РФ, окончивших такое образовательное учреждение и уволенных со службы в полиции до окончания срока службы, предусмотренного контрактом о прохождении службы в полиции, по основаниям, установленным пунктами 1, 10 - 13, 15, 16, 21 и 22 ч. 1 ст. 40 настоящего Федерального закона. Размер возмещаемых средств и порядок его исчисления устанавливались Правительством Российской Федерации.

Федеральный закон от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" на основании ст. 98 указанного Федерального закона вступил в силу с 01 января 2012 года, за исключением статей 94 и 95 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 93 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ч. 6 ст. 38 Федерального закона от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", регламентирующая профессиональную подготовку сотрудников полиции, была признана утратившей силу.

Вместе с тем, частью 14 ст. 76 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившей в силу с 01 января 2012 года, предусмотрено, что в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 13 части 3 ст. 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного п. 3 ч. 3 ст. 23 настоящего Федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 ч. 3 ст. 23 указанного Федерального закона определено содержание контракта, в частности прописана обязанность гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Кроме того, п. 6 ч. 3 ст. 23 вышеназванного Закона предусмотрена обязанность сотрудника в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ч. 14 ст. 76 Закона), возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на его обучение.

Из анализа вышеприведенных норм права следует, что в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника из органов внутренних дел по отрицательным основаниям увольнения в течение 5-летнего срока после окончания образовательной организации высшего образования, обучение в которой осуществлялось за счет средств федерального бюджета, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, установленных Правительством Российской Федерации.

Во исполнение ч. 14 ст. 76 Федерального закона Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел РФ затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел РФ в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел РФ и увольнения со службы в органах внутренних дел РФ (далее - Правила), в которых определен механизм возмещения понесенных затрат на обучение.

Данный документ опубликован в издании "Собрание законодательства РФ" ДД.ММ.ГГГГ, N 1, ст. 60.

Поскольку контракт между ГУ МВД России по <адрес> и ответчиком о прохождении службы в органах внутренних дел РФ заключен ДД.ММ.ГГГГ и основан на положениях Федерального закона N 342-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что на отношения, возникающие из данного контракта, распространяется действие Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ), в частности, положения ч. 14 ст. 76 указанного Закона.

В соответствии с п. 2 Правил затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательным учреждением высшего профессионального образования, образовательным или научным учреждением на обучение сотрудника.

Проанализировав положения законодательства, действующего на момент заключения контракта о службе в органах внутренних дел, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика расходов на его обучение в Федеральном государственном казенном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Барнаульский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации» (БЮИ МВД России)за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в требуемой истцом сумме.

Расчет суммы затрат на обучение, представленный истцом в иске, ответчиком по существу не оспаривается. Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию затраты за обучение работника, состоящие из расходов на обучение в сумме 213 662,92 рублей.

В соответствии с положениями ст. 103 ГПК РФ взысканию с ответчика в доход местного бюджета подлежит государственная пошлина в соответствии со ст. 333.19 НК РФ размере 5 336,63 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 235, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Межмуниципального управления МВД «России «Красноярское» к Романенкову ФИО6 о возмещении затрат, связанных с обучением работника удовлетворить.

Взыскать с Романенкова ФИО7 в пользу Межмуниципального управления МВД «России «Красноярское» затраты на обучение работника за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 213 662 рублей 92 копеек.

Взыскать с Романенкова ФИО8 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 5 336 рублей 63 копеек.

Заявление об отмене заочного решения может быть подано ответчиком в Советский районный суд г. Красноярска в течение 7 дней со дня получения копии заочного решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий                                                                        О.В. Михайлова