Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2К-115/2012 ~ МК-129/2012 от 15.10.2012

Дело № 2К-115/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Калевала          13 ноября 2012 года

Костомукшский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Е.С. Бехтерева,

при секретаре судебного заседания Ю.Н. Пиванковой,

с участием истца Мельниковой Е.Н., представителя ответчика ГУ - Отдела Пенсионного фонда России в Калевальском районе РК Степановой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мельниковой Елены Николаевны к Государственному учреждению - Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации в Калевальском районе Республики Карелия о назначении досрочной трудовой пенсии,

у с т а н о в и л:

Мельникова Е.Н. обратилась в суд с иском по тем основаниям, что решением ГУ - Отдела Пенсионного фонда России в Калевальском районе РК от 15 июня 2012 года № 6 ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа - 25 лет на соответствующих видах работ. Из специального стажа ответчик исключил период нахождения истицы на курсах повышения квалификации - с "данные изъяты". Кроме того, ответчик не включил в льготный стаж периоды получения пособия по беременности и родам - с "данные изъяты", а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет - с "данные изъяты" и с "данные изъяты" года. Истица просила обязать ответчика включить спорные периоды работы в стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии, и назначить досрочную трудовую пенсию со дня первоначального обращения за назначением пенсии, то есть с "данные изъяты".

Истец Мельникова Е.Н. в судебном заседании поддержала требования в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ - Отдела Пенсионного фонда России в Калевальском районе РК Степанова Н.В. иск не признала по основаниям, изложенным в отзыве. Пояснила, что истице в назначении досрочной пенсии по старости отказано правомерно по причине недостаточности требуемого стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, так как на момент обращения истца в Отдел Пенсионного фонда Росси по Калевальскому району, то есть на ДД.ММ.ГГГГ, стаж лечебной и иной деятельности истца по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения составил "данные изъяты". Пояснила, что в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, не могут быть включены периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации, нахождения в отпуске по уходу за ребенком после 06 октября 1992 года, так как это не предусмотрено Правилами № 516. В специальный стаж включаются периоды работы, когда работник непосредственно выполнял свои трудовые обязанности, предусмотренные должностной инструкцией и связанные с лечебной деятельностью. В случае включения периодов, указанных в иске, право на пенсию у истицы возникнет не со дня ее обращения с заявлением о назначении пенсии, а с момента возникновения у истца такого права, то есть с "данные изъяты".

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, материалы выплатного дела истца, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п/п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 173-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона № 173-ФЗ, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения утверждены постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781.

В соответствии с п. 3 указанных Правил в стаж, дающий право на досрочную пенсию, засчитывается работа в должностях и учреждениях, перечисленных в Списке, являющемся Приложением к постановлению Правительства РФ от 29 октября 2002 г № 781.

Названным Списком предусмотрено, что периоды работы в должности медицинской сестры в больницах всех наименований подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Подпунктом «а» п. 5 вышеуказанных Правил определено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Между тем, по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (далее по тексту - Постановление № 1066).

Пунктом 1 Постановления № 1066, вступившим в силу с 01 ноября 1999 года, был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В соответствии с п. 3 Постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 464.

Поскольку п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 464 один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, то стаж работы в сельской местности до 01 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.

В судебном заседании установлено, что Мельникова Е.Н. с "данные изъяты", что подтверждается записями, сделанными в трудовой книжке Мельниковой Е.Н. серии № №. Данные периоды работы ответчиком не оспариваются.

На момент обращения с исковым заявлением в суд (15 октября 2012 года) истец продолжала работать "данные изъяты"

ДД.ММ.ГГГГ Мельникова Е.Н. обратилась в ГУ - Отдел Пенсионного фонда России в Калевальском районе РК с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании п/п. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с осуществлением медицинской деятельности в муниципальном учреждении здравоохранения поселка городского типа Калевала Калевальского района Республики Карелия.

Решением ГУ - Отдела Пенсионного фонда России в Калевальском районе РК от ДД.ММ.ГГГГ № 6 Мельниковой Е.Н. было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с недостаточностью льготного стажа, который, на ДД.ММ.ГГГГ составил "данные изъяты"

Ответчик отказал включить Мельниковой Е.Н. в специальный стаж в льготном исчислении:

- период получения пособия по беременности и родам с "данные изъяты";

- период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с "данные изъяты";

- период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с "данные изъяты";

- период получения пособия по беременности и родам с "данные изъяты", имевших место до 06 октября 1992 года.

Из специального стажа ответчик исключил:

- период нахождения истицы на курсах повышения квалификации с "данные изъяты";

- период нахождения истицы на курсах повышения квалификации с "данные изъяты".

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что в отношении периодов работы Мельниковой Е.Н., имевших место до 01 ноября 1999 года, правомерно применить льготный порядок исчисления трудового стажа, а именно 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Из искового заявления Мельниковой Е.Н. следует, что ответчик отказал включить ей в специальный стаж в льготном исчислении периоды, когда она фактически не выполняла трудовых функций, а получала пособие по беременности и родам, находилась в отпуске по уходу за ребенком.

В соответствии с трудовым законодательством отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам.

В соответствии с п. 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 12 ноября 1984 г. № 13-6, основанием для назначения пособия по беременности и родам являлся выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности, который служил документом, подтверждающим временную нетрудоспособность. Данный отпуск оплачивался через пособие по государственному социальному страхованию по беременности и родам.

Таким образом, период отпуска по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия в период временной нетрудоспособности, который в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федеральным законом № 173-ФЗ, включается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании установлено, Мельникова Е.Н. является матерью двоих детей - "данные изъяты"

Согласно справке ГБУЗ РК «КЦРБ» Мельниковой Е.Н. по предъявлении листка нетрудоспособности (больничного листа) был предоставлен отпуск по беременности и родам в период: с "данные изъяты". Данные периоды, как состоявшиеся до 01 ноября 1999 года, подлежит включению в медицинский стаж истицы в льготном порядке исчисления (1 год работы за 1 год и 3 месяца).

Отпуск по уходу за ребенком до полутора лет был предоставлен в периоды: с "данные изъяты". При этом Мельникова Е.Н. трудовую функцию в этот период не осуществляла, данный отпуск не прерывала выходами на работу.

До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР ст. 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 19 ноября 1982 г.) предусматривала, что дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Согласно п. 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г..

В соответствии с внесенными изменениями ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона РФ от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», вступившим в законную силу 06 октября 1992 года и изложившим ст. 167 КЗоТ РСФСР в новой редакции, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона.

Согласно п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникающих в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст.ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года, то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Таким образом, учитывая, что отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста полутора и трех лет) начался у Мельниковой Е.Н. в период действия названных нормативных актов, с учетом положений п. 2 ст. 6, п. 4 ст. 15, п. 1 ст. 17, ст.ст. 18, 19 и п. 1 ст. 55 Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то периоды с "данные изъяты", имевших место до 06 октября 1992 года, подлежат включению в стаж работы Мельниковой Е.Н., дающий ей право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Указанные периоды трудового стажа в сельской местности как периоды до 01 ноября 1999 года подлежат исчислению в льготном порядке, то есть 1 год работы за 1 год и 3 месяца:

- период получения пособия по беременности и родам с "данные изъяты" составил 04 месяца 26 дней;

- период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с "данные изъяты" составил 01 год 07 месяцев 19 дней;

- период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с "данные изъяты" составил 07 месяцев 24 дня;

- период получения пособия по беременности и родам с "данные изъяты" составил 05 месяцев 25 дней.

В силу ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В судебном заседании установлено, что Мельникова Е.Н. в период с "данные изъяты", направлялась работодателем в г. Петрозаводск, для прохождения курсов усовершенствования, что подтверждается: копией выписки из приказа о направлении в командировку от "данные изъяты", копией приказа о направлении в командировку от "данные изъяты" В указанные периоды за истицей сохранялись должность "данные изъяты" и средняя заработная плата, а также производились отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы в связи с чем суд приходит к выводу о том, что указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Довод представителя ответчика о том, что не подлежат включению в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии, периоды нахождения Мельниковой Е.Н. на курсах повышения квалификации и в служебных командировках, суд находит несостоятельным, по следующим основаниям.

Из п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, следует, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Из материалов дела следует, что Мельникова Е.Н. с "данные изъяты" года направлялась работодателем для прохождения курсов повышения квалификации. Периодам нахождения истицы на курсах повышения квалификации предшествовала работа в должности "данные изъяты". Прохождение курсов являлось необходимым условием дальнейшей работы истца, и после прохождения курсов она продолжала работать в указанной должности.

Согласно справке ГБУЗ РК «КЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ в указанные периоды за Мельниковой Е.Н. сохранялось рабочее место и средняя заработная плата.

При таких обстоятельствах, учитывая, что периодам нахождения истицы на курсах повышения квалификации предшествовала работа в должности медицинской сестры, прохождение курсов являлось необходимым условием дальнейшей работы истицы, после прохождения курсов она продолжала работать в указанной должности, следовательно, обозначенные периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п/п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что периоды нахождения Мельниковой Е.Н. на курсах повышения квалификации с 08 "данные изъяты" (23 дня) и с "данные изъяты". (28 дней), подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии.

Исчисление и включение в специальный стаж остальных периодов осуществления трудовой деятельности истца сторонами по делу не оспаривается.

Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Включение периодов, указанных выше, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в порядке п/п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ, указывает на наличие у Мельниковой Е.Н. требуемого законом стажа 25 лет по состоянию на 25 июля 2012 года.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика надлежит взыскать в пользу истицы расходы по государственной пошлине в сумме 200 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Мельниковой Елены Николаевны удовлетворить.

Включить Мельниковой Елене Николаевне, "данные изъяты", в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 3 месяца) периоды:

- получения пособия по беременности и родам с "данные изъяты";

- нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с "данные изъяты";

- нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с "данные изъяты";

- получения пособия по беременности и родам с "данные изъяты";

- в календарном исчислении (1 год работы за 1 год) периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с "данные изъяты" года.

Обязать Государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Калевальском районе Республики Карелия назначить Мельниковой Елене Николаевне досрочную трудовую пенсию по старости с момента наступления у нее права на получение пенсии, то есть с "данные изъяты".

Взыскать с Государственного учреждения - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Калевальском районе Республики Карелия в пользу Мельниковой Елены Николаевны 200 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня составления мотивированного решения через Костомукшский городской суд Республики Карелия.

Судья     подпись              Е.С. Бехтерев

Резолютивная часть решения оглашена 13 ноября 2012 года

Мотивированное решение в порядке ст. 199 ГПК РФ

изготовлено 14 ноября 2012 года

Справка: решение выступило в законную силу 15 декабря 2012 года.

Копия верна

Заместитель председателя суда                                                                         ...

Секретарь суда                                                                                                  ...