Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-15828/2020 от 29.06.2020

Судья Колесникова О.Д. Дело № 33-15828/2020 Уникальный идентификатор дела

50RS0052-01-2019-009417-94

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего судьи Цуркан Л.С.,

судей Шишкина И.В., Ропота В.И.,

при секретаре судебного заседания Сегрэ Э.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 08 июля 2020 года апелляционную жалобу Государственного учреждения Главного управления Пенсионного фонда № 7 по г. Москве и Московской области на решение Щелковского городского суда Московской области от 17 февраля 2020 года по делу по иску М.С.В. к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда № 7 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначение досрочной страховой пенсии по старости,

заслушав доклад судьи Цуркан Л.С.,

объяснения истца,

УСТАНОЛВИЛА:

М.С.В. обратился в Щелковский городской суд Московской области с иском к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда № 7 по г. Москве и Московской области (далее ГУ УПФ №7 по г. Москве и Московской области) о включении спорных периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

    В обосновании заявленных требований указал, что 08.10.2018 года обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

    Решением от 16.10.2019 года ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием льготного стажа 7,6 лет.

    Ответчиком определен его страховой стаж в размере 37 лет 08 месяцев 27 дней, в специальный стаж не были включены периоды работы: с 01.01.1998 года по 31.12.1998 года, с 01.02.1999 года по 31.12.1999 года, с 01.01.2000 года по 31.12.2000 года, так как имелись доплаты за совмещение профессий, не дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Считает данное решение необоснованным и незаконным, просил обязать ГУ УПФ РФ №7 по г. Москве и МО включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с 01.01.1998 года по 31.12.1998 года, с 01.02.1999 года по 31.12.1999 года, с 01.01.2000 года по 31.12.2000 года в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 08.10.2019 года.

    В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФ РФ №7 по г.Москве и Московской области исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на законность принятого решения в отношении истца.

Решением Щелковского городского суда от 17 февраля 2020 года исковые требования удовлетворены частично. В специальный стаж истца включены периоды работы с 01.01.1998 года по 31.12.1998 года, с 01.02.1999 года по 31.12.1999 года, с 01.01.2000 года по 31.12.2000 года в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования. В удовлетворении исковых требований о назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано.

В апелляционной жалобе Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации №11 по г. Москве и Московской области просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное.

Представитель ответчика в заседание судебной коллегии не явился.

Истец просил решение суда оставить без изменения.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия рассмотрела апелляционную жалобу в отсутствие представителя ответчика Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по г. Москве и Московской области, учитывая его надлежащее уведомление и отсутствие сведений об уважительной причине неявки в заседание.

Проверив материалы дела по правилам ч. 1 и ч.2 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав истца, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда, ввиду неправильного установления обстоятельств, имеющих значение для дела, и неправильного применения судом норм материального права, регулирующего пенсионные правоотношения.

Разбирательством дела установлено, что 08.10.2019 года М.С.В. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Решением ГУ УПФ РФ №7 по г. Москве и Московской области от 16.10.2019 года М.С.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимого специального стажа 7 лет 6 месяцев.

В бесспорном порядке в специальный стаж М.С.В. по Списку №2 включено 6 лет 1 месяц 2 дня.

В специальный стаж Матвеева С.В. не включены периоды работы с 01.01.1998 года по 31.12.1998 года, с 01.02.1999 года по 31.12.1999 года, с 01.01.2000 года по 31.12.2000 года, поскольку имело место совмещение профессий электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования с пирометристом.

Разрешая спор и включая в специальный стаж М.С.В. указанные периоды работы в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования, суд исходил из того, что истцом подтверждена занятость в течение полного рабочего дня и характер работы в соответствии со Списком № 2 в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования.

С выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может, исходя из следующего.

Согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подп. «б» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

1) Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета М. С. от 26.01.1991г. № 10;

2) Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета М. С. от 22.08.1956г. № 1173, - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Списком N 2 от 22 августа 1956 года установлено, в том числе, право на досрочное пенсионное обеспечение электромонтерам на горячих участках работ (пункт «1» Литейное производство раздела XV «Металлообработка» позицией 2150200а-19861 предусмотрены электромантеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования).

Списком N 2 от 26 января 1991 года (раздел VIII «Металлургическое производство») установлено право на льготное пенсионное обеспечение электромонтеров по ремонту и обслуживанию электрооборудования.

Согласно общероссийскому классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 существует профессия «электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования» (код 19861 6 2-6 01(ЕТКС) 7233).

В соответствии с п. 5 Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996г. № 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Таким образом, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии с п. 3 раздела I Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 258н от 31.03.2011 года, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями.

В соответствии с п. 4 раздела II указанного Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ).

Как усматривается из материалов дела, с 19.10.1995 года по 29.10.2004 года М.С.В. работал в литейном цехе 412 электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования, что подтверждается записями в трудовой книжке, а также представленной справкой №436 от 25.12.2018 года ЗАО «Завод экспериментального машиностроения Ракетно-космической корпорации Энергия».

Как следует из представленной справки №436, работа М.С.В. производилась в особо тяжелых и особо вредных условиях труда с полным рабочим днем при полной рабочей неделе. Совмещение профессий, не дающих право на льготное пенсионное обеспечение, не имел.

Между тем, согласно акту № 175 лк от 29.05.2019 года, составленному по результатам проведенной ответчиком проверки стажа работы М.С.В. в АО ЗЭМ РКК «Энергия» им. К.С.П., за период с 19.10.1995 года по 29.10.2004 года указано о наличии доплат за совмещении профессий, не дающих право на льготное пенсионное обеспечение за 1998 год, с января по декабрь, за 1999 год, с февраля по декабрь, за 2000 год с января по декабрь. Кроме того, сам истец в судебном заседании суда апелляционной инстанции данное обстоятельство не отрицал.

В системе обязательного пенсионного страхования истец зарегистрирован 04.09.1997 года.

Следовательно, в отношении спорных периодов работы истца, которые имели место после его регистрации в системе персонифицированного учета, должны быть применены условия и порядок подтверждения страхового стажа, установленные частью 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», а именно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В отношении истца представлена выписка из индивидуального лицевого счета, согласно сведениям которой спорные периоды работы истца представлены без кода льгот, на общих основаниях.

Также согласно части 4 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение (часть 4 статьи 66 ТК РФ).

Таким образом, в трудовой книжке содержатся данные о периодах трудовой деятельности работника и занимаемых им должностях. Внесение в трудовую книжку сведений о характере выполняемой гражданином работы, ее выполнении в определенных условиях, в течение полного рабочего дня, законом не предусмотрено.

Указанные требования закона судом первой инстанции при разрешении спора не учеты, надлежащая правовая оценка имеющимся в деле документам не дана, что привело к принятию незаконного и необоснованного решения, которое в силу ст.330 ГПК РФ подлежит отмене.

Отменяя обжалуемое решение, судебная коллегия, с учетом изложенных обстоятельств дела, принимает новое решение об отказе истцу в удовлетворении требований о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п.п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования в ЗАО «ЗЭМ» РКК «Энергия» с 01.01.1998 года по 31.12.1998 года, с 01.02.1999 года по 31.12.1999 года, с 01.01.2000 года по 31.12.2000 года.

Поскольку необходимого стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости у истца недостаточно, отсутствуют основания для назначения указанной пенсии.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения, принятии по делу нового решения об отказе в иске.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Щелковского городского суда Московской области от 17 февраля 2020 года отменить, принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований М.С.В. к Государственному учреждению Главного управления Пенсионного фонда № 7 по г. Москве и Московской области о включении в специальный стаж периодов работы с 01.01.1998 года по 31.12.1998 года, с 01.02.1999 года по 31.12.1999 года, с 01.01.2000 года по 31.12.2000 года в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования в ЗАО «ЗЭМ» РКК «Энергия», назначении досрочной страховой пенсии отказать.

Апелляционную жалобу Государственного учреждения Главного управления Пенсионного фонда № 7 по г. Москве и Московской области удовлетворить.

Председательствующий

Судьи