Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1523/2021 ~ М-1352/2021 от 02.09.2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 сентября 2021 года Самарский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Саломатина А.А.,

при секретаре Михальчук И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1523/2021 по иску Белкина Игоря Викторовича к Управлению ФСБ России по Самарской области, начальнику финансово-экономического отдела Управления ФСБ России по Самарской области Леонтьеву Н.А. о признании решения незаконным и взыскании суммы,

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с указанным иском к ответчикам, в обоснование заявленных требований указав, что в соответствии с приказом Директора ФСБ России от 6 февраля 2010 г. № 100-JIC был уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями с должности судьи Самарского гарнизонного военного суда, а приказом председателя Самарского гарнизонного военного суда от 31 марта 2010 г. № 37 - с 5 апреля 2010 г исключен из списков личного состава военнослужащих суда. Выслуга лет военной службы на момент исключения из списков личного состава военнослужащих суда в льготном исчислении составила более 24 лет, воинское звание - подполковник юстиции.

С 6 мая 2010 г. по 30 сентября 2020 г. истец находился на пенсионном обеспечении в УФСБ России по Самарской области, являясь получателем пенсии за выслугу лет.

До 1 января 2012 г. назначенная истцу пенсия начислялась исходя из должностного оклада судьи, оклада по воинскому званию (подполковник) и надбавки за выслугу лет в размере 65 процентов.

Истец указывает, что после внесения изменений в законодательство о денежном довольствии военнослужащих - с 1 января 2012 г. исчисление пенсии стало производится с применением процентной надбавки за выслугу лет, предусмотренной Федеральным законом от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих» в размере 30 процентов. Истец считает необоснованным снижение ему с 1 января 2012 г. размера надбавки за выслугу лет до 30 процентов, поскольку начисление пенсии должно производиться исходя из надбавки за выслугу лет, установленной п. 6 ст. 13 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", в размере 65 процентов, действовавшей в редакции Федерального закона до 1 января 2012 г.

С учетом изложенного, истец просил суд, признать незаконным отказ начальника финансово-экономического отдела УФСБ России по Самарской области в перерасчете пенсии за выслугу лет с 1 января 2012г. по 30 сентября 2020 года и взыскать с Управления ФСБ России по Самарской области в его пользу недополученную часть пенсии по выслугу лет за период с 01 января 2012 года по 30 сентября 2020 года с учетом индексации в размере 857 327 рублей.

В судебном заседании истец заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд удовлетворить.

Представитель ответчика УФСБ России по Самарской области Ананьева Н.А., действующая на основании доверенности, в удовлетворении заявленных исковых требований просила отказать по основаниям, изложенным в возражении на иск.

Ответчик - начальник финансово-экономического отдела УФСБ России по Самарской области Леонтьев Н.А. в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал, просил суд в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в соответствии с приказом Директора ФСБ России от 6 февраля 2010 г. № 100-JIC он был уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями с должности судьи Самарского гарнизонного военного суда, а приказом председателя Самарского гарнизонного военного суда от 31 марта 2010 г. № 37 - с 5 апреля 2010 г исключен из списков личного состава военнослужащих суда. Выслуга лет военной службы на момент исключения из списков личного состава военнослужащих суда в льготном исчислении составила более 24 лет, воинское звание - подполковник юстиции.

С 6 мая 2010 г. по 30 сентября 2020 г. истец находился на пенсионном обеспечении в УФСБ России по Самарской области, являясь получателем пенсии за выслугу лет. До 1 января 2012 г. назначенная пенсия начислялась исходя из должностного оклада судьи, оклада по воинскому званию (подполковник) и надбавки за выслугу лет в размере 65 процентов.

Судом установлено, что после внесения изменений в законодательство о денежном довольствии военнослужащих - с 1 января 2012 г. исчисление пенсии истцу ответчиком – Управлением ФСБ России по Самарской области стало производится с применением процентной надбавки за выслугу лет, предусмотренной Федеральным законом от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих» в размере 30 процентов. Истец обращался к ответчику с заявлением о выплате ему недополученной суммы пенсии с учетом надбавки за выслугу лет в размере 65 процентов, однако, решением начальника финансово-экономического отдела Управления ФСБ России по <адрес> Леонтьева Н.А. от 10.09.2021г. истцу в перерасчете суммы пенсии было отказано.

Разрешая указанный спор, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в связи со следующим.

Так, установлено, что в отношении пенсионеров из военных судей не могут применяться процентные надбавки за выслугу лет, установленные Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации" и Федеральным законом "О следственном комитете Российской Федерации", а возможность применения при перерасчете пенсий военным судьям процентной надбавки за выслугу лет в размерах, установленных статьей 2 Федерального закона N 306-ФЗ или статьей 2 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", прямо исключена частью 6 статьи 12 Федерального закона N 309-ФЗ (указано на неприменение в отношении указанной категории пенсионеров частей 8 - 11 статьи 12 данного Федерального закона), и, в связи с отсутствием иного нормативного регулирования при перерасчете с 1 января 2012 г. размеров пенсий военным судьям размер процентной надбавки за выслугу лет изменению не подлежит.

Между тем, с 1 января 2012 г. произведено реформирование системы денежного довольствия военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, в связи с чем, в законодательство о пенсионном обеспечении указанных лиц внесены положения, изменяющие правила учета денежного довольствия для исчисления пенсий. В частности, частью второй статьи 43 Закон РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" предусмотрено, что денежное довольствие, установленное частью первой данной статьи, учитывается при исчислении пенсии с 1 января 2012 г. в размере 54 процентов и начиная с 1 января 2013 г. ежегодно увеличивается на 2 процента до достижения 100 процентов его размера.

При этом с учетом специфики правового статуса судей Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации и военных судов, прокурорских работников (в том числе военнослужащих органов военной прокуратуры) и сотрудников Следственного комитета Российской Федерации (в том числе военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации), а также пенсионеров из числа указанных лиц частью 6 статьи 12 Федерального закона от 8 ноября 2011 г. N 309-ФЗ установлено специальное регулирование, исключающее применение при определении размеров их пенсий правил учета денежного довольствия, предусмотренных частью второй статьи 43 и пунктом "б" части первой статьи 49 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I.

Так, согласно названному положению пенсионерам из числа указанных лиц при перерасчете размеров пенсии или назначении пенсии с 1 января 2012 г. в составе денежного довольствия учитываются оклад по воинскому званию в размерах, установленных в соответствии со статьей 2 Федерального закона N 306-ФЗ и процентная надбавка за выслугу лет в размерах, установленных пунктом 1 статьи 44 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" и частью 5 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2010 г. N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации", которые Федеральным законом N 309-ФЗ не были изменены по сравнению с ранее действующей редакцией.

Часть 6 статьи 12 Федерального закона от 8 ноября 2011 г. N 309-ФЗ, действующая во взаимосвязи с пунктом "а" части первой статьи 49 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I, закреплено, что в случае уменьшения размеров назначенных названным лицам пенсий в связи с вступлением в силу указанного Федерального закона и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 309-ФЗ за ними сохраняются размеры пенсий, установленные им в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до дня вступления в силу Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", что, прежде всего, направлено на повышение уровня пенсионного обеспечения военных пенсионеров, включая пребывающих в отставке судей военных судов, которым назначена пенсия за выслугу лет на основании названного Закона Российской Федерации.

Таким образом, пенсионеры из числа военных судей, военнослужащих органов военной прокуратуры и военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации выделены законодателем в отдельную категорию, в отношении которой установлено специальное правовое регулирование частью 6 статьи 12 Федерального закона N 309-ФЗ, в связи с чем, уменьшение при перерасчете размеров пенсий с 1 января 2012 г. размера процентной надбавки за выслугу лет пенсионерам из числа военных судей противоречит положениям вышеприведенных норм материального права, и ставит военных судей в неравное положение по отношению к пенсионерам из числа военнослужащих органов прокуратуры и военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, что нарушает конституционный принцип, закрепленный в статьях 19 (часть 1), 39 и 55 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 58 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Из материалов дела следует, что по состоянию на сентябрь 2020 г. выплата пенсии Белкину И.В. осуществлялась в сумме 30 327, 23 рублей в месяц из расчета: должностной оклад – 24 609,84 рублей, оклад по воинскому званию – 13 017 рублей, надбавка за выслугу лет 30 % - 11 288,05 рублей, размер пенсии 62% - 30 327,23 рублей. Между тем, к выплате полагалось, с учетом надбавки за выслугу лет 65% - 38 492,25 рублей. Разница в месяц составила – 8 165,02 рублей. С учетом индексации задолженность за период с 1 января 2012 г. по 30 сентября 2020 г. составляет: 105 (8 лет 9 мес.) * 8 165,02 = 857 327,10 рублей.

При этом, судом учитывает, что в соответствии с распоряжением от 22.01.2015г. № 2259 истцу ответчиком единовременно была доплачена разница пенсии в сумме 100 506,63 рублей за период с 01.01.2012г. по 30.09.2013г., то есть за указанный период времени ответчику истцу пенсия выплачивалась исходя из процентной надбавки за выслугу лет в размере 65%, что истцом при рассмотрении дела не оспаривалось, в связи с чем, указанная сумма, полученная истцом, подлежит вычету из общей заявленной суммы иска и в пользу истца подлежит взысканию сумма в размере 711 699,66 рублей.

Поскольку перерасчет пенсии истца за указанный период был произведен ответчиком самостоятельно при отсутствии к этому законных оснований, а следовательно, пенсия в полном объеме не получена по вине Управления ФСБ России по Самарской области, суд считает необходимым признать незаконным отказ начальника финансово-экономического отдела У ФСБ России по Самарской области в перерасчете пенсии за выслуг лет с 01 января 2012 года по 30 сентября 2020 года. С учетом вышеизложенного, недополученная пенсия в установленном размере подлежит взысканию в пользу истца за весь указанный период.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Белкина Игоря Викторовича к Управлению ФСБ России по Самарской области, начальнику финансово-экономического отдела Управления ФСБ России по Самарской области Леонтьеву Н.А. о признании решения незаконным и взыскании суммы удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника финансово-экономического отдела Управления ФСБ России по Самарской области Леонтьева Н.А. от 10.09.2021г. об отказе в перерасчете суммы пенсии Белкина И.В.

Взыскать с Управления ФСБ России по Самарской области в пользу Белкина Игоря Викторовича сумму недополученной пенсии по выслуге лет за период с 01.01.2012г. по 30.09.2020г. в размере 857 327 рублей.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 28 сентября 2021 года.