Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-808/2020 от 09.01.2020

            Дело №а-808/2020

            УИД 36RS0004-01-2019-002891-62

3.020 - Гл. 22 КАС РФ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 января 2020 года                                                                                                         г. Воронеж

Ленинский районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи                                    Яковлева А.С.,

при секретаре                                                                  Быстрянцевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску Берга Олега Викторовича, Берг Лидии Николаевны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, Хостинскому отделу Управления Росреестра по Краснодарскому краю, Государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю о признании незаконными действий по приостановлению государственной регистрации права на индивидуальный жилой дом, находящийся по адресу: <адрес>, <адрес>, обязании провести государственную регистрацию права на индивидуальный жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Берг О.В., Берг Л.Н. обратились в Ленинский районный суд г. Воронежа с административными исковыми требованиями о признании незаконными действий Хостинского отдела Управления Росреестра по Краснодарскому краю по приостановке государственной регистрации права по заявлению 23/189/002/600/2019-3311 от 11.04.2019 г. на индивидуальный жилой дом, находящийся по адресу: <адрес>, уч. 20/7 и возложении обязанности провести государственную регистрацию права на индивидуальный жилой дом.

В обоснование заявленных административных исковых требований указали, что согласно договору аренды Берг О.В. является арендатором земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> <адрес> №, на котором им построен индивидуальный жилой дом, соответствующий требованиям градостроительного и земельного законодательства, в подтверждение чего выдано Уведомлением о соответствии от 05.04.2019 г. № 104.

Между истцами заключен договор о совместной деятельности 01.10.2017 г.

Согласно п. 1, 2 ст. 19 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Берг О.В. направил в орган регистрации прав заявление о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на объект индивидуального жилищного строительства и прилагаемые к нему документы (в том числе уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства и представленный застройщиком технический план).

Однако Хостинским отделом Управления Росреестра по Краснодарскому краю государственная регистрация права собственности на дом была приостановлена по причине наличия в регистрирующем органе судебного акта Лазаревского районного суда по делу                        № 2-2271/2017 о признании недействительным договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного с Берг О.В. и сделан вывод о том, что Берг О.В. не является правообладателем (арендатором) земельного участка и не может регистрировать строения на нем.

Полагая незаконными действия по приостановке регистрации права на индивидуальный жилой дом, находящийся по адресу <адрес>, <адрес>, в том числе и по причине не вступления указанного решения суда в законную силу, административные истцы обратились в суд с настоящим иском.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, Государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю.

Определением Ленинского районного суда г. Воронежа от 13 августа 2019 года производство по административному делу было прекращено.

Апелляционным определением Воронежского областного суда от 10 декабря 2019 года определение Ленинского районного суда г. Воронежа от 13 августа 2019 года отменено, дело направлено в суд первой инстанции для рассмотрения по существу заявленных требований.

Стороны по делу в судебное заседание не явились, о рассмотрении административного дела судом надлежащим образом извещены, об отложении рассмотрения дела не просили, доказательств наличия уважительных причин неявки суду не представили. От административного ответчика Управления Росреестра по Краснодарскому краю в адрес суда поступило ходатайство о рассмотрении дела по существу в отсутствие их представителя с учетом позиции, изложенной в ранее направленном отзыве.

С учетом положений ст.ст. 150, 152 КАС РФ суд полагает возможным рассмотрение дела провести в отсутствие не явившихся лиц.

Материалами дела установлено.

07 августа 2017 года между Муниципальным образованием город-курорт Сочи (Арендодатель) и Бергом О.В. (Арендатор) был заключен договор аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, для строительства, заключенный по результатам аукциона № (л.д. 8-11). В соответствии с пунктом 1.1. Договора аренды, Арендодатель передает за плату во временное владение и пользование, а Арендатор принимает на условиях настоящего Договора земельный участок из земель (категория земель) земли населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью 590 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, уч. 20/7, с видом разрешенного использования: «Для индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящий дом на одну семью)».

Между административными истцами заключен договор совместной деятельности от 01.10.2017 г., предметом которого предусмотрена обязанность сторон соединить свои вклады и совместно действовать без образования юридического лица для индивидуального жилищного строительства. Вкладом Товарища 1 (Берга О.В.) является право аренды, в том числе земельного участка № 20/7 по <адрес>; вкладом Товарища 2 (Берг Л.Н.) является <данные изъяты>. (л.д. 7).

На указанном земельном участке административным истцом Берг О.В. возведен объект индивидуального жилищного строительства соответствующий требованиям законодательства о градостроительной деятельности, о чем 05.04.2019 за № 104 администрацией города Сочи               Бергу О.В. выдано уведомление о соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности (л.д. 14).

Согласно п. 1, 2 ст. 19 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Берг О.В. направил в орган регистрации прав заявление о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на объект индивидуального жилищного строительства и прилагаемые к нему документы, в том числе уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства и представленный застройщиком технический план (л.д. 12).

Уведомлением Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 18.04.2019 г. № 23/189/002/600/2019-3311 на период до 18.07.2019 г. приостановлен государственный кадастровый учет и государственная регистрация права по причине имеющегося в регистрирующем органе судебного акта Лазаревского районного суда по делу № 2-2271/2017 о признании недействительным договора аренды от 07.08.2017 г.             № 4940002878, заключенного с Бергом О.В. Указанное, по мнению регистрирующего органа, свидетельствует о том, что Берг О.В. не является правообладателем (арендатором) земельного участка и не может регистрировать строения на нём (л.д. 69-70).

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

На основании ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно положениям ч. 2 ст. 227 КАС РФ основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании решений, действий, бездействия органов, наделенных властными полномочиями и их должностных лиц, является совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия, бездействия требованиям закона и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения административного дела, определены судьей в определении о принятии, подготовки административного дела и назначения судебного заседания от 09.01.2020 г., которое было направлено участвующим в деле лицам посредствам почтового отправления и последними получено.

Как следует из пункта 6 статьи 131 Гражданского кодекса РФ, порядок государственной регистрации и основания отказа в регистрации устанавливаются в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Понятие государственной регистрации прав на недвижимое имущество изложено в ст. 1 п. 3 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», согласно которой государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

В соответствии с положениями ст. 13 ФЗ от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав и может происходить в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при внесении основных сведений об объекте недвижимости и сведений о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках, подлежащих на основании федерального закона государственной регистрации.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Частью 4 статьи 18 названного закона о регистрации предусмотрено, что к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Из ст. 14 ФЗ от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ усматриваются следующие основания государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав:

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

4) свидетельства о праве на наследство;

5) вступившие в законную силу судебные акты;

6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории);

7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;

9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

Заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования (ст. 18 ФЗ от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ).

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Требования к документам, представляемым на государственную регистрацию прав изложены в ст. 21 данного Закона, из которого следует, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством РФ, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством РФ случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством РФ должностных лиц.

Осуществляемый таким образом со стороны государства контроль за совершением сделок с недвижимым имуществом должен обеспечить и защитить права и законные интересы граждан, юридических лиц и публичных образований, как следствие, снизить риски на рынке недвижимости, создать дополнительные гарантии безопасности для участников рынка недвижимости.

При разрешении заявленных требований, суд полагает необходимым руководствоваться разъяснениями, данными в п. 61 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 г.                № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», согласно которым, исходя из статьи 178, части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении.

При этом, суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия.

Как следует из Уведомления Росреестра по Краснодарскому краю от 18.04.2019 г., в качестве правового основания к приостановлению государственной регистрации указаны положения пункта 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ                                      «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 26 ФЗ от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Прежде всего, суд полагает необходимым отметить, что административный ответчик, сославшись в качестве основания для приостановления государственной регистрации на указанные нормы закона, не конкретизировал в оспариваемом Уведомлении какие конкретно документы не были представлены Бергом О.В. с заявлением о проведении государственной регистрации, отсутствие которых препятствует совершению регистрационных действий. В связи с чем, суд приходит к выводу о немотивированности оспариваемого Уведомления и отсутствия конкретных нарушений со стороны заявителя при исполнении им своей обязанности по полному представлению документов, что послужило основанием к приостановлению государственной регистрации. С учетом чего, действия по приостановлению не могут быть признаны законными.

Кроме того, как было указано государственным регистратором, документом, свидетельствующим об отсутствии у Берга О.В. прав в отношении земельного участка, является решение Лазаревского районного суда по делу № 2-2271/2017 о признании недействительным договора аренды от 07.08.2017 г. № 4940002878.

В этой части суд полагает необходимым отметить, что проводимая государственным регистратором правовая экспертиза документов - это изучение представленных для государственной регистрации документов в целях установления юридического факта, являющегося бесспорным основанием для возникновения, наличия, перехода, прекращения или обременения (ограничения) прав на недвижимое имущество, поскольку правовые последствия влекут только правомерные действия. Представленные документы изучаются как на предмет подлинности и достоверности, так и на соответствие их формы и содержания требованиям законодательства, действовавшего на момент их издания и в месте издания.

Пределы правовой экспертизы документов определяются необходимостью обеспечения баланса публичных интересов, прежде всего, в части достоверности сведений о правах на недвижимое имущество.

В этой связи при проведении правовой экспертизы документов необходимо учитывать, влекут ли за собой выявленные в ходе правовой экспертизы дефекты юридической силы документов ничтожность либо оспоримость соответствующих документов, препятствуют ли они возникновению, переходу, прекращению или обременению (ограничению) прав на недвижимое имущество.

Таким образом, по результатам проведенной правовой экспертизы, государственный регистратор вправе принять решение о приостановлении совершения регистрационных действий, только как в случае выявления фактов нарушений на предмет подлинности и достоверности, так и на соответствие формы и содержания требованиям законодательства только тех документов, которые были непосредственно представлены заявителем на государственную регистрацию. Судебный акт, на который сослался регистрирующий орган, к таким документам не относится и заявителем в качестве необходимого на государственную регистрацию не предоставлялся. Таким образом, при принятии оспариваемого решения государственный регистратор вышел за пределы своих полномочий, обосновав необходимость приостановления ненадлежащими документами, изучение и оценка которых к его компетенции не отнесена. При этом, в ходе рассмотрения дела ответчиком не представлено сведений об источнике получения судебного акта, что в свою очередь также указывает, что он был получен не по запросу в рамках проведения правовой экспертизы, а следовательно с нарушением установленной процедуры и не мог быть использован при принятии решения о приостановлении. На данное обстоятельство также указывает и факт одномоментности подачи заявления на государственную регистрацию и принятия решения о приостановлении – 18.04.2019 г. (в один день).

Согласно п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из основополагающих принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подп. 5).

Согласно ст. 46 Земельного кодекса РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Так, согласно ч. 1 ст. 407 ГК РФ обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Согласно пункту 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают в частности из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Обосновывая законность приостановления государственной регистрации, Управление Росреестра по Краснодарскому краю сослалось на решение Лазаревского районного суда по гражданскому делу № 2-2271/2017.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Аналогичные положения содержатся в ст. 16 КАС РФ.

На основании полученных по запросу суда документов установлено, что решением Лазаревского районного суда г. Сочи от 21 ноября 2017 г. по гражданскому делу № 2-2271/17, наряду с иными, признан недействительным договор аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, для строительства, заключенный по результатам аукциона с Бергом Олегом Викторовичем № 4940002878 от 07.08.2017 г. (дата регистрации 22.09.2017 г., номер регистрации 23:49:0136005:2542-23/050/2017-1). Однако, согласно проставленной отметки, указанное решение суда вступило в законную силу только 09 июля 2019 г. В связи с чем, на момент принятия оспариваемого Уведомления решение суда в законную силу не вступило, правовых последствий не порождало и не было обязательно к исполнению Управлением Росреестра. Указание на вступление судебного акта в законную силу отсутствует и в Уведомлении от 18.04.2019 г.

Изложенные Управлением Росреестра в письменных возражениях доводы о возможности у Берга О.В. предоставить апелляционное определение об отмене решения Лазаревского районного суда, суд полагает подлежащими отклонению, поскольку как выше указано судом, регистрирующим оранном при проведении государственной регистрации запрещено требовать иные документы, что те, которые прямо предусмотрены федеральным законом. Указываемый административным ответчиком судебный акт к таким документам не относится.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о незаконности действий Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю по приостановлению осуществления действий по регистрации права собственности в отношении индивидуального жилого дома, находящегося по адресу: <адрес> уч. 20/7, по заявлению № 23/189/002/600/2019-3311, выраженных в Уведомлении о приостановлении государственной регистрации от        18.04.2019 г. № 23/189/002/600/2019-3311.

Требования о соблюдении обязательного административного порядка разрешения спора к данным отношениям не применимы, поскольку приостановление было осуществлено в отношении документов, необходимых для осуществления государственной регистрации прав, а не документов кадастрового учета.

Как установлено материалами дела, 19.07.2019 г. Управлением Росреестра по Краснодарскому краю за правообладателем Бергом О.В. зарегистрировано право собственности на объект недвижимости с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> уч. 20/7, что подтверждается представленной в материалы дела выпиской из ЕГРН (л.д. 133-138). При этом регистрация права произведена на основании первоначально поданного Бергом О.В. заявления, без представления в регистрирующий орган дополнительных документов и сведений, с учетом первоначально имевших место на момент подачи заявления фактических обстоятельств и правовых оснований.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются в течение следующих сроков (независимо от формы представления документов), если иное не установлено федеральным законом: семь рабочих дней с даты приема органом регистрации прав заявления на осуществление государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов; девять рабочих дней с даты приема в многофункциональном центре по предоставлению государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) заявления на осуществление государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов (п.п. 1, 2 ч. 1).

Право собственности на объект недвижимого имущества за Бергом О.В. было зарегистрировано только 19.07.2019 г., то есть со значительным нарушением установленных                   ст. 16 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ сроков, что свидетельствует о нарушении прав административного истца Берга О.В. незаконным приостановлением государственной регистрации.

Согласно пункту 1 статьи 11 Гражданского кодекса РФ защите подлежат нарушенные или оспариваемые права и законные интересы. При этом, способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям его нарушения и обеспечивать восстановление нарушенного права.

В соответствии со ст. 3 КАС РФ задачами административного судопроизводства является в том числе защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Поскольку право собственности на возведенный объект индивидуального жилищного строительства в установленном законом порядке в настоящее время зарегистрировано, восстановление нарушенного права не требуется, в части заявленных требований о возложении обязанности провести государственную регистрацию права на индивидуальный жилой дом надлежит отказать.

Также суд не усматривает нарушение оспариваемыми действиями прав административного истца Берг Л.Н., поскольку с заявлением о проведении государственной регистрации прав обращался только административный истец Берг О.В., которому и было адресовано оспариваемое Уведомление. Арендатором земельного участка, а также собственником расположенного на нем объекта недвижимого имущества также является Берг О.В.

Согласно условиям заключенного между административными истцами договора о совместной деятельности, его стороны приняли на себя обязательства соединить свои вклады и совместно действовать без образования юридического лица для индивидуального жилищного строительства, в том числе и на вышеуказанном земельном участке.

Материалами дела установлено, что 05.04.2019 г. администрацией города Сочи выдано Уведомление о соответствии построенного объекта требования законодательства о градостроительной деятельности.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что поскольку Берг Л.Н. не является стороной договора аренды, сторонами достигнута установленная ими цель по договору о совместной деятельности – возведение индивидуального жилого дома, условия договора сторонами исполнены в полном объеме, в связи с чем, с указанного момента Берг Л.Н. утрачен материальный интерес в отношении спорных правоотношений, отсутствие которого свидетельствует об отсутствии продолжающегося факта нарушения её прав.

С учетом чего, в удовлетворении административных исковых требований Берг Л.Н. надлежит отказать.

Также суд полагает необходимым отказать в удовлетворении административного иска к Государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю, поскольку указанным органом оспариваемые действия не совершались, права административного истца Берг О.В. не нарушались. Указанный в административном иске в качестве административного ответчика Хостинский отдел является структурным подразделением Управления Росреестра по Краснодарскому краю, правами юридического лица не наделен, в связи с чем, оценке подлежат действия самого юридического лица Управления Росреестра по Краснодарскому краю.

В соответствии с ч. 1 ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Берга Олега Викторовича удовлетворить частично.

Признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю по приостановлению осуществления действий по регистрации права собственности в отношении индивидуального жилого дома, находящегося по адресу: <адрес> <адрес> по заявлению № 23/189/002/600/2019-3311, выраженные в Уведомлении о приостановлении государственной регистрации от 18.04.2019 г.                                        № 23/189/002/600/2019-3311.

В удовлетворении остальной части заявленных административных исковых требований Бергу Олегу Викторовичу и в удовлетворении административных исковых требований к Государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю, - отказать.

В удовлетворении административных исковых требований Берг Лидии Николаевне, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                                                     А.С. Яковлев

Решение в окончательной форме принято в течение установленных десяти рабочих дней 12 февраля 2020 года.