Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-272/2020 ~ М-168/2020 от 04.03.2020

УИД: 45RS0023-01-2020-000215-84

Дело № 2–272

М О Т И В И Р О В А Н Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Шумихинский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Махмутова М.Х.,

секретаря судебного заседания Павловой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 22 июня 2020 года в г. Шумихе Курганской области гражданское дело по иску Ватехова Н. Л. к Администрации Шумихинского района Курганской области и Администрации Трусиловского сельсовета Шумихинского района Курганской области о признании права собственности на самовольную постройку,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Ватехов Н.Л. обратился в суд с вышеуказанным иском, указав, что он является собственником земельного участка, расположенного по адресу: *** с 1997 года. В 1998 году на этом участке он начал строительство дома, за разрешением на строительство в администрацию района он не обращался. Согласно технической документации площадь возведенного им жилого дома, расположенного по адресу: *** составляет 80,1 кв. м. Возведенная им самовольная постройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Иным путем, кроме обращения в суд, он лишен возможности признать право собственности на самовольную постройку в виде жилого дома. Ссылаясь на ст. 222 ГК РФ, просит признать за ним право собственности на самовольную постройку: жилой дом общей площадью 80,1 кв. м, инвентарный номер ***, расположенный по адресу: ***.

В судебном заседании истец Ватехов Н.Л. заявленные требования поддержал, по основаниям изложенным в исковом заявлении, пояснив, что обращался в администрацию района, чтобы узаконить строительство, но получил отказ. На заявленных требованиях настаивал

Представитель ответчика Администрации Трусиловского сельсовета Шумихинского района Курганской области в судебном заседании отсутствует, просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя, возражений по иску не имеет.

Представитель ответчика Администрации Шумихинского района Курганской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом (расписка от 15.05.2020).

Представитель третьего лица Отдела строительства жилищно-коммунального хозяйства имущественных и земельных отношений Администрации Шумихинского района Курганской области в судебном заседании отсутствует, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом (расписка от 15.05.2020).

Представитель третьего лица межмуниципального отдела по Шумихинскому и Альменевскому районам Управления Росреестра по Курганской области в судебном заседании отсутствует, в заявлении, адресованному суду просит рассмотреть дело без участия их представителя.

Выслушав истца, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ).

В силу ч. 1 и 2 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта и дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Судом установлено, что истец Ватехов Н.Л. с 2009 года является собственником земельного участка с кадастровым номером ***, площадью 1500 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: ***, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 30.06.2009 № ***, выпиской из похозяйственной книги от 27.04.2009, постановлением от 05.06.2020 об уточнении адреса земельного участка.

Смежных землепользователей не имеется (Схема расположения жилых строений л.д. 13 заключения № 2005.21.11.2.173ТД).

На указанном земельном участке расположен объект недвижимого имущества: жилой дом общей площадью 80,1 кв. м (справка и техническая документация от 10.01.2020), являющийся самовольной постройкой. Разрешение на строительство данного объекта органом местного самоуправления не выдавалось.

Согласно справкам Отдела строительства жилищно-коммунального хозяйства имущественных и земельных отношений Администрации Шумихинского района Курганской области от 11.12.2019 и Администрации Трусиловского сельсовета Шумихинского района Курганской области от 12.12.2019 жилое помещение муниципальной собственностью не является, на учет как бесхозяйственный объект поставлено не было.

Истцом принимались меры к получению разрешения на строительство жилого дома уже после его постройки, однако органом местного самоуправления в лице Отдела строительства жилищно-коммунального хозяйства имущественных и земельных отношений Администрации Шумихинского района Курганской области в выдаче разрешения было отказано (ответ от 19.06.2020).

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из смысла приведенных правовых норм в их взаимосвязи следует, что в случае признания постройки самовольной суду надлежит определить ее юридическую судьбу, возложив на лицо, создавшее эту постройку, обязанность снести ее, либо признав за ним право собственности на самовольную постройку.

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой право собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно заключению № 2005.21.11.2.173ТД по результатам строительно-технической экспертизы объекта, расположенного по адресу: ***, составленному ООО «Протэкс» 16.05.2020, на момент обследования возведенный объект находится в границах принадлежащего истцу земельного участка. Назначение земельного участка согласно документам – для ведения личного подсобного хозяйства. Данное назначение допускает возведение жилого дома. Согласно правилам землепользования и застройки Трусиловского сельсовета земельный участок, на котором возведен объект находится в зоне Ж2 (зона перспективной индивидуальной и малоэтажной многоквартирной застройки). Градостроительные регламенты, установленные Правилами землепользования и застройки выдержаны:

- Обследуемый объект размещен в соответствии с требованиями Правил землепользования и застройки.

- Требования пожарной безопасности обеспечиваются расстояниями до существующих жилых строений на смежных участках, а также обеспечением подъезда и проезда пожарной техники к объекту.

- Требования санитарных норм (непросматриваемость жилых помещений, инсоляция, звуковое воздействие и пр.) соблюдены, так как взаимное расположение жилых строений на рассматриваемой территории обеспечивает соблюдение данных норм.

На момент обследования возведенный объект соответствует требованиям технических регламентов. Существенных нарушений в ходе экспертизы не выявлено. Возведенный объект не создает угрозу жизни и здоровью истцу или иным лицам.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что земельный участок, на котором расположена самовольная постройка, принадлежит истцу на праве собственности, разрешенное использование земельного участка допускает строительство на нем жилого дома, строительство осуществлено в соответствии с требованиями градостроительных и строительных норм и правил, истец принимал меры к легализации самовольной постройки, сохранение которой не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Указанные обстоятельства установлены представленными доказательствами, показаниями свидетелей С. и Н. и сторонами не оспариваются.

При таких обстоятельствах требования Ватехова Н.Л. о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом по адресу: ***, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ватехова Н.Л. удовлетворить.

Признать за Ватеховым Н. Л. право собственности на жилой дом, инвентарный номер ***, общей площадью 80,1 кв. м, расположенный по адресу: ***.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Шумихинский районный суд.

Судья Махмутов М.Х.

Мотивированное решение

изготовлено 29 июня 2020 года

Судья Махмутов М.Х.