Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-310/2021 ~ М-223/2021 от 14.04.2021

УИД № 35RS0022-01-2021-000407-21 Дело № 2-310/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Тотьма                                                       27 октября 2021 г.

    Тотемский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Голодовой Е.В.,

    при секретаре Анфаловой Н.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Чуркина Е.В. к администрации Тотемского муниципального района, администрации города Тотьма, администрации сельского поселения Пятовское о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения, взыскании денежных средств,

установил:

Чуркин Е.В. обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования «город Тотьма», администрации сельского поселения Пятовское, администрации Тотемского муниципального района о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указано, что он зарегистрирован по адресу: пос.Камчуга Тотемского района Вологодской области, ... кв.1. Указанная квартира в 2019 году была признана непригодной для проживания. Согласно ответам прокуратуры Тотемского района и ОМВД России по Тотемскому району он зарегистрирован по адресу: г.Тотьма, ул..... Просил суд разобраться в вопросе двойной регистрации, установив, где фактически он зарегистрирован, а также возложить на ответчиков обязанность по предоставлению ему жилого помещения, установив для ответчиков определенный срок исполнения решения суда.

Согласно определениям Тотемского районного суда Вологодской области от 13 мая 2021 г., от 13 июля 2021 г. привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, Басов И.К., Мартюкова В.А., ОМВД России по Тотемскому району, Русинова К.И.

Впоследствии истцом Чуркиным Е.В. требования были уточнены, просил возложить на ответчиков обязанность по предоставлению ему жилого помещения, просил взыскать с каждого из ответчиков в его пользу в счет компенсации морального вреда по 200000,00 рублей.

Определениями суда от 03 августа 2021 г., от 30 сентября 2021 г. заявления об уточнении требований приняты к производству суда.

В судебном заседании истец Чуркин Е.В. заявленные требования с учетом уточнений поддержал. Пояснил, что по адресу: пос.Камчуга, ... кв.1 он не проживал, поскольку находился в местах лишения свободы. Указанная квартира была ему предоставлена администрацией сельского поселения .... Каких-либо правоустанавливающих документов на данную квартиру у него не имеется. Поскольку квартира признана непригодной для проживания, ему должно быть предоставлено жилое помещение. В жилом помещении по адресу: г.Тотьма, ул.... он никогда не проживал.

Представители ответчиков администрации Тотемского муниципального района, администрации города Тотьма (до реорганизации администрации муниципального образования «город Тотьма»), администрации сельского поселения Пятовское, представитель третьего лица ОМВД России по Тотемскому району, третьи лица Басов И.Г., Мартюкова В.А., Русинова К.И. в судебное заседание не явились, о дате и времени слушания по делу извещались судом надлежащим образом.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив материалы, дела суд приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статьи 40).

В соответствии с частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 г., предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

В силу статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

По смыслу названных положений для ряда случаев, предусмотренных частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2009 г. № 376-О-П, от 26 мая 2011 г. № 643-О-О и от 21 декабря 2011 г. № 1655-О-О).

Согласно информации, содержащейся в едином государственном реестре недвижимости, собственником жилого помещения по адресу: Тотемский район, пос.Камчуга, ... кв.1 с 24 декабря 2019 г. является муниципальное образование Тотемский муниципальный район (ранее сельское поселение Пятовское).

В соответствии с договором социального найма жилого помещения от 16 ноября 2009 г. администрацией муниципального образования ... передано Басову И.К. жилое помещение, расположенное по адресу: Тотемский район, пос.Камчуга, ул.... кв.1. Совместно с нанимателем в указанное жилое помещение кто-либо из членов семьи не вселялся.

Сведений о том, что гражданин Чуркин Е.В. был вселен и проживал в указанном жилом помещении, материалы дела также не содержат.

Более того, в соответствии с рапортом старшего участкового уполномоченного полиции ОМВД России по ... К.А.П. с 2006 года он проживает в квартире по адресу: пос.Камчуга, ....2; в квартире № 1 ... пос.Камчуга с начала 2006 года никто не проживает. Гражданин Чуркин Е.В. в данном жилом помещении также не проживал.

В соответствии с выпиской из единого государственного реестра недвижимости собственником квартиры по адресу: г.Тотьма, ... с 15 августа 2012 г. являлась К.И.В., с 29 октября 2014 г. – Русинова К.И.

Согласно договору мены недвижимого имущества от 22 октября 2007 г. на день подписания договора в квартире по адресу: г.Тотьма, ... по месту жительства зарегистрированы М.А.П., Мартюкова В.А., М.И.А., Чуркин Е.В., которые обязуются сняться с регистрационного учета в течение одного месяца со дня подписания настоящего договора. Указанный договор зарегистрирован в УФРС по Вологодской области 05 декабря 2007 г.

Из договора купли-продажи квартиры от 18 июля 2012 г. следует, что К.И.В. приобрела у М.А.П., П.Т.П., З.А.П., М.Н.П. квартиру по адресу: г.Тотьма, .... В соответствии с пунктами 10, 11 данного договора квартира отчуждается свободной от проживания третьих лиц, продавец гарантировал, что до подписания данного договора квартира не обременена правами третьих лиц. Указанный договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области 15 августа 2012 г.

В соответствии с договором дарения от 13 октября 2014 г. К.И.В. Русиновой К.И. подарена квартира по адресу: г.Тотьма, .... Договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области 29 октября 2014 г.

Как следует из информации ОМВД России по Тотемскому району Чуркин И.В. с 10 ноября 2006 г. по настоящее время зарегистрирован по адресу: г.Тотьма, ул..... По указанному адресу проживают К.И.В., Русинова К.И., Р.И.А. Родственниками Чуркину Е.В. указанные лица не приходятся.

Исходя из информации администрации сельского поселения Пятовское Басов И.К. зарегистрирован по адресу: пос.Камчуга, ..., кв.1 с 06 октября 2010 г., а Чуркин Е.В. – с 02 марта 2012 г.

Согласно распоряжению администрации Тотемского муниципального района от 30 января 2019 г. жилое помещение, расположенное по адресу: Вологодская область, Тотемский район, пос.Камчуга, ..., кв.1 признано непригодным для проживания.

Из материалов дела следует, что истец Чуркин Е.В. в органы местного самоуправления по вопросу принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении не обращался, малоимущим не признавался, на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях не состоит.

Поскольку законодатель связывает право на обеспечение вне очереди жилым помещением по договору социального найма с соблюдением общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, вместе с тем истец малоимущим не признан, на учете нуждающихся в жилых помещениях не состоит, то право на предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма по основанию пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, у него отсутствует.

Наличие одного лишь факта признания жилого помещения непригодным для проживания не является достаточным основанием для обеспечения истца во внеочередном порядке жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Следовательно, оснований для удовлетворения требований истца о возложении обязанностей по предоставлению жилого помещения в настоящее время не имеется.

При разрешении требований о взыскании с ответчиков денежных средств (компенсации морального вреда) суд исходит из следующего.

Пунктом 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что жизнь, здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (часть 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 г. № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.) или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина. Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий, и др.

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В тоже время каких-либо доказательств причинения нравственных и физических страданий истцу со стороны ответчиков в материалах дела не имеется.

Учитывая вышеизложенное, основания для удовлетворения требований истца о взыскании с ответчиков денежных средств, отсутствуют.

Решение вопросов о регистрации граждан по месту жительства в силу положений статьи 6 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», раздела III Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713, носит заявительный характер, в связи с чем, оснований для установления обстоятельств, где фактически истец зарегистрирован, у суда не имеется.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении искового заявления Чуркина Е.В. к администрации Тотемского муниципального района, администрации города Тотьма, администрации сельского поселения Пятовское о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения, взыскании денежных средств отказать.

Решение может быть обжаловано в судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Тотемский районный суд.

Судья                                                                Е.В.Голодова

    Мотивированное решение изготовлено 02 ноября 2021 г.

Судья                                                                                                        Е.В.Голодова