Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3924/2016 ~ М-2555/2016 от 05.05.2016

гражданское дело №

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

29 июля 2016 года

Ногинский городской суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Беляковой Е.Е.,

при секретаре Дерябиной Д.А, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пешковой И. В. к Администрации муниципального образования «<адрес> Черноголовка» о признании недействительным отказа и выделении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Пешкова И.В. обратился в суд с иском кАдминистрации муниципального образования «<адрес> Черноголовка» о признании недействительным отказа и выделении земельного участка, просила суд с учетом уточненных требований: признать недействительным отказ Администрации муниципального образования «<адрес> Черноголовка» в постановке на учет семьи Пешковой И.В. как многодетной семьи для бесплатного предоставления земельного участка; обязать Администрацию муниципального образования «<адрес> Черноголовка» поставить многодетную семью Пешковых (Пешкову И. В., Пешкова Ю. А., Пешкову Е. Ю., Пешкову А. Ю., Пешкова В. Ю.) на учет многодетных семей, имеющих право на бесплатное получение земельного участка. В обоснование заявленных требований истец ссылалась на следующее: многодетной семье Пешковых было отказано в постановке на учет для получение земельного участка в собственность бесплатно в силу <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <адрес>» на основании того, что муж истца - Пешков Ю.А. имеет в собственности <данные изъяты> часть жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Данный дом полезной площадью <данные изъяты> кв.м. и жилой площадью <данные изъяты> кв.м. сгорел, восстановить его и проживать в нем с семьей не представляется возможным, земля под домом Пешкову Ю.А. не принадлежит, указанную часть жилого дома Пешков Ю.А. купил в ДД.ММ.ГГГГ году, так как переехал на постоянное место жительство из Украины и условием получения гражданства РФ на тот момент было приобретение собственности в РФ. Семья истца находится в стесненных жилищных условиях, истец ее супруг и трое несовершеннолетних детей зарегистрированы по месту жительства в квартире родителей истца в <адрес>, всего в квартире зарегистрированы по месту жительства восемь человек, в связи с чем семья истца снимает жилое помещение на условиях аренды.

ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечен Пешков Ю.А.

В судебном заседании истец Пешкова И.В. поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении, просила суду иск удовлетворить.

Представитель ответчика - Администрацию муниципального образования «<адрес> Черноголовка» в суд не явился, о явке извещен, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Третье лицо Пешков Ю.А. в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме.

Выслушав, объяснения истца и третьего лица, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему:

В силу подпункта 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации; органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

Условия, нормы и порядок бесплатного предоставления многодетным семьям земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства на территории <адрес> определены <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <адрес>». При этом для целей настоящего Закона под многодетной семьей понимаются лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо одинокие матери (отцы), имеющие троих и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с ними (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц). Члены многодетной семьи - супруги либо одинокая мать (одинокий отец), а также их дети в возрасте до 18 лет (в том числе усыновленные, пасынки и падчерицы).

В соответствии с ч. 3 ст. 3 указанного выше Закона право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые отвечают одновременно следующим условиям на дату подачи заявления, указанного в статье 6 настоящего Закона:

1) члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации;

2) родители либо одинокая(ий) мать (отец), усыновители, отчим (мачеха), с которым(и) совместно проживают трое и более детей, имеют место жительства на территории <адрес> не менее 5 лет;

3) трое и более детей многодетной семьи не достигли возраста <данные изъяты> лет и имеют место жительства на территории <адрес>;

4) члены многодетной семьи не имеют земельного участка площадью <данные изъяты> га и более в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории <адрес>;

5) члены многодетной семьи не являются собственниками жилых домов (строений) на территории <адрес>;

6) члены многодетной семьи не производили отчуждение, а также раздел принадлежащих им на праве собственности земельных участков площадью <данные изъяты> га и более со дня вступления в силу настоящего Закона.

Судом из копии свидетельства о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты> копий свидетельства о рождении детей (л.д.<данные изъяты>) установлено, что семья Пешковых Ю.А. и И.В. с несовершеннолетними детьми Пешковой А.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Пешковой Е.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Пешкова В.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является многодетной семьей.

Из выписки из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Пешков Ю.А., Пешкова ИВ., и несовершеннолетние Пешкова А.Ю., Пешкова Е.Ю., Пешков В.Ю. Пешковых Ю.А. и И.В. с несовершеннолетними детьми Пешковой А.Ю. зарегистрированы и проживают на территории <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Пешков Ю.А. обратился в администрацию муниципального образования «<адрес> Черноголовка» с заявлением о постановке на учет его многодетной семьи в целях предоставления бесплатного ему и членам его семьи в общую долевую собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Протоколом № заседания комиссии по постановке многодетных семей на учет для бесплатного предоставления земельных участков при администрации муниципального образования «<адрес> Черноголовка» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты>) Пешкову Ю.А. было отказа в постановке многодетной семьи для получения земельного участка, на том основании, что Пешкову Ю.А. на праве общей долевой собственности принадлежит <данные изъяты> доля в праве собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, у, Калинина, <адрес>, что не соответствует требованиям пп. 5, п.3. ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <адрес>» (л.д.<данные изъяты>

Из объяснения лиц, участвующих в деле, искового заявления, копии свидетельства о государственной регистрации права (л.д.<данные изъяты>) судом установлено, что Пешкову Ю.А. на праве общей долевой собственности принадлежит 1/126 доля жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Из справки Отдела городского хозяйства администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, усматривается, что жилой дом частного сектора № по <адрес> после пожара, произошедшего примерно в ДД.ММ.ГГГГ году практически разрушен на 90%, земельный участок зарос порослью деревьев и кустов, со слов соседей в данном строении никто не проживает, на месте указанного жилого дома находятся остатки прежней жилой постройки, а именно: полуразрушенные обугленные остатки стен, внутренние перегородки и полы разрушены на <данные изъяты>%, крыша отсутствует (л.д.<данные изъяты>).

Из акта обследования, выполненного кадастровым инженером Салаховой В.В., для снятия с государственного кадастрового учета объекта капитального строительства с кадастровым номером №- жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, усматривается, что в ходе выполнения кадастровых работ было выявлено отсутствие объекта капитального строительства с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, вследствие пожара ДД.ММ.ГГГГ года и последующего разрушения.

Судом установлено, что Пешков Ю.А. обращался в ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес>» с заявление о снятии объекта недвижимости с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастрового учета, решением ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № № отказано в снятии с учета объекта недвижимости на том основании, что с заявлением обратился один собственник, не представлены документы, удостоверяющие право заявителя действовать от имени иных правообладателей объекта.

Из сообщения администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №Исх-2648 усматривается, что администрация отказала Пешкову Ю.А. принять в дар, принадлежащую ему 1/126 долю в праве собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

В силу ст. 235 ГК РФ одним из оснований прекращения права собственности на вещь, в том числе и недвижимую является гибель или уничтожение этого имущества.

Из системного толкования законодательства следует, что в случае утраты недвижимостью свойств объекта гражданских прав, исключающей возможность его использования в соответствии с первоначальным назначением, он не может быть объектом гражданского оборота.

Судом из анализа представленных суду доказательств, установлено, что на момент обращения семьи Пешковых с заявлением о постановке на учет с целью предоставления бесплатно земельного участка, объект недвижимости – жилой дом по адресу: <адрес>, фактически не существовал.

Доказательства того, что жилой дом отремонтирован, имеется возможность его использования по назначению, в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещением, хозяйственно-питьевой и горячим водоснабжением, водоотведением, отоплением и вентиляцией, а в газифицированных районах также и газоснабжением).

Согласно ст. 23 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», жилые помещения должны соответствовать санитарным нормам, заселение жилых помещений непригодных для проживания не допускается.

Учитывая вышеизложенные нормы права и обстоятельства о сгоревшем доме, суд приходит к тому вывода, что жилищные права Пешкова Ю.А. в настоящее время по владению и пользованию жилым домом по адресу: <адрес>, по назначению для проживания не могут быть реализованы из-за разрушения объекта недвижимости, при этом судом учитывается и крайне незначительная доля Пешкова Ю.А. в праве собственности на жилой дом.

Поскольку судом установлено, что принадлежащая Пешкову Ю.А. <данные изъяты> доля в праве собственности на жилой дом, не может быть использована им по целевому назначению, и что фактически данного объекта не существует, однако прекратить право на объект недвижимости Пешков Ю.А. не может, поскольку для прекращения права необходимо согласие всех совладельцев дома, суд приходит к выводу, что наличие у Пешкова Ю.А. на праве собственности 1/126 доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, не может являться препятствием для постановки многодетной семьи Пешковых на учет для бесплатного предоставления земельного участка.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Пешковой И. В. к Администрации муниципального образования «<адрес> Черноголовка» о признании недействительным отказа и выделении земельного участка удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации муниципального образования «<адрес> Черноголовка» в постановке на учет семьи Пешковой И. В. как многодетной семьи для бесплатного предоставления земельного участка.

Обязать Администрацию муниципального образования «<адрес> Черноголовка» поставить многодетную семью Пешковых (Пешкову И. В., Пешкова Ю. А., Пешкову Е. Ю., Пешкову А. Ю., Пешкова В. Ю.) на учет многодетных семей, имеющих право на бесплатное получение земельного участка.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: