Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2а-411/2020 ~ М-210/2020 от 06.02.2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«18» марта 2020 года с. Красный Яр

Красноярский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Фаттаховой Т.В.,

при секретаре Лятифовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-411/2020 по административному исковому заявлению ИФНС по Железнодорожному району г. Самары к Романову Демиду Юрьевичу о взыскании задолженности по налогам, пени,

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по Железнодорожному району г. Самара обратилась в Красноярский районный суд Самарской области с указанным административным исковым заявлением к административному ответчику просит взыскать с Романова Д.Ю. (ИНН №) недоимку по пени за земельный налог за ДД.ММ.ГГГГ с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов с внутригородским делением в размере 23 847.95 рублей.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, согласно заявления просит рассмотреть дело в свое отсутствие в порядке упрощенного производства.

От административного ответчика, Романова Д.Ю. в адрес суда поступил письменный отзыв, согласно которого он просит отказать административному истцу в заявленных требованиях, в связи с пропуском срока обращения в суд с указанным административным исковым заявлением.

С учетом поступивших заявлений, с учетом того, что явка сторон не признавалась обязательной, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон в соответствии со ст. 289 КАС РФ.

Изучив доводы искового заявления, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему :

В соответствии со ст. 289 ч.4 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

В соответствии со ст. 178 КАС РФ, суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных истцом требований( предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных настоящим кодексом.

В соответствии с ч. 6 ст. 289 КАС РФ, при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Административный истец обращается с административным иском о взыскании недоимки за ДД.ММ.ГГГГ по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов с внутригородским делением.

Вместе с тем, в обоснование иска административный истец, ссылается на то, что в ДД.ММ.ГГГГ в собственности административного ответчика находились объекты налогообложения в виде нежилых зданий : нежилое здание по адресу <адрес> с кадастровым № площадью 1222, 40, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ и нежилое здание по адресу <адрес> с кадастровым №, площадью 1241, 10, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, на объекты налогообложения в виде земельных участков за указанный период административный истец не ссылается в иске.

Вместе с тем установлено, что в налоговые периоды за ДД.ММ.ГГГГ в собственности административного ответчика находились два земельных участка: - земельный участок с кадастровым № по адресу: <адрес>, площадью 1423,40 кв.м., дата регистрации права – ДД.ММ.ГГГГ;

- земельный участок с кадастровым № по адресу: <адрес>, площадью 639,80 кв.м., дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Налогового кодекса РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения.

Согласно п. 1 ст. 45 Налогового кодекса РФ обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Налогоплательщики - физические лица уплачивают налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Установлено, что для уплаты земельного налога в адрес административного ответчика были направлены уведомления :

- № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком оплаты земельного налога за ДД.ММ.ГГГГ не позднее ДД.ММ.ГГГГ. которое было получено Романовым Д.Ю. ДД.ММ.ГГГГ, в ( л.д. 13).

- так же в материалы дела представлено уведомление № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ со сроком оплаты земельного налога за ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. однако, сведений о направлении данного уведомления административному ответчику в материалах дела не имеется (л.д. 14).

Согласно ст. 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В силу ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога (пункт 1).

Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки (пункт 2).

Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах.

Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

В соответствии с п. 1 ст. 70 Налогового кодекса РФ указано, что требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 рублей требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено п.2 настоящей статьи.

Вместе с тем, ссылаясь в исковом заявлении на то, что земельный налог за ДД.ММ.ГГГГ не был уплачен, в связи с чем начислены пени, административный истец, не представил доказательств о том, что в адрес административного ответчика направлялись в установленный законом срок требования об уплате земельного налога за налоговые периоды ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Из положений статей 45 - 47, 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что налоговым законодательством установлена последовательность осуществления налоговым органом действий по принудительному взысканию с налогоплательщика недоимок по уплате налогов и сборов - процедура принудительного взыскания, первым этапом осуществления которой в любом случае является направление налогоплательщику требования об уплате налога (сбора), пеней, штрафов.

Пунктом 1 ст. 48 НК РФ предусмотрено, что в случае неисполнения физическим лицом обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает
3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Согласно п.2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Согласно п. 3 ст. 48 НК РФ, требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила

3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Таким образом, статья 48 Налогового кодекса РФ предусматривает два различных специальных срока: шестимесячный срок для подачи заявления о выдаче судебного приказа и шестимесячный срок для подачи искового заявления, который исчисляется со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

С учетом установленного законом срока уплаты налога, днем выявления недоимки по налогу за ДД.ММ.ГГГГ является ДД.ММ.ГГГГ, днем выявления недоимки за ДД.ММ.ГГГГ является ДД.ММ.ГГГГг., следовательно требование об уплате налога и пени должно быть направлено налогоплательщику за ДД.ММ.ГГГГ не позднее ДД.ММ.ГГГГ, за ДД.ММ.ГГГГ не позднее ДД.ММ.ГГГГ

Вместе с тем, из представленного в материалы дела требования №, следует, что оно направлено административному ответчику ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 15), т.е. с нарушением установленного законом срока.

Доказательств о том, что в установленные законом сроки административный истец обращался с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании земельного налога за ДД.ММ.ГГГГ так же не представлено в судебное заседание. Из начисленной, согласно налоговым уведомлениям, суммы налога видно, что изначально, на период направления уведомлений сумма налога превышает 3000 рублей, в связи с чем должен быть соблюден срок обращения в суд установленный п.3 ст. 48 НК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 16 Кировского судебного района г. Самары Самарской области был выдан судебный приказ на взыскание с Романова Д.Ю. недоимки по пени по земельному налогу за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в размере 55 116,90 рублей.

Определением мирового судьи судебного участка № 16 Кировского района г. Самары Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный судебный приказ был отменен в связи с поступившими от административного ответчика возражениями относительно его исполнения.

Однако, нарушение налоговым органом срока направления требования не влечет продления совокупного срока принудительного взыскания задолженности.

Кроме того, из указанного требования № ( л.д. 15) следует, что у Романова Д.Ю. имеется недоимка по земельному налогу 75 251, 85 и пени начисленные на эту сумму 55 116, 9 рублей. Административный истец по указанному требованию обращался с заявлением о выдаче судебного приказа.

Вместе с тем, из представленных в материалы дела сведений ИФНС по Железнодорожному району г. Самары ( л.д. 7) следует, что налог за ДД.ММ.ГГГГ в сумме 75 251.85 «списан», сумма начисленных на этот налог пени « списана»ДД.ММ.ГГГГ., т.е после отмены судебного приказа. ( л.д. 7)

В настоящем иске административным истцом заявлены требования о взыскании пени в сумме 23 847. 95, при этом не указано по земельному налогу за какой объект налогообложения, за какой налоговый период и за какой период просрочки пени начислены, согласно требованию №( л.д. 15) у Романова Д.Ю. имеется недоимка по земельному налогу 75 251, 85 и пени начисленные на эту сумму составляют 55 116, 9 рублей. Доказательств о том, что взыскиваемая сумма 23 847. 95 является остатком от суммы по требованию в связи с частичной оплатой, не представлено суду.

Из представленных в материалы дела сведений ИФНС по Железнодорожному району г. Самары ( л.д. 7) следует, что сумма пени 23 847.95 рублей насчитана в связи с несвоевременной уплатой земельного налога 98 668.75 рублей за налоговый период ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, доказательств о том, что по указанной сумме налога и пени направлялись требования в установленный законом срок в адрес административного ответчика, как и доказательств об обращении к мировому судье за выдачей судебного приказа на указанную сумму недоимкиза ДД.ММ.ГГГГ, не представлено суду.

Таким образом судом установлено, что предусмотренные ст. 69, 70, 48 Налогового кодекса Российской Федерации действия по взысканию с налогоплательщика недоимок совершались административным истцом с нарушением установленных сроков, при таких обстоятельствах нельзя признать законным и обоснованным направление требования о взыскании недоимок по налогу за ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ.

Положения ст. 52 НК РФ на которые ссылается административный истец, согласно которым, налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления, не могут быть применены в данном случае, поскольку они касаются периодов направления налогового уведомления, и не могут произвольно продлевать сроки направления налогового требования.

В соответствии с п. 1 ст. 70 Налогового кодекса РФ указано, что требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3, 45, 48, 69-70, 52 НК РФ, ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

    В удовлетворении административного искового заявления ИФНС по Железнодорожному району г. Самары к Романову Демиду Юрьевичу (ИНН №) о взыскании недоимки за ДД.ММ.ГГГГ - задолженности по пени 23 847. 95 рублей – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Красноярский районный суд в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Т.В. Фаттахова