Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5103/2013 ~ М-4468/2013 от 13.08.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 сентября 2013 года     г.Самара

Октябрьский районный суд г.Самары в составе

Председательствующего судьи    Якушевой Е. В.,

при секретаре    Гусмановой Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5103/13 по заявлению Главы г.о.Самара, Администрации г.о.Самара к Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам по Самарской области Управлении Федеральной службы судебных приставов по Самарской области, 3 лица Департамент управления имуществом г.о.Самара, ПАА об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Глава г.о. Самара, Администрация г.о. Самара обратились в суд с исковым заявлением об освобождении от уплаты исполнительского сбора, ссылаясь на то, что решением Ленинского районного суда г. Самары от дата удовлетворены требования прокурора Кировского района г. Самары об обязании Администрации городского округа Самара, Главы городского округа Самара, Департамента управлением имуществом городского округа Самара предоставить ПАА единовременную социальную выплату на приобретение жилого помещения в черте городского округа Самара согласно действующему законодательству. Судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области АОН дата возбуждены исполнительные производства №..., №... в отношении Администрации городского округа Самара и Главы городского округа Самара. За неисполнение без уважительных причин требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем дата вынесены постановления о взыскании с Главы городского округа Самара и Администрации городского округа Самара исполнительского сбора в размере *** руб. Однако, субвенции из областного бюджета, предусмотренные в дата на предоставление социальных выплат детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, на приобретение жилых помещений в бюджет городского округа Самара не поступили. При указанных обстоятельствах, у Главы г.о.Самара и Администрации городского округа Самара отсутствует возможность исполнения требований исполнительного документа о предоставлении ПАА единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения. Полагают, что оснований для применения к Главе городского округа Самара и к Администрации городского округа Самара санкций за неисполнение требований исполнительных документов в форме исполнительского бора не имеется. Просят освободить Главу г.о. Самара и Администрацию г.о. Самара от уплаты исполнительского сбора по постановлениям судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области от дата №... и №....

В судебном заседании представитель Главы г.о. Самара и Администрации г.о. Самара по доверенностям БВВ, исковые требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям. Пояснила, что Администрация и Глава г.о. Самара не могут выполнить решение суда по объективным причинам, поскольку субвенции из областного бюджета, предусмотренные в дата на предоставление социальных выплат детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, на приобретение жилых помещений в бюджет городского округа Самара не поступили. Судебному приставу о данном обстоятельстве сообщили, в настоящее время обратились в Ленинский районный суд за отсрочкой исполнения решения суда.

Представитель УФССП России по Самарской области по доверенности КАМ возражала против удовлетворения исковых требований. Пояснила, что в связи с неисполнением решения суда у судебного пристава исполнителя имелись основания для вынесения постановлений о взыскании исполнительского сбора с должников Главы г.о. Самара и Администрации г.о. Самара.

Судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам по Самарской области Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области АОН в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, направила ходатайство, в котором просила заявление рассмотреть без участия представителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам по Самарской области.

Представитель Департамента управления имуществом г.о. Самары, ПАА в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что решением Ленинского районного суда г. Самары от дата постановлено: «Исковые требования Прокурора Кировского района г. Самары удовлетворить. Обязать Главу г.о. Самара, Администрацию г.о. Самара, Департамент управления имуществом г.о. Самара предоставить ПАА единовременную социальную выплату на приобретение жилого помещения в черте г. Самара согласно действующему законодательству». Решение суда вступило в законную силу дата (л.д. 5-6).

дата на основании исполнительного листа №... от дата и №... от дата, выданного Ленинским районным судом г. Самары, судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области АОН возбуждены исполнительные производства №..., №... в отношении Администрации городского округа Самара и Главы городского округа Самара (л.д. 19-20, 23-24).

дата судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области АОН в адрес должника Главы г.о.Самара было направлено предупреждение об уголовной ответственности за злостное неисполнение вступившего в законную силу решения суда (л.д.25)

дата за неисполнение без уважительных причин требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем вынесены постановления №... и №... о взыскании с Главы городского округа Самара и Администрации городского округа Самара исполнительского сбора в размере по *** руб. (л.д. 7,8).

Согласно ч. 3 ст. 112 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 06.12.2011) «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации – пяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 6 112 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 06.12.2011) «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ч. 7 названной статьи Федерального закона, при отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательств, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Накладывая на должников Главу городского округа Самара, Администрацию г.о. Самара обязанность по уплате исполнительского сбора, судебный пристав-исполнитель исходил из того, что должники не исполнили исполнительный документ в установленный срок для добровольного исполнения. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, должником не было предоставлено. Должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения.

Между тем, в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона от 28.12.2012 № 135-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Самарской области наделены отдельными государственными полномочиями Самарской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с ч. 5 ст. 19 Федерального закона от 06.10.2009 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 1 ст. 2 Закона от 28.12.2012 № 135-ГД финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета.

Глава г.Самары неоднократно обращался в Министерство строительства Самарской области с запросами о предоставлении субвенций. Как следует из писем Министерства строительства Самарской области от дата №... денежные средства из областного бюджета на обеспечение жильем детей-сирот планируется перечислить в бюджет г.о.Самара во дата, от дата №... в связи с уточненными данными о количестве судебных решений подготовлены уточнения в лист ожидания для предоставления иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам и дата направлены на согласование в заинтересованные ведомства, субвенции администрациям муниципальных образований Самарской области будут представлены после принятия комиссией по бюджетным проектировкам, ориентировочно в дата.

дата Глава г.о. Самара обращался к старшему судебному приставу МОСП по ОИП по Самарской области УФССП по Самарской области ЕСВ с письмом за №..., в котором сообщал о не поступлении до настоящего времени денежных средств из областного бюджета г.о. Самара на указанные цели, о направлении в Ленинский районный суд г. Самары заявлений о разъяснении порядка исполнении судебных решений и об отсрочке исполнения решений о предоставлении единовременных социальных выплат на приобретение жилых помещений, а также сообщал о проведенной работе по исполнению судебных актов.

Таким образом, принимая во внимание вышеизложенное, суд полагает, что в течение установленного судебным приставом исполнителем в требованиях 7-дневного срока реальное исполнение решения суда о предоставлении единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения в черте г. Самара было невозможно. Исполнение судебного решения невозможно вследствие наличия объективных обстоятельств, которые с учетом специфики возникших правоотношений тождественны непреодолимой силе.

Указанная специфика состоит в том, что исполнение большого количества решений суда о предоставлении жилых помещений гражданам носит длящийся характер, поскольку предусматривает совершение последовательности действий, входящих в компетенцию органа местного самоуправления и органа государственной власти субъекта.

С учетом изложенного, суд полагает, что Глава городского округа Самара и Администрация г.о. Самара предпринимают достаточные меры для надлежащего исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, судебный пристав на дату вынесения постановлений о взыскании исполнительского сбора не учел уважительность причин неисполнения решений, в связи с чем, имеются основания для освобождения должников Главы городского округа Самара и Администрации г.о. Самара от исполнительского сбора по постановлениям №... и №...На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск Главы городского округа Самара, Администрации г.о. Самара удовлетворить.

Освободить Главу г.о. Самара и Администрацию г.о. Самара от взыскания исполнительского сбора по постановлениям судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области от дата №... и №....

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд, через Октябрьский районный суд в порядке ст. 321 ГПК РФ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 01.10. 2013 года.

Судья                    подпись                 Е.В. Якушева

Копия верна. Решение не вступило в законную силу.

Судья                        Секретарь