Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-2263/2021 (33а-34323/2020;) от 16.11.2020

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

                             дело № 33а-2263/2021

№ 2а-907/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

09 февраля 2021 года                          г. Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего                 Онохова Ю.В.,

судей                         Суслова К.К., Морозовой Н.А.,

по докладу судьи                    Суслова К.К.,

при ведении протокола

секретарем судебного заседания         Курской Ю.Д.,

слушала в открытом судебном заседании административное дело по административному иску межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 18 по Краснодарскому краю к Сахаровой М.А. о взыскании задолженности по обязательным платежам и санкциям с апелляционной жалобой начальника межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 18 по Краснодарскому краю Карягина А.О. на решение Мостовского районного суда Краснодарского края от 21.09.2020г.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 18 по Краснодарскому краю обратилась в суд с административным исковым заявлением к Сахаровой М.А. о взыскании обязательных платежей и санкций, в котором просила взыскать с Сахаровой М.А. недоимку: по транспортному налогу за 2015-2016 года в размере 1778 руб., пени за периоды с 02.12.2016г. по 21.12.2016г., с 02.12.2017г. по 13.02.2018г. в размере <ФИО>7 руб.; пени по налогу на имущество в границах сельских поселений за период с 03.12.2019г. по 05.02.2020г. в размере <ФИО>12 руб.; пени по земельному налогу в границах сельских поселений за период с 03.12.2019г. по 05.02.2020г. в размере <ФИО>8 руб.; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, с 01.01.2017г., налог за 2019 год в размере <ФИО>9 руб., страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фона РФ на выплату страховой пенсии за расчетные периоды, с 01.01.2017г., налог за 2019 год в размере <ФИО>11 руб., а всего взыскать <ФИО>10 руб.

Решением Мостовского районного суда Краснодарского края от 21 сентября 2020 года административное исковое заявление межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 18 по Краснодарскому краю к Сахаровой М.А. о взыскании задолженности по обязательным платежам и санкциям удовлетворено частично, суд взыскал с Сахаровой М.А. в пользу межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 18 по Краснодарскому краю задолженность по пене по налогу на имущество в границах сельских поселений за период с 03.12.2019г. по 05.02.2020г. в размере <ФИО>17 руб.; пени по земельному налогу в границах сельских поселений за период с 03.12.2019г. по 05.02.2020г. в размере <ФИО>13 руб.; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, с 01.01.2017г., налог за 2019г. в размере <ФИО>14 руб., страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фона РФ на выплату страховой пенсий за расчетные периоды, с 01.01.2017г., налог за 2019г. в размере <ФИО>16 руб., а всего взыскал <ФИО>15 руб.

В удовлетворении остальной части требований межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 18 по Краснодарскому краю отказано.

Взыскана с Сахаровой М.А. в пользу бюджета муниципального образования Мостовской район государственная пошлина в размере <ФИО>18 руб.

Не согласившись с решением суда от 21.09.2020г. начальник межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №18 по Краснодарскому краю Карягин А.О. подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда, полагая его незаконным и необоснованным. Ссылается на то, что судом первой инстанции, при рассмотрении дела, неверно определены обстоятельства, имеющие значение для его правильного рассмотрения, нарушены нормы материального и процессуального права. Считает, что вывод суда о пропуске заявителем шестимесячного срока на обращения в суд по требованиям от 22.12.2016г. № <ФИО>19 от 14.02.2018г. № <ФИО>20 является следствием неверного применения норм права.

В судебное заседание судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что подтверждается имеющимися в материалах дела почтовыми уведомлениями о получении сторонами по делу заказной корреспонденции, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия находит решение районного суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Приходя к выводу о частичном удовлетворении административных исковых требований межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 18 по Краснодарскому краю, суд первой инстанции указал, что требования о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2015-2016 годы в размере <ФИО>24 руб., пени за период с 02.12.2016г. по 20.12.2016г., с 02.12.2017г. по 13.02.2018г. в размере <ФИО>23 руб. на общую сумму <ФИО>21 руб. <ФИО>22 коп. заявлены с пропуском процессуального срока для обращения в суд.

Однако, судебная коллегия полагает, что данные выводы суда первой инстанции основаны на неправильном применении норм материального права.

Согласно ст. 31 НК РФ налоговые органы вправе взыскивать недоимки по налогам и сборам, а также взыскивать пени в порядке, установленном налоговым кодексом РФ.

В силу п.п. 1 п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщик обязан уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии со ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, которая должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 НК РФ.

В соответствии со ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Согласно с п. 3 ст. 75 НК РФ при неуплате налога пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.

В соответствии со ст. 400 НК РФ Сахарова М.А. является плательщиком налога на имущество физических лиц, так как обладает: правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 НК РФ.

Согласно ст. 401 НК РФ объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования следующее имущество: жилой дом; жилое помещение (квартира, комната); гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.

Сахарова М.А. является собственником жилого дома <ФИО>25, по адресу: <ФИО>29 <Адрес...>.

В силу со ст. 388 НК РФ плательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

В соответствии со ст. 389 НК РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории

Сахарова М.А. является собственником земельного участка <ФИО>26, по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>.; земельного участка <ФИО>27, по адресу: <ФИО>28, <Адрес...>-А.

В соответствии с п. 1 ст. 358 НК РФ объектом налогообложения являются автомобили, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации, а местом нахождения имущества в соответствии с подп. 2 п. 5 ст. 83 НК РФ признается место жительства (место пребывания) физического лица, за которым в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрировано транспортное средство.

Сахарова М.А. зарегистрированная по месту жительства в <Адрес...> Краснодарского края по <Адрес...>, является собственником автомобилей <ФИО>30

Сахарова М.А. до 04.03.2020г. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон №212- ФЗ) являлась плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование.

В силу положений Федерального закона от 03.07.2016г. № 243-Ф3 «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» и Федеральною закона от 03.07.2016г. № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» с 01.01.2017г. полномочия по администрированию страховых взносов были переданы в налоговые органы.

В рамках передачи полномочий по администрированию страховых взносов, УПФР в Мостовском районе Краснодарского края передало в межрайонную ИФНС России № 18 по Краснодарскому краю информацию о числящейся задолженности за Сахаровой М.А.

В установленный налоговым законодательством срок она не исполнила обязанность по уплате налога на имущество, транспортного налога, земельного налога и страховых взносов в связи с чем, за каждый день просрочки стала начисляться пеня.

В связи с неисполнением обязанности по уплате страховых взносов, налогов и пени в адрес Сахаровой М.А. были направлены требования <№...> по состоянию 22.12.2016г., <№...> по состоянию на 14.02.2018г., <№...> по состоянию на 10.01.2020г., <№...> по состоянию на 06.02.2020г. об исполнении соответствующих обязанностей. Налогоплательщиком указанные требования исполнены частично, остаток составил <ФИО>40 руб. <ФИО>41 коп.

В связи с неуплатой недоимки в срок 29.04.2020г. по заявлению налогового органа мировым судьей судебного участка №177 Мостовского района был вынесен судебный приказ о взыскании указанной задолженности, который 22.05.2020г. отменен в связи с поступлением от должника возражений относительно исполнения судебного приказа.

В соответствии с п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Из материалов дела следует, что определение об отмене судебного приказа вынесено 22.05.2020г.

Административный иск межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 18 по Краснодарскому краю поступил в Мостовской районный суд 12.08.2020, то есть с соблюдением установленного пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации шестимесячного срока на обращение в суд со дня отмены мировым судьей судебного приказа.

Судебной коллегией установлено, что в настоящее время задолженность Сахаровой М.А. по обязательным платежам в полном объеме не оплачена.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что выводы суда первой инстанции являются неправильными, поскольку районным судом неверно применены нормы материального права.

Из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в постановлении от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", следует, что судебный акт является законным в том случае, когда он принят при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, и обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда он содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Таким образом, суд первой инстанции неправильно пришел к выводу о частичном удовлетворении административных исковых требований межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 18 по Краснодарскому краю, в связи с чем, обжалуемое решение суда нельзя признать законным и обоснованным.

На основании ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с п. 2 ст. 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.

На основании изложенного, судебная коллегия полагает необходимым решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 18 по Краснодарскому краю административных исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу начальника межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №18 по Краснодарскому краю Карягина А.О. удовлетворить.

Решение Мостовского районного суда Краснодарского края от 21.09.2020г. отменить.

Принять по делу новое решение.

Административное исковое заявление межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 18 по Краснодарскому краю к Сахаровой Марине Александровне о взыскании задолженности по обязательным платежам и санкциям удовлетворить.

Взыскать с Сахаровой Марины Александровны в пользу межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 18 по Краснодарскому краю недоимку: по транспортному налогу за 2015-2016 года в размере <ФИО>31 руб., пени за периоды с 02.12.2016г. по 21.12.2016г., с 02.12.2017г. по 13.02.2018г. в размере <ФИО>32 руб.; пени по налогу на имущество в границах сельских поселений за период с 03.12.2019г. по 05.02.2020г. в размере <ФИО>33 руб.; пени по земельному налогу в границах сельских поселений за период с 03.12.2019г. по 05.02.2020г. в размере <ФИО>34 руб.; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, с 01.01.2017г., налог за 2019 год в размере <ФИО>35 руб., страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фона РФ на выплату страховой пенсии за расчетные периоды, с 01.01.2017г., налог за 2019 год в размере <ФИО>38 руб., а всего взыскать <ФИО>37 <ФИО>36 руб.

Взыскать с Сахаровой Марины Александровны в пользу бюджета муниципального образования Мостовской район государственная пошлина в размере <ФИО>39 руб.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий                     Ю.В. Онохов

Судья                                 К.К. Суслов

Судья                                 Н.А. Морозова