Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-989/2019 ~ М-831/2019 от 01.07.2019

Дело № 2-989/2019

45RS0008-01-2019-001165-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кетовский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Тренихиной Т.В.,

при секретаре Чуевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Кетово Кетовского района Курганской области 28 августа 2019 года гражданское дело по иску
Мельникова Е.Н. к администрации Введенского сельсовета Кетовского района Курганской области о признании права собственности на жилые дома,

УСТАНОВИЛ:

Мельников Е.Н. обратился в суд с иском к администрации Введенского сельсовета Кетовского района Курганской области (далее – администрация Введенского сельсовета) о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 50 кв.м. В обоснование иска указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 533 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства. В 2018 году истец построил жилой дом. Разрешение на строительство жилого дома не получал. Просит признать за ним право собственности на жилой <адрес>, общей площадью 50 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Также Мельников Е.Н. обратился в суд с иском к администрации Введенского сельсовета о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>Б, площадью 96,2 кв.м. В обоснование иска указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>Б, общей площадью 1123 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства. В 2017 году истец построил жилой дом. Разрешение на строительство жилого дома не получал. Просит признать за ним право собственности на жилой <адрес>Б, общей площадью 96,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Определением Кетовского районного суда Курганской области гражданские дела по искам Мельникова Е.Н. к администрации Введенского сельсовета о признании права собственности на жилые дома объединены в одно производство.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в исках.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении дела не просили.

Представитель третьего лица – Администрации Кетовского района Курганской области (далее – Администрация Кетовского района) в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, в письменном отзыве просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя, решение по делу оставили на усмотрение суда, указали, что из требований, изложенных в исковом заявлении Мельниковым Е.Н., не усматривается нарушений прав и законных интересов Администрации Кетовского района. Вместе с тем, земельные участки истца, на котором возведены жилые дома, находится в территориальной зоне Ж-1 с наложением ВОЗЗ.

Представитель третьего лица – Нижне-Обского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, в письменном отзыве просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя, решение по делу оставили на усмотрение суда, указав, что на земельном участке с кадастровым номером 45:08:012401:1845, общей площадью 533 кв.м., расположенном по адресу: <адрес> по имеющимся сведениям, поверхностных водных объектов не имеется. На земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 1123 кв.м., расположенном по адресу: <адрес> Б, протекает река Чернавка, являющаяся левым притоком реки Черная, впадающей в озеро Займище в 2-х км юго-восточнее от с. Введенское. Протяженность данной реки 14 км. Наименование гидрографической единицы – река Тобол (российская часть бассейна), код – 14.01.05, код водоохранного участка – 14.01.003 р. Тобол (от впадения р. Уй до г. Кургана), ширина водоохранной зоны р. Чернавка от её береговой линии составляет 100м, ширина защитной прибрежной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта и составляет 30 м для обратного или нулевого уклона, 40 м для уклона до 3-х градусов и 50 м для уклона 3 и более градуса. Ширина береговой полосы водных обектов общего пользования составляет 20 м.

Суд, с учетом мнения истца, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

Суд, заслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Установлено, что Мельникову Евгению Николаевичу на праве собственности принадлежит земельный участок, кадастровый №, площадью 533 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенный пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, о чем представлена Выписка из ЕГРН от 03.07.2018.

Согласно техническому плану здания по состоянию на 23.05.2018, на вышеуказанном земельном участке возведен жилой дом, общей площадью 50 кв.м.

По сведениям Администрации Кетовского района от 18.07.2019 № 4380 информация о выдаче разрешения на строительство на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, в отделе архитектуры и градостроительства отсутствует. Уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома по данному адресу в Администрацию Кетовского района также не направлялось. Земельный участок, кадастровый №, находится в территориальной зоне Ж-1 с наложением ВОЗЗ, к видам разрешенного использования земельный участков в зоне Ж-1 отнесено индивидуальное жилищное строительство (дом, пригодный для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей, максимальный процент застройки земельного участка – 30%).

В соответствии с Выпиской из ЕГРН от 10.07.2019 № КУВИ-001/2019-16341975, сведения о зарегистрированных правах на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, отсутствуют. Объект недвижимости ранее возведенный на данном земельном участке: жилой дом общей площадью 52 кв.м., 1969 года постройки, снят с кадастрового учета 04.06.2018.

Также Мельникову Е.Н. на праве собственности принадлежит земельный участок, кадастровый №, площадью 1123 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>Б, категория земель: земли населенный пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, о чем представлена Выписка из ЕГРН от 03.07.2018.

Согласно техническому плану здания по состоянию на 09.07.2018, на вышеуказанном земельном участке возведен жилой дом, общей площадью 96,2 кв.м.

По сведениям Администрации Кетовского района от 18.07.2019 № 4381 информация о выдаче разрешения на строительство на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>Б, в отделе архитектуры и градостроительства отсутствует. Уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома по данному адресу в Администрацию Кетовского района также не направлялось. Земельный участок, кадастровый №, находится в территориальной зоне Ж-1 с наложением ВОЗЗ, к видам разрешенного использования земельный участков в зоне Ж-1 отнесено индивидуальное жилищное строительство (дом, пригодный для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей, максимальный процент застройки земельного участка – 30%).

Согласно Уведомлению об отсутствии в ЕГРН сведений от 10.07.2019 № КУВИ-001/2019-16341618, сведения о зарегистрированных правах на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>Б, отсутствуют.

Согласно ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

Согласно ч. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

На основании ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здании, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство на земельном участке, не указанном в части 5 настоящей статьи, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка. Разрешение на строительство на земельном участке, на который не распространяется действие градостроительного регламента или для которого не устанавливается градостроительный регламент, выдается федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления в соответствии с их компетенцией.

Согласно ст. 55 ГрК РФ, отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, удостоверяющего выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации, свидетельствует о том, что спорная квартира не была введена в гражданский оборот, следовательно, является самовольной постройкой.

Согласно Федеральному Закону от 17 ноября 1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения на строительство, разрешения собственника земельного участка и с соблюдением градостроительных норм и правил.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п. 1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Положение приведенной нормы дает основание сделать вывод о том, что самовольная постройка не является объектом гражданских прав, поскольку закрепленные в статьях 35 и 40 Конституции Российской Федерации гарантии права собственности и права на жилище предоставляются лишь в отношении того имущества, которое принадлежит соответствующему субъекту на законных основаниях.

Однако, согласно абзацу 2 пункта 26 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В соответствии с абз. 3 п. 26 указанного Постановления, если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела следует, что истец в Администрацию Кетовского района за разрешением на строительство спорных объектов не обращался, документов, разрешающих строительство спорных строений истцом не было представлено, чем был нарушен порядок их создания в соответствии с градостроительным регламентом, в связи с чем спорные дома обладают признаками самовольных построек.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК РФ).

Из статьи 8 ГК РФ следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии с п. 4 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе стимулируют жилищное строительство.

С целью реализации своего права на жилище, истцом спорный объект недвижимости был возведен на принадлежащем ей земельном участке.

По сообщению Отдела водных ресурсов по Курганской области Нижне-Обского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов на земельном участке, кадастровый №, общей площадью 1123 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>Б, протекает река Чернавка, которая находится в собственности Российской Федерации. В соответствии с п. 2 ст. 5 Водного кодекса Российской Федерации река относится к поверхностным водных объектам. На основании сведений из государственного водного реестра: река Чернавка является левым притоком реки Черная, впадающей в оз. Займище, в 2 км. юго-восточнее от с. Введенское, протяженность река Чернавка 14 км., наименование гидрографической единицы – река Тобол (российская часть бассейна), код – 14.01.05, код водохозяйственного участка – 14.01.05.003 р. Тобол (от впадения р. Уй до г. Кургана), ширина водоохранной зоны р. Чернавка от ее береговой линии составляет 100 м., ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта и составляет 30 м для обратного или нулевого уклона, 40 м для уклона до 3 градусов и 50 м для уклона 3 и более градусов. Река Чернавка является водным объектом общего пользования. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд. Полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет 20 м. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства. Таким образом, река Чернавка является водным объектом, находящимся в собственности Российской Федерации и не может быть в иной собственности, кроме как в собственности Российской Федерации (федеральной собственности). На основании Выписка из ЕГРН от 03.07.2018, на земельном участке, кадастровый №, общей площадью 533 кв.м., расположенном по адресу: <адрес> по имеющимся сведениям в отделе водных ресурсов Курганской области Нижне-Обского БВУ поверхностных водных объектов не имеется.

В соответствии с ч. 16 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации в границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов. В целях настоящей статьи под сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, понимаются:

1) централизованные системы водоотведения (канализации), централизованные ливневые системы водоотведения;

2) сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод в централизованные системы водоотведения (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), если они предназначены для приема таких вод;

3) локальные очистные сооружения для очистки сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), обеспечивающие их очистку исходя из нормативов, установленных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и настоящего Кодекса;

4) сооружения для сбора отходов производства и потребления, а также сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод) в приемники, изготовленные из водонепроницаемых материалов;

5) сооружения, обеспечивающие защиту водных объектов и прилегающих к ним территорий от разливов нефти и нефтепродуктов и иного негативного воздействия на окружающую среду.

Согласно заключению ООО «Протэкс» № 1808-24 от 03.08.2018 жилой дом по адресу: <адрес>, возведен на земельном участке, разрешенное использование которого допускает строительство на нем данного объекта. Объект возведен без нарушения градостроительных и строительных норм и правил, на день проведения обследования объект соответствует параметрам, установленным документацией по планировке и (или) обязательным требованиям к территории, правилам, содержащимся в иных документах (градостроительным, строительным, противопожарным требованиям), Правилам землепользования и застройки Введенского сельсовета.

Согласно заключению ООО «Протэкс» № 1808-25 от 03.08.2018 жилой дом по адресу: <адрес>Б, возведен на земельном участке, разрешенное использование которого допускает строительство на нем данного объекта. Объект возведен без нарушения градостроительных и строительных норм и правил, на день проведения обследования объект соответствует параметрам, установленным документацией по планировке и (или) обязательным требованиям к территории, правилам, содержащимся в иных документах (градостроительным, строительным, противопожарным требованиям), Правилам землепользования и застройки Введенского сельсовета. Система горячего, холодного водоснабжения и канализации в помещениях санузлов соответствуют требованиям СП 30.13330.2016 «Внутренний водопровод и канализация зданий».

Доказательств, указывающих на то, что самовольно возведенные строения негативным образом воздействует на окружающую среду и качество питьевой воды, не представлено.

О нарушении чьих-либо прав спорными объектами недвижимости при рассмотрении дела лицами, участвующими в деле, заявлено не было.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты права. При этом лицо, считающее себя собственником спорного имущества, должно доказать законность оснований возникновения права собственности на недвижимость.

В соответствии с п. 31 Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда.

Учитывая, что самовольная постройка жилых домов на земельных участках, расположенных по адресу: <адрес>Б в <адрес> не нарушает прав и законных интересов других лиц, осуществлена на земельных участках, принадлежащих истцу на праве собственности, с соблюдением назначения земли, нарушений строительных и градостроительных норм и правил при возведении жилого дома не установлено, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования Мельникова Е.Н. о признании за ним права собственности на спорные жилые дома.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Мельникова Е.Н. к администрации Введенского сельсовета Кетовского района Курганской области о признании права собственности на жилые дома, удовлетворить.

Признать за Мельниковым Евгением Николаевичем право собственности на жилой дом, площадью 50 кв.м., расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>.

Признать за Мельниковым Евгением Николаевичем право собственности на жилой дом, площадью 96,2 кв.м., расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>Б.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 1 месяца со дня вынесения, путем подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд <адрес>.

Судья Т.В. Тренихина