Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-39/2021 (2-1172/2020;) ~ М-1105/2020 от 20.08.2020

Дело № 2-39/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 марта 2021 года                                              г. Елизово, Камчатский край

Елизовский районный суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Анофриковой С.Н., при секретаре Брилевой В.О., рассмотрев с участием представителя истца Лагутиной Н.И., представителей ответчика Козлова С.М., Белоголовых Л.А, в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Елизовского муниципального района к ФИО1 о признании права собственности на объект недвижимого имущества отсутствующим,

установил:

    Истец Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений Администрации Елизовского муниципального района (далее по тексту – УАГЗО, Управление, истец) обратилось в Елизовский районный суд Камчатского края с исковым заявлением к ответчику Ленда А.В. о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на жилые дома с кадастровыми номерами №, и исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о праве собственности ФИО1 на жилые дома с кадастровыми номерами №, указав в обоснование иска, что 30 июня 2019 года между Управлением и ФИО1 заключены договора аренды земельных участков с кадастровыми номерами № категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, местоположение - <адрес>. Данные земельные участки относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена. 02 июня 2020 года ответчик обратился с заявлениями о предоставлении данных земельных участков в собственность за плату для эксплуатации жилого дома, в которых он сообщил, что на земельных участках расположены объекты недвижимого имущества – жилые дома. Данные объекты зарегистрирован в ЕГРН, жилым домам присвоены кадастровые номера - № правообладатель ФИО1 В целях принятия решения по заявлению ответчика о предоставлении земельных участков в собственность был осуществлен осмотр земельных участков, в ходе которого согласно акта осмотра от 17 июня 2020 года установлено, что на предоставленных истцу в аренду земельных участках отсутствуют объекты недвижимого имущества. Таким образом, на дату осмотра земельных участков объекты недвижимого имущества с кадастровыми номерами № на данных земельных участках отсутствовали. Факт регистрации права собственности на имущество, которое не является недвижимым, нарушает права истца, поскольку значительно ограничивает возможность их реализации. Ссылаясь на изложенное, истец обратился с указанными выше требованиями.

В судебном заседании представитель истца Лагутина Н.И. заявленные требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить с учетом уточнения (том 1 л.д. 168).

Представители ответчика с требованиями не согласились по основаниям, изложенным в отзывах (т. 2 л.д. 149-153, 184-185)

Ответчик Ленда А.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Третье лицо Управление Росреестра по Камчатскому краю, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представитель просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель третьего лица, администрации Пионерского сельского поселения не участвовал, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В соответствии с п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (ст. 304 ГК РФ).

Пунктом 1 ст. 131 ГК РФ установлено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Действующими положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрен уведомительный порядок строительства объектов индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с частью 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве).

    Как следует из материалов дела, земельные участки с кадастровыми номерами 41:05:0101082:625 и 41:05:0101082:620, расположены на территории Пионерского сельского поселения и являются земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

    09 января 2020 года между администрацией Елизовского муниципального района и Пионерским сельским поселением заключено соглашение о передаче отдельных полномочий по решению вопросов местного значения Елизовского муниципального района на 2020 год, в числе которых переданы полномочия по направлению уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объектах индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объектов индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства на земельных участках, расположенных на территориях поселений.

Как следует из материалов дела, 30 июня 2010 года между Управлением архитектуры, градостроительства и земельных отношений Администрации Елизовского муниципального района и Ленда А.В. по соглашению об уступке права от 28.10.2013 г. заключен договор аренды земельного участка №, по условиям которого Арендодатель передал Арендатору во временное пользование земельный участок, кадастровый №, площадью 552 м?, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, местоположение – примерно в 2190 м по направлению на северо-восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка <адрес> (т. 1 л.д. 10-21).

30 июня 2010 года между Управлением архитектуры, градостроительства и земельных отношений Администрации Елизовского муниципального района и Ленда А.В. по соглашению об уступке права от 25.11.2013 г. заключен договор аренды земельного участка №, по условиям которого Арендодатель передал Арендатору во временное пользование земельный участок, кадастровый №, площадью 572 м?, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, местоположение – примерно в 2175 м по направлению на северо-восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира <адрес> (т. 1 л.д. 28-38).

По условиям договоров, Арендатор обязан пользоваться земельным участком в соответствии с настоящим договором, неотделимые улучшения земельного участка производятся только с письменного разрешения Арендодателя. Строительство новых объектов недвижимого имущества производится Арендатором только с письменного согласия Арендодателя, такое разрешение не требуется, если в соответствии с пунктом 1 договора разрешенным использованием земельного участка является строительство такого объекта недвижимого имущества.

Договор № с учетом дополнительного соглашения заключен на срок по ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрирован в Управлении Росреестра по Камчатскому краю 26.06. 2015 года (т. 1 л.д. 20-21).

Договор № с учетом дополнительного соглашения заключен на срок по ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрирован в Управлении Росреестра по Камчатскому краю 26.06. 2015 года (т. 1 л.д. 37-38).

    02 июня 2020 года ответчик обратился с заявлениями к главе Елизовского муниципального района о предоставлении в собственность за плату земельных участков с кадастровым номером №, для эксплуатации жилого дома, с кадастровым номером 41:05:0101082:1946 и 41:05:0101082:1947, расположенных на указанных земельных участках, на основании п. 6 ч. 2 ст. 39.3 ЗК РФ. (т. 1 л.д.22-23, 39-40).

    По данным ЕГРН, объект недвижимости жилой дом, расположенный в микрорайоне Молодежный в <адрес>, площадью 30,2 м?, назначение – жилое, количество этажей – 1, год завершения строительства – 2020, зарегистрирован в реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ за Ленда А.В., дому присвоен кадастровый №. Данный объект недвижимого имущества расположен на земельном участке с кадастровым номером № (т. 1 л.д.26-27).

    По данным ЕГРН, объект недвижимости жилой дом, расположенный в микрорайоне Молодежный в <адрес>, площадью 29,4 м?, назначение – жилое, количество этажей – 1, год завершения строительства – 2020, зарегистрирован в реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1, дому присвоен кадастровый №. Данный объект недвижимого имущества расположен на земельном участке с кадастровым номером № (т. 1 л.д. 43-44).

На основании заключенного в соответствии с ч. 1 ст. 14, ч. 4 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» между Администрацией Елизовского муниципального района и Администрацией Пионерского сельского поселения 09 января 2020 года соглашения о передаче отдельных полномочий по решению вопросов местного значения Елизовского муниципального района на 2020 год, Управлением в адрес главы Пионерского сельского поселения направлено письмо с просьбой сообщить о наличии (отсутствии) объекта недвижимого имущества, расположенного на вышеуказанном земельном участке (т. 1 л.д. 46, 65-67).

Из акта осмотра земельных участков от 17.06.2020 г. составленного администрацией Пионерского сельского поселения следует, что на земельных участках с кадастровыми номерами № расположены объекты незавершенного строительства (т. 1 л.д. 47-50).

На основании статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со статьей 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно пункта 1 статьи 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Согласно пунктам 3 и 4 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Согласно абзаца 2 статьи 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Как следует из пунктов 1 и 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, и используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно положениям пунктов 1, 2 и 4 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

В кадастр недвижимости вносятся следующие основные сведения об объекте недвижимости: вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, машино-место, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, предприятие как имущественный комплекс или иной вид);.. . вид жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

В силу пунктом 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Таким образом, запись о праве собственности на имущество, не являющееся объектом недвижимости, не может быть сохранена в ЕГРП по причине ее недостоверности. Соответствующие противоречия характеристик объекта и содержащихся в ЕГРП сведениях о нем могут быть устранены судом по иску лица, фактически владеющего имуществом (земельным участком), права на которое нарушаются сохранением в ЕГРП недостоверной записи. При этом сам по себе факт регистрации объекта как недвижимого имущества, в отрыве от его физических характеристик, в ЕГРП не является препятствием для предъявления данного иска.

Согласно договорам аренды, земельные участки предоставлены ответчику для индивидуального жилищного строительства, то есть целевое назначение земельного участка строительство жилого дома.

Между тем как установлено заключением эксперта № 0700001097 от 12.01.2021 г. выполненным Союз «Торгово-промышленная палата Камчатского края» по состоянию на март 2020 г. на земельных участках с кадастровыми номерами № индивидуальные жилые дома с кадастровыми номерами № не существовали. Эксперт установил, что на вышеуказанных земельных участках были выполнены строительно-монтажные работы по устройству единой монолитной фундаментной плиты, на которой в дальнейшем были возведены монолитные железобетонные стены для единого объекта капитального строения (т. 3 л.д. 24-54).

Доводы представителей ответчика о том, что на момент регистрации права собственности на земельных участках находились жилые дома, что подтверждается представленными строительно-техническими заключениями специалиста ООО «ПетроПроект» по жилому дому по адресу <адрес> <адрес> на земельном участке с кадастровым номером № (т. 2 л.д. 96-129) и экспертным заключением ООО «Камстройинжиниринг» (т. 3 л.д. 83-291), а также заключением генерального директора ООО «ГЕОКАДАСТР» кадастрового инженера ФИО6 о присутствии по состоянию на 11 апреля 2020 года зданий с кадастровыми номерами № на местности как отдельные объекты недвижимости, расположенные на разных земельных участках опровергаются следующими доказательствами.

На основании части 1 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры и комната.

Частью 2 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Исходя из совокупности указанных нормативных положений возведенный на земельном участке объект не может быть отнесен к жилым помещениям, если он не отвечают санитарным, техническим нормам, предусмотренным для данных строений, и не пригоден для постоянного проживания.

Вместе с тем, генеральный директор ООО «ГЕОКАДАСТР» делая в своем заключении вывод о наличии отдельных объектов недвижимости, расположенных на разных земельных участках ссылается на спутниковый снимок части территории Камчатского края выполненной и предоставленной ООО «СОВЗОНД» который не опровергает и не подтверждает, что указанное на снимке строения относятся к жилым домам, а не является монолитной плитой, существовавшей на участке в указанный период.

Экспертное заключение ООО «Камстройинжиниринг» опровергается пояснениями эксперта ФИО7 и специалиста Лебедева А.В., допрошенных в судебном заседании и пояснивших, что при осмотре объекта, расположенного на земельных участках с кадастровыми номерами № отсутствуют следы крепления несущих стен, заявленных индивидуальных жилых домов с кадастровыми номерами №. Кроме того как указано в заключение эксперта № 0700001097 от ДД.ММ.ГГГГ и подтверждено экспертом ФИО7 в судебном заседании фундаментная плита, расположенная на двух земельных участках представляет собой единую цельную монолитную конструкцию из железобетона на которой возведены монолитные железобетонные стены капитального строения. На фундаментной плите имеются следы, имитирующие надрез деформационный шов, который был выполнен после капитального бетонирования фундаментной плиты. Оснований не доверять заключению эксперта у суда не имеется, поскольку эксперт был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний и доходчиво и доступно разъяснил свои выводы, изложенные в заключении в судебном заседании.

Доводы представителей ответчиков, что регистрация права ответчика на жилые дома была произведена на основании технических планов зданий, подготовленных кадастровым инженером ФИО9 и которые до настоящего времени никем не оспорены недействительными не признаны, не могут являться основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований (т. 1 л.д. 196-234, т. 2 л.д. 1-46).

В силу пунктов 1, 2 статьи 24 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера.

В техническом плане указываются: 1) сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства, едином недвижимом комплексе, необходимые для его государственного кадастрового учета, в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете такого объекта недвижимости.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 18 декабря 2015 года № 953 «Об утверждении формы технического плана здания и требований к его подготовке» утверждены требования к техническому плану.

В соответствии с подпунктами 1, 2 и 3 пунктом 2 статьи 29.1 Федерального закона «О кадастровой деятельности» от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ, кадастровый инженер обязан: 1) соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области кадастровых отношений, а также соблюдать стандарты осуществления кадастровой деятельности и правила профессиональной этики кадастровых инженеров; 2) отказаться от заключения договора подряда на выполнение кадастровых работ в случае, если объект недвижимости, в отношении которого заказчик кадастровых работ предполагает выполнение таких работ, не является объектом недвижимости, в отношении которого осуществляется кадастровый учет в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"; 3) отказаться от выполнения кадастровых работ в случае, если предоставленные заказчиком кадастровых работ документы содержат недостоверные сведения.

Как отражено в заключение кадастрового инженера технические планы подготовлены кадастровым инженером для создания зданий, без осмотра объектов, а на основании документов, в том числе деклараций об объектах недвижимости, изготовленных Ленда А.В. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что технические планы были изготовлены на несуществующие объекты, что также подтверждается заключением эксперта № 0700001097 от 12.01.2021 г.

Принимая во внимание, что в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие, что спорные объекты, право собственности на которые зарегистрировано за ответчиком в ЕГРН как на объекты недвижимого имущества – индивидуальный жилой дом, на момент государственной регистрации были построены и обладали соответствующими признаками недвижимой вещи, поскольку представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что по состоянию на март 2020 года на земельных участках отсутствовали какие-либо объекты недвижимого имущества, сам факт государственной регистрации права собственности ответчика на такое имущество нарушает права истца, наделенного ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ полномочиями в отношении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, так как значительно ограничивает возможность реализации последним имеющихся у него правомочий, учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что иск заявлен обоснованно и подлежит удовлетворению в части признания отсутствующим права собственности Ленда А.В. на индивидуальные жилые дома.

    В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», решение суда о признании отсутствующим права собственности на индивидуальный жилой дом является основанием для исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений о праве собственности Ленда А.В. на жилые дома с кадастровыми номерами 41:05:0101082:1946 и 41:05:0101082:1947 и снять их с государственного кадастрового учета.

    В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, которым в данном случае является местных бюджет.

Поскольку требования истца удовлетворены, а ответчик от уплаты судебных расходов не освобожден, государственная пошлина в размере 1200 рублей по четырем требованиям неимущественного характера, подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                                                            решил:

Признать отсутствующим зарегистрированные права собственности ФИО1 на жилые дома с кадастровыми номерами 41:05:0101082:1946 и 41:05:0101082:1947.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о праве собственности ФИО1 на жилые дома с кадастровыми номерами 41:05:0101082:1946 и 41:05:0101082:1947 снять данные жилые дома с государственного кадастрового учета.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 1200 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме – 11.03.2021 года.

Судья                                                                                            С.Н.Анофрикова