Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-979/2020 (2-7516/2019;) ~ М-7320/2019 от 17.12.2019

66RS0004-01-2019-010224-11

Дело № 2-979/2020 (2)

Мотивированное решение изготовлено 12.02.2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 11 февраля 2020 года

Ленинский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Юшковой И.А. при секретаре судебного заседания Капустиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Айгузиной Алевтины Айметовны к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Екатеринбурга по Свердловской области о включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Айгузина А.А. обратилась с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Екатеринбурга по Свердловской области о включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначение пенсии, указав в обоснование заявленных требований, что 29.07.2019 она обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением ГУ – УПФ Российской Федерации в Ленинском районе г. Екатеринбурга№ 1510798/19 от 29.10.2019 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». В специальный страховой стаж истца не были включены в льготном исчислении как один год и шесть месяцев периоды работы: с 01.12.1993 по 31.05.1995, 01.06.1995 по 25.01.1998, 21.02.1998 по 22.02.1998 в должности медсестры 2-го глазного отделения, с 01.06.1995 медсестры 3-го глазного отделения, с 01.02.1997 медсестры 1-го глазного отделения ГУЗ СО «Свердловская областная клиническая больница № 1», в календарном исчислении периоды- с 27.10.1988 по 09.04.1989, с 15.04.1989 по 24.09.1990, с 30.09.1990 по 01.09.1991, с 07.09.1991 по 13.12.1992, с 19.12.1992 по 15.08.1993, с 28.08.1993 по 30.11.1993- работа в должности медсестры организационно-методического отдела ОКБ № 1, в льготном исчислении курсы повышения квалификации с 26.01.1998 по 20.02.1998 в должности медсестры в первом глазном отделении ГУЗ «СОКБ № 1», в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации- с 11.03.2002 по 05.04.2002, 11.06.2002 по 08.07.2002, 02.05.2007 по 29.05.2007 в должности медсестры процедурной в отделении консультативной поликлиники в ОКБ № 1, с 08.05.2012 по 04.06.2012, 28.06.2017 по 25.07.2017 в должности медсестры консультативно-диагностической поликлиники ГБУЗСО «СОКБ № 1». С решением истец не согласна. Просит обязать ответчика включить спорные периоды в специальный страховой стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной работой по охране здоровья.

Истец Айгузина А.А.. в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Екатеринбурга Свердловской области Гибова Т.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, указанным в отзыве на исковое заявление.

Представитель третьего лица ГБУЗ СО «СОКБ № 1» в судебном заседании подтвердил факт работы Айгузиной А.А. в ГАУЗ СО «СОКБ № 1» в спорные периоды.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, о дополнении которых сторонами не заявлено, каждое представленное доказательство в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается письменными материалами дела, Айгузина А.А. 29.07.2019 обратилась в ГУ – УПФ Российской Федерации в Ленинском районе г. Екатеринбурга с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – УПФ Российской Федерации в Ленинском районе г. Екатеринбурга от 29.10.2019 г. № 1510798/19 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В специальный страховой стаж истца не были включены в льготном исчислении как один год и шесть месяцев периоды работы: в льготном исчислении (1год за 1год и 6 мес.) периоды работы Айгузиной Алевтины Айметовны с 01.12.1993 по 31.05.1995 (02.03.00), с 01.06.1995 по 25.01.1998 (03.11.22), с 21.02.1998 по 22.02.1998 (00.00.03) в должности медицинская сестра 2-го глазного отделения, с 01.06.1995 г. медицинская сестра 3-го глазного отделения, с 01.02.1997 г. медицинская сестра 1-го глазного отделения Государственного учреждения здравоохранения «Свердловская областная клиническая больница № 1», т.к. в соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, наименование отделения (глазное отделение) не предусмотрено Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, который является Приложением к указанным Правилам.

В календарном исчислении не включены периоды работы с 27.10.1988 по 09.04.1989 (00.05.13), с 15.04.1989 по 24.09.1990 (01.05.10), с 30.09.1990 по 01.09.1991(00.11.02), с 07.09.1991 по 13.12.1992 (01.03.07), с 19.12.1992 по 15.08.1993 ( 00.07.27), с 28.08.1993 по 30.11.1993 в должности медицинской сестры организационно-методического отдела Областной клинической больницы № 1, а также не включены курсы повышения квалификации с 26.01.1998 по 20.02.1998 (00.00.25), с 11.03.2002 по 05.04.2002 (00.00.25), с 11.06.2002 по 08.07.2002 (00.00.28), с 02.05.2007 по 29.05.2007( 00.00.28), с 08.05.2012 по 04.06.2012 (00.00.27), с 28.06.2017 по 25.07.2017 (00.00.28).

Пунктом 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Так, в соответствии с подп. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, установлено, что исчисление сроков выслуги врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам - патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно - медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно - медицинской экспертизы, проводящим судебно - медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Согласно представленной в материалы дела копии трудовой книжки истца, а также уточняющей справке № 127 от 22.11.2019 ГАУГ СО «СОКБ № 1» Айгузина А.А. работает в ГАУЗ СО «СОКБ № 1» в должности медицинской сестры процедурной в КДП (приказ № 97 от 24.02.1998. С 03.09.1984 принята на должность санитарки в отделение рентгенологическое, 27.10.1988 переведена на должность медицинской сестры в организационно методический отдел, 01.12.1993 переведена на должность медицинской сестры во второе глазное отделение, которое являлось отделением хирургического профиля стационара, 01.06.1995 переведена на должность медицинской сестры в третье глазное отделение, которое являлось отделением хирургического профиля стационара, 01.02.1997 переведена на должность медицинской сестры в первое глазное отделение, которое являлось отделением хирургического профиля стационара. Постановлением Минтруда России от 01.02.2003 № 79 установлено тождество наименования структурного подразделения «глазное отделение» наименованию структурного подразделения «офтальмологическое отделение» государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, которое является отделением хирургического профиля стационара.

Учитывая изложенное, поскольку факт работы истца в поименованной вышеуказанным Списком должности в отделении хирургического профиля нашел свое подтверждение в судебном заседании, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части включения в специальный страховой стаж истца в льготном исчислении как один год и шесть месяцев периоды работы: с 01.12.1993 по 31.05.1995 в должности медицинской сестры второго глазного отделения ГУЗ СО «СОКБ №1», с 01.06.1995 по 25.01.1998 в должности медицинской сестры третьего глазного отделения с 01.02.1997 первого глазного отделения ГУЗ СО «СОКБ № 1», с 21.02.1998 по 22.02.1998 в должности медицинской сестры первого глазного отделения ГУЗ СО «СОКБ № 1».

В календарном исчислении (в пределах заявленных исковых требований) подлежат включению в специальный страховой стаж истца периоды работы 27.10.1988 по 09.04.1989, 15.04.1989 по 24.09.1990, 30.09.1990 по 01.09.1991, 07.09.1991 по 13.12.1992, 19.12.1992 по 15.08.1993, 28.08.1993 по 30.11.1993 в должности медицинской сестры организационно-методического отдела Областной клинической больницы № 1, поскольку в указанный период истец осуществляла иную деятельность по охране здоровья населения.

Разрешая требование о включении в специальный страховой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд пришел к следующемц.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы, должность и средняя заработная плата.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации или специализации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников, каковыми являются и медицинские работники, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации и специализации подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в том числе в льготном исчислении с 26.01.1998 по 20.02.1998 в должности медицинской сестры первого глазного отделения ГУЗ СО «СОКБ № 1», в календарном исчислении: с 11.03.2002 по 05.04.2002, 11.06.2002 по 08.07.2002, 02.05.2007 по 29.05.2007, 02.05.2007 по 29.05.2007- в должности медицинской сестры процедурной в отделении консультативной поликлиники в ОКБ № 1, 08.05.2012 по 04.06.2012, 28.06.2017 по 25.07.2017 в должности медицинской сестры консультативно-диагностической поликлиники ГБУЗ СО «СОКБ № 1».

С 1 января 2019 года вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ (ред. Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии"), в части сроков назначения пенсий, в том числе досрочных. Досрочная страховая пенсия по старости в связи с лечебной деятельностью назначается не с даты вступления в законную силу решения суда о включении спорных периодов в стаж истца, а по истечении установленного ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; Приложение N 7 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ и ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ срока.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Срок назначения пенсии по старости при возникновении права на пенсию в 2019 году составляет не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (приложение N 7 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ).

Частью 3 ст. 10 Закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", которым в федеральные законы от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" внесены изменения, связанные с повышением пенсионного возраста, и предусмотрено назначение пенсии ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, учитывая, что право на досрочное назначение пенсии у Айгузиной А.А. возникло 12 июля 2019 года, однако с учетом положений указанных выше норм права о сроках назначения пенсии, досрочная страховая пенсия не может быть назначена истцу ранее 13 января 2020 года (по истечению 6 месяцев).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Айгузиной Алевтины Айметовны к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Екатеринбурга по Свердловской области о включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении пенсии, удовлетворить.

Возложить на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Екатеринбурга по Свердловской области обязанность включить в специальный страховой стаж Айгузиной Алевтины Айметовны в льготном исчислении как один год и шесть месяцев периоды работы: с 01.12.1993 по 31.05.1995 в должности медицинской сестры второго глазного отделения ГУЗ СО «СОКБ №1», с 01.06.1995 по 25.01.1998 в должности медицинской сестры третьего глазного отделения с 01.02.1997 первого глазного отделения ГУЗ СО «СОКБ № 1», с 21.02.1998 по 22.02.1998 в должности медицинской сестры первого глазного отделения ГУЗ СО «СОКБ № 1», с 26.01.1998 по 20.02.1998 в должности медицинской сестры первого глазного отделения ГУЗ СО «СОКБ № 1», в календарном исчислении: периоды работы с 27.10.1988 по 09.04.1989, 15.04.1989 по 24.09.1990, 30.09.1990 по 01.09.1991, 07.09.1991 по 13.12.1992, 19.12.1992 по 15.08.1993, 28.08.1993 по 30.11.1993 в должности медицинской сестры организационно-методического отдела Областной клинической больницы № 1, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 11.03.2002 по 05.04.2002, 11.06.2002 по 08.07.2002, 02.05.2007 по 29.05.2007, 02.05.2007 по 29.05.2007, 08.05.2012 по 04.06.2012, 28.06.2017 по 25.07.2017,.

Возложить на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Екатеринбурга по Свердловской области обязанность назначить и выплачивать Айгузиной Алевтине Айметовне досрочную страховую пенсию по старости с 29.07.2019.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, подачей апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья/подпись/

Копия верна

Судья И.А. Юшкова