Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4001/2014 ~ М-2897/2014 от 09.04.2014

Дело №2№/14

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 июня 2014 года город Ставрополь

Резолютивная часть решения оглашена 25 июня 2014 года

Решение изготовлено в полном объеме 27 июня 2014 года

Промышленный районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Долгополовой Н.В.,

при секретаре Шахбановой С.М.,

с участием :

представителя заявителя общества с ограниченной ответственностью «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» согласно доверенности № от дата. Шабалдас М.В.,

представителя заинтересованного лица Управления федеральной службы судебных приставов по СК согласно доверенности № от дата. Бурлук А.И.,

судебного пристава -исполнителя Малоштановой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» о признании бездействия судебного пристава - исполнителя незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» обратилось в суд с заявлением о признании бездействия судебного пристава - исполнителя незаконным.

Заявленные требования мотивированы тем, что на основании решения Мирового судьи от дата г., в отношении должника, Пушкарной А. Т., вынесен судебный приказ. Требование судебного приказа - взыскать с должника Пушкарной А. Т., в пользу ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» задолженность по оплате природного газа в сумме <данные изъяты> коп.

дата в <адрес> отдел судебных приставов УФССП по СК был направлен судебный приказ. Задолженность по оплате природного газа в сумме <данные изъяты> коп. не взыскана.

В соответствии со ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Отсрочка исполнения решения суда судом не установлена.

В соответствии со ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии со ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Установленный должнику срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, истек.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций, а в силу ст.441 ГПК РФ и ч.1 ст. 128 Федерального закона «Об исполнительном производстве» действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены взыскателем, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием) по правилам подсудности: - в районе деятельности которого

указанное лицо исполняет свои обязанности.

Согласно ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Однако до настоящего времени судебным приставом-исполнителем не совершено никаких мер, направленных на принудительное исполнение требований, указанных в исполнительном документе, что нарушает права взыскателя.

Верховный Суд РФ в Постановлении Пленума № 2 от 10.02.2009г. «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий ( бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» (в редакции Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 3 от 09.02.2012г.) разъяснил, что к бездействию относится неисполнение должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится не рассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.

В связи с тем, что более чем за два месяца исполнительного производства судебным приставом-исполнителем не предприняты меры для реального исполнения требований исполнительного документа.

Данные факты послужили основанием для предъявления в суд требований: признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству. Обязать судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела службы судебных приставов УФССП по СК Аседулаеву Н.В. устранить допущенные недостатки по исполнительному производству о взыскании с должника Пушкарной А. Т., задолженности в соответствии с требованиями Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Представитель заявителя общества с ограниченной ответственностью «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» Шабалдас М.В. в судебном заседании требования поддержала в полном объеме, по основаниям изложенным в заявлении и просила суд заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица Управления федеральной службы судебных приставов по СК согласно доверенности Бурлук А.И. в судебном заседании заявленные требования считала не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, указав, что бездействия судебного пристава-исполнителя в неисполнении судебного постановления не имеется, все необходимые исполнительные действия были осуществлены.

Судебный пристав - исполнитель Малоштанова М.С. в судебном заседании заявленные требования считала не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, исследовав имеющиеся доказательства по делу и оценив представленные сторонами доказательства с учетом требований статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к следующим выводам.

В статье 46 Конституции Российской Федерации закреплено важнейшее положение о том, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Особенности той или иной процедуры судебной защиты применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются федеральными законами.

В соответствии со статьей 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений, в том числе дела, возникающие из публичных правоотношений и указанные в статье 245 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданин, вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считает, что нарушены его права и свободы.

В силу требований статьи 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" разъяснено, что исходя из положений статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Федерального закона N 118-ФЗ) на судебных приставов-исполнителей возложена обязанность принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Порядок деятельности судебного пристава-исполнителя в ходе исполнительного производства регламентирован Федеральным законом от 02 ноября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральным законом N 229-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительный документ является основанием для возбуждения исполнительного производства.

Согласно части 8 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 441 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

В силу части 3 статьи 441 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.

В силу прямого указания закона обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Следовательно, в соответствии с требованиями статьи 249 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязанность по доказыванию обстоятельств, связанных с осуществлением действий по исполнительному производству возлагается на судебного пристава, либо подразделение судебных приставов, куда передан исполнительный документ.

Судом установлено и следует материалов дела и исполнительного производства №№ на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка N <адрес> № от дата с должника Пушкарной А. Т. в пользу ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» взыскана задолженность по оплате полученного природного газа в сумме <данные изъяты> руб., а также судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб.

На основании поступившего судебного приказа № от дата года, судебным приставом исполнителем <адрес> отдела судебных приставов <адрес> Аседулаевой Н.В. дата было возбуждено исполнительное производство №№.

В постановлении от дата о возбуждении исполнительного производства № в отношении должника Пушкарной А. Т., указан предмет исполнения: задолженность по оплате полученного природного газа в сумме <данные изъяты> руб. Приставом установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В материалах дела имеется копия конверта, направленного Промышленным отделом судебных приставов в адрес Пушкарной А. Т., на котором имеется отметка об отправлении его почтой России дата года, а также возврата в УФССП России по СК дата года.

В рамках исполнительного производства судебным приставом вынесено постановление о розыске счетов, принадлежащих должнику и наложении ареста на денежные средства, находящиеся на счетах должника от дата года, направлены запросы в кредитные организации, в ОАО НБ «Траст», Сбербанк РФ, АКБ «Банк Москвы», ЗАО «Экспресс-Волга»,ОАО «Банк Возрождение» ООО КБ « Юниаструм Банк» с целью установления наличия счетов должника Пушкарной А. Т..

Согласно сведений, полученных из банков ОАО НБ «Траст», Сбербанк РФ, АКБ «Банк Москвы», ЗАО «Экспресс-Волга»,ОАО «Банк Возрождение» ООО КБ « Юниаструм Банк», в отношении должника Пушкарной А. Т. счета не открывались.

дата судебным приставом из ГИБДД МВД России получен ответ на запрос, согласно которому сведений о наличии зарегистрированных за Пушкарной А. Т. автомототранспортных средств нет.

дата судебным приставом из Пенсионного фонда РФ получен ответ на запрос, согласно которому сведений о получении пенсии по старости в отношении Пушкарной А. Т. не имеется.

Согласно актов совершения исполнительных действий от дата года, дата и дата, составленных судебным приставом-исполнителем <адрес> отдела судебных приставов <адрес> Аджигельдиевой Л.С., спустя более 3 месяцев после возбуждения в отношении Пушкарной А. Т. исполнительного производства, должник по месту ее жительства и регистрации не проживает.

Отсрочка исполнения решения суда судом не установлена.

В соответствии со ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии со ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Установленный должнику срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, истек.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций, а в силу ст.441 ГПК РФ и ч.1 ст. 128 Федерального закона «Об исполнительном производстве» действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены взыскателем, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием) по правилам подсудности: - в районе деятельности которого

указанное лицо исполняет свои обязанности.

Оценивая фактические обстоятельства дела в их совокупности, суд пришел к выводу о том, что после принятия исполнительного производства, возбужденного в отношении должника Пушкарной А. Т. в пользу взыскателя ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь", судебный пристав-исполнитель <адрес> отдела судебных приставов <адрес> Аджигельдиева Л.С. не совершила всех необходимых действий, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу пункта 12 части 1 статьи 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В материалах исполнительного производства, находящегося на исполнении пристава-исполнителя Аджигельдиевой Л.С., помимо вышеперечисленных актов, имеются только запросы и ответы на них.

Учитывая, что комплекс мер принудительного исполнения вступившего в законную силу решения суда не должен ограничиваться направлением запросов и получением ответов на данные запросы, суд приходит к выводу о незаконности бездействия должностного лица службы судебных приставов <адрес> отдела судебных приставов <адрес> Аседулаевой Н.В., нарушающего право взыскателя на своевременное исполнение судебного акта о взыскании задолженности за потребленный газ.

С учетом вышеприведенных норм права и установленных судом фактов, суд признает заявленные требования обоснованным.

В силу статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина.

В соответствии с п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 2 от 10.02.2009 года "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", в случае удовлетворения заявления об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, в резолютивной части решения суда необходимо указать либо на признание незаконным решения (ненормативного правового акта, решения о возложении на заявителя обязанности или решения о привлечении заявителя к ответственности) и в необходимых случаях на принятие в установленный судом срок мер для восстановления в полном объеме нарушенных прав и свобод заявителя или устранения препятствий к их осуществлению, либо на признание незаконным действия (бездействия) и на возложение на орган или должностное лицо обязанности в течение определенного судом срока совершить в отношении заявителя конкретные действия.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

Р Е Ш И Л:

Заявление общества с ограниченной ответственностью «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» о признании бездействия судебного пристава - исполнителя незаконным, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава исполнителя по исполнительному производству №№.

Обязать судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела службы судебных приставов УФССП по СК Аседулаеву Н.В. устранить допущенные недостатки по исполнительному производству о взыскании с должника Пушкарной А. Т., задолженности в соответствии с требованиями Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Промышленный районный суд города Ставрополя в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Долгополова