Решение по делу № 2-934/2016 ~ М-710/2016 от 16.05.2016

Дело № 2-934/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июля 2016 года                                                                            г. Красноперекопск

        Красноперекопский районный суд Республики Крым в составе

председательствующего судьи                                                   Никишенко Т.Н. при секретаре                                                          Литвин Е.Ю.,

с участием представителя истцов                                              ФИО10,

представителя органа опеки и попечительства ФИО6 <адрес> Республики Крым                                                                     ФИО11,

        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к ФИО6 сельского поселения <адрес> Республики Крым о признании противоправными действий, признании права на приватизацию жилого помещения и возложении обязанности осуществить приватизацию, третье лицо – сектор по делам несовершеннолетних и защите их прав ФИО6 <адрес> Республики Крым

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ФИО3, ФИО4, в интересах несовершеннолетнего - ФИО5 обратились в суд с иском к ФИО6 сельского поселения <адрес> Республики Крым о признании противоправными действий ответчика и признании права на приватизацию жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что истцы зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>. Занимаемое помещение состоит из комнаты, кухни, санузла, коридора, общей площадью 33,9 кв.м., в том числе жилой площадью 18,8 кв.м. Задолженности по коммунальным платежам нет.

Указанное помещение является комнатой в общежитии, которое в апреле 2002 году было передано на баланс ФИО7 сельского совета на основании решения 3-й сессии ФИО7 сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ.

В марте 2016 года истцы обратились в ФИО6 сельского поселения <адрес> Республики Крым с заявлением о заключении договора социального найма и разрешении на приватизацию занимаемого жилья.

ДД.ММ.ГГГГ исх.№У-09/03-22 по вопросу заключения договора социального найма ФИО6 сельского поселения <адрес> Республики Крым было сообщено, что не представлены документы, подтверждающие проживание в жилом помещении.

ДД.ММ.ГГГГ исх.У05/03-33 ФИО6 сельского поселения <адрес> Республики Крым в приватизации жилья также было отказано ввиду отсутствия договора социального найма.

Истцы считает такой отказ неправомерным, поскольку указанное жилье является единственным местом проживания, ране в приватизации они не участвовали, жилое помещение находится в надлежащем техническом и санитарном состоянии, проживают в доме более 14 лет.

В связи с чем, истцы просят признать отказ в приватизации неправомерным, признать за ними право на приватизацию указанного жилого помещения, ФИО6 ответчика осуществить приватизацию указанного жилого помещения.

В судебное заседание истцы - ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель истца – ФИО10, действующая на основании доверенности в судебном заседании просила исковые требования удовлетворить, признать отказ ответчика в приватизации неправомерным, признать за истцами право на приватизацию указанного жилого помещения, ФИО6 ответчика осуществить приватизацию указанного жилого помещения.

Представитель ответчика – ФИО6 сельского поселения <адрес> Республики Крым в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, решение на усмотрение суда.

Представитель третьего лица - сектора по делам несовершеннолетних и защите их прав ФИО6 <адрес> Республики Крым по доверенности ФИО11 в судебном заседании требования истцов поддержала и просила удовлетворить.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся истцов, представителя ответчика, что не противоречит ст.167 ГПК Российской Федерации.

    Выслушав доводы представителя истцов, мнение представителя третьего лица - сектора по делам несовершеннолетних и защите их прав ФИО6 <адрес> Республики Крым, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому право на жилище, которым наряду с другими правами и свободами человека и гражданина определяется деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и для осуществления которого органы государственной власти и органы местного самоуправления ФИО6 создавать условия (статья 18; статья 40, части 1 и 2), в том числе путем предоставления жилища малоимущим и иным нуждающимся в нем гражданам, указанным в законе, бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и иных жилищных фондов (статья 40, часть 3).

В силу статьи 1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее Закона) приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Статьей 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилого фонда в Российской Федерации" предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес> (л.д. 8,9,10,24-26).

Согласно решения 3-й сессии 24 созыва ФИО7 сельского совета <адрес> Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ б/н на баланс ФИО7 сельского совета передан 16-квартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> (л.д.13).

Согласно справки ФИО6 сельского поселения <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ квартира, расположенная по адресу: <адрес> находится в муниципальной собственности ФИО6 сельского поселения <адрес> Республики Крым (л.д. 27).

Также установлено, что между истцами и ФИО6 сельского поселения <адрес> Республики Крым договор социального найма жилого помещения не заключался.

ДД.ММ.ГГГГ вх.У-04/03-22 истцы обратились в ФИО6 сельского поселения <адрес> Республики Крым с заявлением о заключении договора социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ исх.№У-09/03-22 по вопросу заключения договора социального найма ФИО6 сельского поселения <адрес> Республики Крым было сообщено, что не представлены документы, подтверждающие проживание в жилом помещении.

ДД.ММ.ГГГГ вх.У-05/03-22 истцы обратились в ФИО6 сельского поселения <адрес> Республики Крым с заявлением о разрешении на приватизацию занимаемого жилья.

ДД.ММ.ГГГГ исх.У-05/03-33 ФИО6 сельского поселения <адрес> Республики Крым в приватизации жилья было отказано ввиду отсутствия договора социального найма.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Следовательно, граждане, которые занимают названные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность. Должно также учитываться, что приватизации подлежит только изолированное жилое помещение (квартира или комната), поскольку по смыслу ч. 2 ст. 62 ЖК РФ, неизолированное жилое помещение не может быть самостоятельным предметом договора социального найма.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Кроме того, ввиду утраты указанными домами статуса общежития в силу закона, а также с учетом требований действующего законодательства о применении к жилым помещениям, расположенным в таких домах, положений о договоре социального найма, граждане, занимавшие часть жилого помещения приобретают право пользования им на условиях договора социального найма, поскольку статья 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ предусматривает применение норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, без каких-либо изъятий и ограничений.

В этой связи гражданам, проживающим на момент вступления в силу статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ в таком жилом помещении, должно передаваться в пользование изолированное жилое помещение в целом и с ними должен заключаться один договор социального найма как с сонанимателями.

Жилые помещения, переданные в пользование таким гражданам подлежат последующей приватизации на основании Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в равных долях при условии согласия каждого из них на получение жилья в собственность.

Гражданину, фактически пользовавшемуся всем жилым помещением (комнатой) в доме, являвшемся общежитием, и проживавшему в нем на момент вступления в силу статьи 7 указанного выше Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ, также не может быть отказано в заключении договора социального найма на все изолированное жилое помещение, если это жилое помещение на момент вступления в силу указанной статьи Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ не было предоставлено в установленном порядке в пользование нескольких лиц, либо право пользования жилым помещением других лиц прекратилось по основаниям, предусмотренным законом (выезд в другое место жительства, смерть и т.п.).

К отношениям по передаче в муниципальную собственность жилых помещений, которые ранее принадлежали государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и впоследствии были переданы предприятиям иной формы собственности в порядке приватизации, подлежат применению положения статьи 7 Федерального закона «О введение в действие Жилищного кодекса РФ», как регулирующей сходные отношения (аналогия закона), исходя из указаний, содержащихся в ч. 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких соглашений, и при отсутствии нормы гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона). (Определение судебной коллегии по гражданским делам Верховным судом РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ13-5).

Как следует из материалов дела, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 зарегистрированы и фактически пользуются квартирой в жилом доме с 2004 года, оплачивают всю занимаемую жилую площадь указанной квартиры.

С учетом того, что ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 приобрели право пользования жилым помещением и были вселены на законных основаниях согласно решения исполнительного комитета № от ДД.ММ.ГГГГ «Об обмене квартир», спорное жилое помещение является единственным и постоянным их местом жительства, ранее своего права на приватизацию жилья истцы не использовали, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истцов в соответствии с положениями ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

При таких обстоятельствах, отказ ФИО6 сельского поселения <адрес> Республики Крым в приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, не соответствует закону, поэтому исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 55,56, 167, 194-197 ГПК Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к ФИО6 сельского поселения <адрес> Республики Крым о признании противоправными действий, признании права на приватизацию жилого помещения и возложении обязанности осуществить приватизацию - удовлетворить.

Признать действия ФИО6 сельского поселения <адрес> Республики Крым об отказе в приватизации жилого помещения противоправными.

Признать противоправным решение ФИО6 сельского поселения <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №У-05/03-33 об отказе в приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на приватизацию жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

ФИО6 сельского поселения <адрес> Республики Крым заключить с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор на передачу в собственность в порядке приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

          Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения путём подачи апелляционной жалобы через Красноперекопский районный суд Республики Крым.

Решение в окончательной форме изготовлено – ДД.ММ.ГГГГ.

           Председательствующий:                                       Т.Н. Никишенко