Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6651/2020 ~ М-6572/2020 от 20.10.2020

 Дело №2-6651/39-2020

46RS0030-01-2020-010192-21

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«29» декабря 2020 года город Курск

Ленинский районный суд г. Курска в составе председательствующего и.о. судьи Чевычеловой Т.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Червяковой Ю.С.,

с участием истца Новичковой Е.А., представителя истца Новичковой Е.А. в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора СНТ «Красная Звезда» по доверенности Переходченко А.А., представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора СНТ «Красная Звезда» - председателя правления Жирова Д.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г. Курска гражданское дело по иску Новичковой Елены Александровны к администрации города Курска о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Новичкова Е.А. обратилась в Ленинский районный суд г. Курска к администрации города Курска с иском о признании права собственности на земельный участок, мотивируя свои требования тем, что она является членом СНТ «Красная Звезда» с 2018 года и пользуется земельным участком № с кадастровым номером № Указала, что в 2019 году она обратилась в администрацию Центрального округа г. Курска с заявлением о предоставлении ей в собственность спорного земельного участка, в предоставлении которого отказано со ссылкой на то, что право собственности на него зарегистрировано за МО «Город Курск». Полагает, что она имеет право на приобретение земельного участка в собственность в соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Также указала, что земельный участок площадью 27,38 га был предоставлен заводу «Прибор» для организации садоводческого товарищества «Красная Звезда», спорный земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах СНТ «Красная Звезда», не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте, в отношении него не принято решение о резервировании для государственных и муниципальных нужд, в связи с чем, просит признать за ней право собственности на земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: г. Курск, с/т «Красная Звезда», участок №, площадью № кв.м.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству, определением и.о. судьи Ленинского районного суда г. Курска к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено СНТ «Красная Звезда».

В судебном заседании истец Новичкова Е.А. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Представитель истца Новичковой Е.А. в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора СНТ «Красная Звезда» по доверенности Переходченко А.А., в судебном заседании просил исковые требования удовлетворить, поскольку Новичкова Е.А. является членом СНТ «Красная Звезда», ей на законных основаниях предоставлен в пользование земельный участок, который, до введения Земельного кодекса Российской Федерации в действие, выделен садоводческому товариществу, земельный участок не ограничен и не изъят из оборота, находится в границах товарищества, из пользования садоводческого товарищества не выбывал.

Представитель ответчика администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил. Свою позицию выразил в представленном в суд отзыве относительно заявленных исковых требований, из которого следует, что спорный земельный участок находится в собственности МО «<адрес>», в пользование СНТ «Красная Звезда» не предоставлялся. Земельный участок может быть предоставлен истцу в собственность в порядке ст. 39.18 ЗК РФ. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора СНТ «Красная Звезда» - председатель правления ФИО5, полагал, что требования подлежат удовлетворению. Указал, что решение общего собрания членов товарищества о предоставлении в пользование Новичковой Е.А. спорного земельного участка до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации не принималось.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, выслушав участников процесса, руководствуясь ч.ч. 3,4 ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит следующему.

Согласно ст. 36 Конституции Российской Федерации, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 8 ГК РФ (здесь и далее правовые нормы приведены на момент возникновения спорных правоотношений), гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Как следует из ч. 1 ст. 25 ЗК РФ, права на земельные участки, предусмотренные и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Из п. 1 ст. 15 ЗК РФ следует, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 15 ЗК РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами (п. 1 ст. 43 ЗК РФ).

В силу п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (ст. 39.2 ЗК РФ).

Как следует из п. 3 ст. 39.5 ЗК РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в соответствии с проектом межевания территории и являющегося земельным участком общего назначения, расположенным в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, в общую долевую собственность лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах такой территории, пропорционально площади этих участков.

Положениями ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 29.07.2017 года N 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», определена компетенция общего собрания членов товарищества, согласно подп. 7 которого, к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества относится прием граждан в члены товарищества, исключение граждан из числа членов товарищества, определение порядка рассмотрения заявлений граждан о приеме в члены товарищества.

Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (ч. 3 ст. 22 Федерального закона от 29.07.2017 года N 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», до 01 марта 2020 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Как следует из п. 2.8 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в собственность (п. 2.10. ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает возможность бесплатного приобретения земельного участка в собственность членам садоводческого товарищества, при этом, необходимо установление следующих имеющих существенное значение обстоятельств: испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которое должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 года N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», то есть до 23 апреля 1998 года; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях; земельный участок должен быть предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченным органом в пределах компетенции и в установленном законом порядке.

Как следует из копии решения исполкома Курского городского Совета депутатов трудящихся №139 от 27 марта 1959 года, садоводческому товариществу «Красная Звезда» передан для коллективных садов рабочих и служащих земельный участок площадью <данные изъяты> выделенный горсовету из земель Курского плодопитомнического совхоза, в границах показанных на плане.

Согласно копии решения исполкома Курского городского Совета депутатов трудящихся №551 от 18 декабря 1959 года «Об отводе земельного участка садоводческому товариществу «Красная Звезда», пункт 1 решения исполкома Курского городского Совета депутатов трудящихся №139 от 27 марта 1959 года отменен, садоводческому товариществу «Красная Звезда» передан для закладки сада земельный участок площадью <данные изъяты> в границах показанных на прилагаемом плане.

На основании постановления исполкома Курского городского Совета народных депутатов и президиума областного совета профсоюзов №228 от 29 июня 1985 года «Об упорядочении деятельности садоводческих товариществ г. Курска», в дополнение, в том числе, к решению исполкома Курского городского Совета депутатов трудящихся №551 от 18 декабря 1959 года, за промышленными предприятиями г. Курска, учитывая их согласие, закреплены садоводческие товарищества согласно приложению, выданы новые государственные акты на право пользования землей.

Согласно приложению к постановлению исполкома Курского городского Совета народных депутатов и президиума областного совета профсоюзов №228 от 29 июня 1985 года, садоводческое товарищество «Красная Звезда», созданное в 1959 году, размер земельного участка <данные изъяты>

Заводу «Прибор» ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления исполкома Курского городского Совета народных депутатов и президиума областного совета профсоюзов № от ДД.ММ.ГГГГ «Об упорядочении деятельности садоводческих товариществ <адрес>», выдан государственный акт на право пользования землей: серия А-I №, из которого следует, что за предприятием закрепляется в бессрочное и бесплатное пользование <данные изъяты> земли в границах согласно плану землепользования, земля предоставлена для организации садоводческого товарищества «Красная Звезда» в районе д. Шуклинка.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что истец Новичкова Е.А. ДД.ММ.ГГГГ принята в члены СНТ «Красная Звезда», участок №, что подтверждается выпиской из протокола № заседания правления СНТ «Красная Звезда», справкой, выданной СНТ «Красная Звезда» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, согласно справок, выданных СНТ «Красная Звезда» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, Новичковой Е.А. выделен земельный участок № в пользование и оформления в собственность, которым Новичкова Е.А. пользуется до настоящего времени, обрабатывает его, оплачивает членские взносы, что также подтверждается справкой, предоставленной СНТ «Красная Звезда» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок с кадастровым номером № полностью расположен в границах садоводческого товарищества «Красная Звезда», установленных в Плане землепользования садового товарищества «Красная Звезда», прилагаемого к Государственному акту на право пользования землей: серия А №, что следует из заключения ООО «Землемер» от ДД.ММ.ГГГГ.

Право собственности на спорный земельный участок с кадастровым номером № расположенный на землях населенных пунктов и предназначенный для ведения садоводства, для ведения гражданами садоводства и огородничества по адресу: г. Курск, с/т «Красная Звезда», участок №, на основании решения Ленинского районного суда г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано за МО «Город Курск».

Постановлением администрации г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче в собственность земельных участков членам садоводческого товарищества «Красная Звезда», в собственность членов садоводческого товарищества «Красная Звезда» согласно прилагаемым спискам был передан 401 участок.

Спорный земельный участок ранее в соответствии с приложением к постановлению администрации г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче в собственность земельных участков членам садоводческого товарищества «Красная Звезда», был предоставлен в собственность ФИО6, что следует из архивной выписки, предоставленной ОКУ «Госархив Курской области» от ДД.ММ.ГГГГ №/И.

В судебном заседании установлено, что Новичкова Е.А. обратилась в администрацию г. Курска с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером № расположенного в СНТ «Красная Звезда», в предоставлении которого ей было отказано ввиду отсутствия документов, подтверждающих порядок предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности.

Несмотря на то, что спорный земельный участок входит в состав территории садоводческого товарищества «Красная Звезда», созданного до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», Новичкова Е.А. является его членом с ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок не является изъятым из оборота или ограниченным в обороте, зарезервированным для государственных или муниципальных нужд, правовых оснований для удовлетворения исковых требований суд не усматривает, поскольку каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что спорный земельный участок предоставлялся истцу в собственность бесплатно уполномоченным органом до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, не имеется.

Доводы стороны истца о том, что земельный участок предоставлен Новичковой Е.А. в пользование СНТ «Красная Звезда» на законных основаниях, как члену товарищества, в связи с чем, у нее возникло право на приобретение земельного участка в собственность бесплатно, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства.

Учитывая изложенное, суд считает правильным в удовлетворении исковых требований Новичковой Е.А. отказать, поскольку отсутствует совокупность условий необходимых для приобретения истцом земельного участка без проведения торгов в собственность бесплатно.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Новичковой Елены Александровны к администрации города Курска о признании права собственности на земельный участок – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий и.о. судьи /подпись/ Т.А. Чевычелова

Решение суда в окончательной форме изготовлено «13» января 2021 года.

Председательствующий и.о. судьи /подпись/ Т.А. Чевычелова

«Копия верна»

Судья: Т.А. Чевычелова

Помощник: Ю.С.Червякова