Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-122/2016 от 24.02.2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 марта 2016 года                           г. Самара

Судья Октябрьского районного суда г.Самары Якушева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №... в отношении ООО ***», ИНН №..., КПП №..., зарегистрированого ИФНС России по Красноглинскому району г.Самары дата за ОГРН №..., юридический адрес: адрес фактическое местонахождение: адрес, привлекаемого к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

    ООО ***» нарушены санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений, зданий, сооружений, а именно: при проведении замеров уровня шума в дневное (21.00ч.-23.00ч.) и ночное (23.00ч.-02.00ч.) время суток дата. от работающего оборудования ШГРП 13-1Н-У1, расположенного вблизи жилого адрес, являющегося общим имуществом многоквартирного дома, управление которым осуществляется ООО «***», согласно экспертному заключению от дата. №... по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы Отдела гигиены и эпидемиологии в адрес ФБУЗ «***», установлено, что согласно протоколам лабораторных испытаний шума:

№... от 12.02.2016г., по эквивалентном уровню уровни проникающего широкополостного колеблющегося шума, измеренные в ночное время суток в жилой комнате адрес жилого адрес, в контрольной точке при включенном источнике шума ШГРП 13-1Н-У1 превышают установленный для ночного времени суток норматив (30 дБ А) на 7 дБА;

- №... от дата. уровень шума, измеренный в дневное время суток на территории, прилегающей к жилому дому №... по адрес, в контрольной точке №... при включенном источнике шума равен 59 дБА, что превышает предельно-допустимый уровень звукового давления по эквивалентному уровню (55 дБА), установленному для дневного времени суток, на 4 дБА;

- №... от дата. уровень шума, измеренный в ночное время суток на территории, прилегающей к жилому дому №... по адрес, в контрольной точке №... при включенном источнике шума равен 62 дБА, что превышает предельно-допустимый уровень звукового давления по максимальному уровню (60 дБА), установленному для ночного времени суток, на 2 дБА, эквивалентные уровни шума, измеренные в ночное время суток на территории, прилегающей к жилому дому №... по адрес, в контрольных точках при включенном источнике шума равны 52, 58 и 55 дБА, что превышает предельно-допустимый уровень звукового давления по эквивалентному уровню (45 дБА), установленному для ночного времени суток, на 7, 13 и 10 дБА соответственно,

что является нарушением ст. 11, 24 Закона РФ №52-ФЗ от 30.03.99г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 2.2, п. 9.1, Приложению 3 СанПиН 2.1.2.2645- 10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», таблицы 3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», о чем дата должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении №... в отношении ООО ***» по ст.6.4 КоАП РФ.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ФИО3 в судебном заседании пояснила, что в ходе административного расследования проводились замеры шума в жилом помещении и на территории жилого адрес с участием представителя управляющей компании и застройщика, защитный экран уже был установлен, вместе с тем, были выявлены нарушения. Полагала, что оснований для признания малозначительным нарушения не имеется, поскольку правонарушение влияет на условия проживания граждан.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, директор ООО ***» ФИО4 в судебном заседании поддержал письменный отзыв, указал, что дом и шкафной газорегуляторный пункт был принят от застройщика в дата году после поступления обращения жильцов проводились замеры шума, в дата года установлен защитный экран, после чего превышение шума незначительно. Просил учесть, что строительство и установка ШГРП произведено застройщиком, принимаются меры к устранению шума, превышения незначительные, просил прекратить производство по делу в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Суд, выслушав участников производства по делу, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 11 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ст. 24 Федерального Закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Пунктом 6.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» установлено, что уровни шума от внешних источников в жилых помещениях оцениваются с учетом их измерения при открытых форточках, фрамугах, узких створках окон.

На основании п. 2.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» участок, отводимый для размещения жилых зданий, должен: находиться за пределами территории промышленно-коммунальных, санитарно-защитных зон предприятий, сооружений и иных объектов, первого пояса зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения; соответствовать требованиям, предъявляемым к содержанию потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, биологических и микробиологических организмов в почве, качеству атмосферного воздуха, уровню ионизирующего излучения, физических факторов (шум, инфразвук, вибрация, электромагнитные поля) в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 9.1. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается: выполнение работ, являющихся источниками повышенных уровней шума, вибрации, загрязнения воздуха либо нарушающих условия проживания граждан в соседних жилых помещениях.

В силу ст.6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта – влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина ООО «***» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- обращением жителя адрес, о нарушении уровня шума, вследствие работы шкафного газорегуляторного пункта, расположенного в непосредственной близости от жилого дома;

- протоколом осмотра помещений от дата, по которому произведен осмотр жилого адрес и прилегающей территории с участием понятых и обнаружено ШГРП, являющегося источником шума в дневное и ночное время суток;

- свидетельством о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения, согласно которому ООО «***» создано дата за ОГРН №... ИФНС России по адрес,

- договором управления многоквартирным домом от дата о том, что управляющей компанией адрес является ООО «***», из которого следует, что целью последнего является, в том числе, обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирных домах;

- определением №... о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ст.6.4 КоАП РФ от дата, вынесенным должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене ФИО3;

- определением №... от дата, которым истребованы сведения (материалы) необходимые для разрешения дела об административном правонарушении ООО «***»;

- протоколом лабораторных испытаний шума №... от дата., согласно которому по эквивалентном уровню уровни проникающего широкополостного колеблющегося шума, измеренные в ночное время суток в жилой комнате адрес жилого адрес, в контрольной точке при включенном источнике шума ШГРП 13-1Н-У1 превышают установленный для ночного времени суток норматив (30 дБ А) на 7 дБА,

- протоколом №... от дата., согласно которому уровень шума, измеренный в дневное время суток на территории, прилегающей к жилому дому №... по адрес, в контрольной точке №... при включенном источнике шума равен 59 дБА, что превышает предельно-допустимый уровень звукового давления по эквивалентному уровню (55 дБА), установленному для дневного времени суток, на 4 дБА,

-    протоколом №... от дата., согласно которому уровень шума, измеренный в ночное время суток на территории, прилегающей к жилому дому №... по адрес, в контрольной точке №... при включенном источнике шума равен 62 дБА, что превышает предельно-допустимый уровень звукового давления по максимальному уровню (60 дБА), установленному для ночного времени суток, на 2 дБА, эквивалентные уровни шума, измеренные в ночное время суток на территории, прилегающей к жилому дому №... по адрес, в контрольных точках при включенном источнике шума равны 52, 58 и 55 дБА, что превышает предельно-допустимый уровень звукового давления по эквивалентному уровню (45 дБА), установленному для ночного времени суток, на 7, 13 и 10 дБА соответственно;

- экспертным заключением по результатам испытаний от дата №..., согласно которому по результатам лабораторных испытаний уровней непостоянного шума, проведенный в дневное и ночное время суток в адрес по адрес и на территории жилой застройки вблизи указанного жилого дома, согласно которому выявлены нарушения требований СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» в жилой комнате адрес указанного дома и на территории прилегающей к жилому дому в части превышения норматива уровня широкополосного колеблющегося шума.

- протоколом об административном правонарушении №... от дата, составленным уполномоченным на то лицом, с соблюдением норм и требований КоАП РФ.

Оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что в действиях ООО ***» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, а именно: нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, зданий, сооружений.

Оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что в действиях ООО ***» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, а именно: нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, зданий, сооружений.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, непосредственно влияющего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, отсутствие по делу обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Учитывая характер совершенного правонарушения, оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности в силу ст.2.9 КоАП РФ судом не усматривается.

Доводы представителя ООО ***» о том, что правонарушение является малозначительным, поскольку принимаются меры к устранению нарушений, превышения уровня шума незначительное, строительство дома и размещение ШГРП осуществлялось застройщиком, суд полагает необоснованными, поскольку правонарушение посягает на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие население, а следовательно не может быть признано малозначительным. дата жилой дом с ШГРП ООО ***» приняты от застройщика и согласно договору управления многоквартирным домом от дата управляющей компанией принято на себя обязательство обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества, а следовательно управляющая компания обязана была соблюдать требования закона и нормативных актов к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях.

Суд признает смягчающим обстоятельством, принятие мер к устранению допущенного нарушения и считает возможным назначить наказание в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО ***», ИНН №..., КПП №..., зарегистрировано ИФНС России по адрес дата за ОГРН №..., юридический адрес: адрес адрес», фактическое местонахождение: адрес, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, внесенным правонарушителем на расчетный счет: получатель УФК по Самарской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области), р/с №... банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области, БИК №..., ИНН №..., КПП №..., ОКТМО №..., КБК №..., назначение платежа – штрафы за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителя.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.

Документ, подтверждающий оплату штрафа, необходимо представить в канцелярию Октябрьского районного суда г. Самары по адресу: г. Самара, ул. Мичурина, д.125А, каб.110.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                   Е.В.Якушева