Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2767/2014 (2-12200/2013;) ~ М-9612/2013 от 05.11.2013

копия

№2-2767/14

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 апреля 2014 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Худоноговой О.А.,

при секретаре Хохловой Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Советского района г. Красноярска в интересах несовершеннолетней Шаговой Жанны Михайловны к администрации Советского района г. Красноярска о признании незаконным бездействия, взыскании компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Советского района г. Красноярска обратился в суд с иском к администрации Советского района г. Красноярска о признании незаконным бездействия отдела по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних в лице администрации Советского района г. Красноярска, выразившегося в несвоевременном установлении Шаговой Ж.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, статуса утратившей родительское попечение, несвоевременном обеспечении защиты ее прав и законных интересов, в том числе, права на получение предусмотренных законодательством дополнительных гарантий по социальной защите, охране здоровья, взыскании компенсации морального вреда в размере 100 000 рублей, указав, что прокуратурой Советского района проведена проверка исполнения законодательства о несовершеннолетних, в результате которой установлены нарушения в деятельности отдела опеки и попечительства управления образования администрации Советского района г. Красноярска. ДД.ММ.ГГГГ в МКУ СРЦН «Росток» на основании заявления матери Шаговой О.И. поступили несовершеннолетние Шагов А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Шагова Ж.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о чем ДД.ММ.ГГГГ год направлена информация в отдел опеки. По результатам осмотра Шаговой Ж.М. ДД.ММ.ГГГГ выставлен диагноз: комбинированный грудо – поясничный сколиоз IV степени, рекомендовано оперативное лечение, высокотехнологическая медицинская помощь. ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ МКУ СРЦН «Росток» в адрес начальника отдела опеки и попечительства администрации <адрес> <адрес> направлялась информация об определении статуса несовершеннолетних. Однако ответчиком мер к защите прав и законных интересов несовершеннолетних не принято. Более того, ДД.ММ.ГГГГ ответчиком на основании заявления матери Шаговой О.И. без фактической проверки условий проживания несовершеннолетних, оценки состояния здоровья Шаговой Ж.М., необходимости незамедлительного оказания ребенку медицинской помощи, принято решение о продлении срока пребывания детей в МКУ СРЦН «Росток». Только ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетним детям определен статус оставшихся без попечения родителей, дети переданы в социально – реабилитационный центр на полное государственное обеспечение. Длительным бездействием ответчика нарушено право Шаговой Ж.Н. на медицинскую помощь и охрану здоровья. Длительное непринятие ответчиком мер по обеспечению Шаговой Ж.М. необходимой медицинской помощью негативно повлияло на состояние здоровья ребенка, прогрессирующее заболевание, очевидное для окружающих, формирует отрицательное психо-эмоциональное состояние девочки. До ДД.ММ.ГГГГ Шагова Ж.М. необходимым лечением вышеназванного заболевания не обеспечена. Моральный вред, причиненный Шаговой Ж.М. бездействием ответчика, с учетом вины, степени физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями Шаговой Ж.М., оценивается в 100 000 рублей (уточненное исковое заявление л.д. 150-154).

В судебном заседании помощник прокурора Советского района г. Красноярска ФИО31 уточненные исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Лопатина Т.Ю., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, иск не признала, представлены письменные возражения на иск (л.д.68-73).

Представитель третьего лица МКУ СРЦН «Росток» Бакина Т.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьего лица Министерства образования и науки Красноярского края в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил (л.д. 147).

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав участвующих в деле лиц, свидетелей, исследовав материалы дела, суд принимает во внимание следующее.

Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Согласно ч.1 ст. 24 "Конвенция о правах ребенка" (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) (вступила в силу для СССР 15.09.1990), государства - участники признают право ребенка на пользование наиболее совершенными услугами системы здравоохранения и средствами лечения болезней и восстановления здоровья. Государства - участники стремятся обеспечить, чтобы ни один ребенок не был лишен своего права на доступ к подобным услугам системы здравоохранения

Как следует из положений ст. 64 СК РФ защита прав и интересов детей возлагается на их родителей.

Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.

В соответствии со ст. 121 СК РФ защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства.

В соответствии с п. 2 ст. 123 СК РФ до устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью или до устройства их в специальные организации исполнение обязанностей опекуна (попечителя) детей временно возлагается на органы опеки и попечительства.

Как установлено судом:

ДД.ММ.ГГГГ на имя директора МКУ СРЦН «Росток» от Шаговой О.И. поступило письменное заявление о принятии дочери Шаговой Ж.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в стационарное отделение Центра для социальной реабилитации с ДД.ММ.ГГГГ сроком на 3 месяца, так как она, Шагова О.И., без работы, снимает комнату, в которой проживание детей невозможно, планирует устроиться на официальное место работы, где будет предоставлено жилье на льготных условиях (л.д. 9)

ДД.ММ.ГГГГ МКУ СРЦН «Росток» в адрес начальника отдела опеки и попечительства Управления образования администрации <адрес> <адрес> направлено уведомление о том, что ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления матери Шаговой О.И. поступили несовершеннолетние дети Шагов А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Шагова Ж.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, для социальной реабилитации и оказание социальной помощи семье в связи с тяжелым материальным положением в семье, так как Шагова О.И. не трудоустроена, семья проживает в съемном жилье (л.д.10).

ДД.ММ.ГГГГ на имя директора МКУ СРЦН «Росток» от Шаговой О.И. поступило письменное заявление о продлении срока реабилитации в Центре ее детей Шаговой Ж.А., Шагова А.С., до ДД.ММ.ГГГГ, так как она не имеет постоянного места работы, испытывает трудности в регистрации по месту жительства в <адрес>, в связи с чем ее не берут на постоянную работу, она испытывает финансовые трудности (л.д. 23).

ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника отдела опеки и попечительства управления образования администрации <адрес> <адрес> из МКУ СРЦН «Росток» поступила информация о семе Шаговых, в которой МКУ СРЦН «Росток» просит рассмотреть вопрос об определении статуса семье и несовершеннолетним (л.д. 32-33).

ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника отдела опеки и попечительства управления образования администрации <адрес> <адрес> из МКУ СРЦН «Росток» поступила информация аналогичного содержания (л.д. 34-35, 37-38).

ДД.ММ.ГГГГ на имя директора МКУ СРЦН «Росток» Управлением образования администрации <адрес> <адрес> направлено письмо о целесообразности продления срока пребывания несовершеннолетних Шагова А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Шаговой Ж.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в их учреждении, до решения вопроса о дальнейшем жизнеустройства несовершеннолетних (л.д. 36).

ДД.ММ.ГГГГ на имя руководителя управления образования от Шаговой О.И. поступило письменное заявление с обязательством устроиться на работу, создать условия для жительства в срок 1 месяц (л.д. 95)

ДД.ММ.ГГГГ управлением образования администрации <адрес> <адрес> в адрес управления образования Мотыгинского района <адрес> направлялся запрос об истребовании акта обследования жилищно – бытовых условий отца несовершеннолетних Бобкова С.Я., проживающего по адресу: <адрес> выяснении намерения отца о возможности принятия несовершеннолетних на его воспитание и содержание, просили также сообщить сведения о других родственниках несовершеннолетних и возможности принятия детей на воспитание и содержание в семью, сведения о наличии жилья и имущества несовершеннолетних Шаговой Ж.М., Шагова А.С. (л.д. 180).

ДД.ММ.ГГГГ управлением образования администрации <адрес> <адрес> в Территориальный отдел ЗАГС Мотыгинского района <адрес> направлены запросы о предоставлении свидетельств о рождении несовершеннолетних детей для определения детей в госучреждение на полное гособеспечение, справки Ф-25 (л.д. 181-182).

ДД.ММ.ГГГГ истребуемые документы направлены в адрес управления образования администрации <адрес> <адрес> (л.д. 183-184).

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением администрации <адрес> <адрес> за № несовершеннолетняя Шагова Ж.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признана оставшейся без попечения родителей, временно помещена под надзор в МКУ СРЦН «Росток» на полное государственное обеспечение до принятия решения о дальнейшей форме устройства несовершеннолетней (л.д. 46).

ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника управления образования администрации <адрес> <адрес> из МКУ СРЦН «Росток» поступила информация о том, что в МКУ СРЦН «Росток» находится несовершеннолетняя Шагова Ж.М., 2000 года рождения, во время проведения диспансеризации у несовершеннолетней обнаружен сколиоз. Были оперативно сданы все анализы, сделан снимок, согласно медицинским показаниям у Шаговой Жанны прогрессирует «правосторонний сколиоз IV степени». На данный момент документы, которые необходимы для оформления на оперативное вмешательство, готовы. Данная операция планируется в <адрес>. В связи с тем, что в настоящее время орган опеки и попечительства является законным представителем несовершеннолетней Шаговой Ж.М., просят в кратчайшие сроки сообщить сопровождающее лицо (л.д. 116).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением образования администрации <адрес> <адрес> в Министерство здравоохранения <адрес> направлено сообщение о том, что в МКУ СРЦН «Росток» находится Шагова Ж.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, оставшаяся без попечения родителей. Согласно информационному письму МКУ СРЦН «Росток», по медицинским показаниям несовершеннолетней необходимо проведение операции в связи с имеющимся у нее заболеванием «правосторонний сколиоз IV степени». Специалистами Центра направлено ходатайство заместителю главного врача МБУЗ ГДП № для оформления документов, необходимых для проведения операции. Так как в настоящее время законным представителем несовершеннолетней Шаговой Ж.М. является отдел опеки и попечительства управления образования администрации <адрес> в <адрес>, просят сообщить в каком учреждении <адрес> либо <адрес> проводятся подобного рода операции (л.д. 110).

ДД.ММ.ГГГГ на имя директора МКУ СРЦН «Росток» Управлением образования администрации <адрес> <адрес> направлен запрос, из которого следует, что отдел опеки и попечительства управления образования администрации <адрес> в <адрес> просит предоставить информацию о состоянии здоровья несовершеннолетней Шаговой Ж.М., ДД.ММ.ГГГГ, с выпиской из медицинских документов. Дополнительно просят сообщить состояние динамики здоровья девочки в период ее пребывания в МКУ СРЦН «Росток» с момента постановки на диспансерный учет в медицинском учреждении (л.д. 117).

ДД.ММ.ГГГГ на имя руководителя управления образования администрации <адрес> <адрес> поступило письменное заявление Шаговой О.И. с просьбой забрать детей в семью (л.д. 123).

ДД.ММ.ГГГГ на имя директора МКУ СРЦН «Росток» Управлением образования администрации <адрес> <адрес> направлен запрос о предоставлении информации о состоянии здоровья несовершеннолетней Шаговой Ж.М., 2000 года рождения, с выпиской из медицинских документов, состоянии динамики здоровья девочки в период ее пребывания в МКУ СРЦН «Росток» с момента постановки на диспансерный учет в медицинском учреждении (л.д. 117, 118).

ДД.ММ.ГГГГ на имя заместителя главного врача МБУЗ ГДП № Управлением образования администрации <адрес> <адрес> направлено письмо, из которого следует, что в отделе опеки и попечительства управления образования администрации <адрес> <адрес> на первичном учете состоит несовершеннолетняя Шагова Ж.М., 2000 года рождения, оставшаяся без попечения родителей. Ребенок пребывает в МКУ СРЦН «Росток». По сообщению МКУ СРЦН «Росток» специалистами Центра в адрес ГДП № направлено ходатайство на оформление документов в Министерство здравоохранения <адрес>, необходимых для проведения операции несовершеннолетней в связи с имеющимся заболевание «правосторонний сколиоз IV степени». Просят подтвердить направление документов на несовершеннолетнюю в Министерство здравоохранения <адрес> (л.д. 119).

ДД.ММ.ГГГГ из МБУЗ ГДП № на имя начальника отдела опеки и попечительства администрации <адрес> <адрес> поступила информация о том, что медицинские документы для оказания ВМП (высокотехнологичной медицинской помощи) на ребенка Шагову Ж.М., ДД.ММ.ГГГГ, на основании существующего порядка направления документов на ВМП, направлены в БМС ДД.ММ.ГГГГ года. ДД.ММ.ГГГГ документы поступили в МЗ <адрес> для рассмотрения комиссии и направления документов в профильный институт (л.д. 121).

ДД.ММ.ГГГГ в Министерство здравоохранения <адрес> Управлением образования администрации <адрес> <адрес> направлен запрос, из которого следует, что согласно информационному письму заместителя главного врача по КЭР МБУЗ «ГДП № 3» от ДД.ММ.ГГГГ № медицинские документы для оказания высокотехнологической помощи на ребенка Шагову Ж.М. ДД.ММ.ГГГГ поступили на рассмотрение в Министерство здравоохранения <адрес>. Просят сообщить о результатах рассмотрения комиссии, определена ли дата направления на лечение Шаговой Ж.М. и место проведения лечения (л.д. 120).

ДД.ММ.ГГГГ на имя руководителя управления образования администрации <адрес> <адрес> из Министерства здравоохранения <адрес> поступило сообщение о том, что медицинские документы девочки размещены на сайте министерства здравоохранения РФ для заочной консультации специалистами ФГБУ «Новосибирский НИИ травматологии и ортопедии». Вызов на лечение отложен данным федеральным учреждением на следующий год. О дате вызова на лечение информируют дополнительно. Талон ВМП ребенка доступен для просмотра на сайте. Учитывая, что ребенок на дату вызова на лечение может выбыть из МКУ СРЦН «Росток», просят информировать о статусе и месте пребывания ребенка при его изменении (л.д. 122).

ДД.ММ.ГГГГ Управление образования администрации <адрес> <адрес> обратилось в Советский районный суд <адрес> с иском к Шаговой О.И. о лишении родительских прав в отношении несовершеннолетних детей Шагова А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Шаговой Ж.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 47-48).

ДД.ММ.ГГГГ решением Советского районного суда <адрес> в удовлетворении исковых требований Управления образования администрации <адрес> <адрес> в интересах несовершеннолетних Шаговой Ж.М., Шагова А.С., Шаговой Н.С., к Шаговой О.М. о лишении родительских прав, взыскании алиментов, отказано. Несовершеннолетние дети Шагова Ж.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Шагов А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Шагова Н.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, переданы на воспитание матери Шаговой О.И. (после вступления в барк Кокум) (л.д. 168-178).

ДД.ММ.ГГГГ руководителем Управления образования администрации <адрес> Ланиной Е.В. в прокуратуру <адрес> <адрес> на представление заместителя прокурора Посконнова Д.Н. направлено письменное сообщение, из которого следует, что информация о помещении несовершеннолетних детей Шагова А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Шаговой Ж.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в МКУ СРЦН «Росток» по личному заявлению матери Шаговой О.И. в связи с трудной жизненной ситуацией в семье, поступила из Центра ДД.ММ.ГГГГ в рамках предоставления ежемесячных сведений о детях, находящихся в Центре. В информационном сообщении от ДД.ММ.ГГГГ администрация Центра просила оказать содействие в розыске матери детей Шаговой О.И., зарегистрированной Мотыгинском районе. Розыск матери был необходим для получения согласия на медицинское обследование Жанны в связи с имеющимся заболеванием: комбинированный грудо – поясничный сколиоз IV степени. ДД.ММ.ГГГГ специалист опеки и попечительства незамедлительно связалась с МКУ СРЦН «Росток», где ей сообщили о том, что мать нашлась, в связи с чем необходимость ее розыска отпала. В телефонном беседе специалиста отдела опеки и попечительства с Шаговой О.И. был установлен новый адрес ее проживания: <адрес>. Данные сведения подтверждены актами обследования жилищных условий Шаговой О.И. В период с ДД.ММ.ГГГГ года в органы опеки и попечительства за оказанием содействия, разрешением на проведение диспансеризации несовершеннолетних администрация МКУ СРЦН «Росток» не обращалась. Сведений о необходимости проведения медицинского обследования несовершеннолетних не поступало. О результатах диспансеризации несовершеннолетних в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ администрация МКУ СРЦН «Росток» отдел опеки и попечительства <адрес> не уведомляла, так как дети не являлись оставшимися без попечения родителей, у детей на тот период был законный представитель в лице матери Шаговой О.И. С момента поступления информации из МКУ СРЦН «Росток» от ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ с матерью несовершеннолетних Шаговой О.И. специалистом отдела опеки и попечительства проводилась профилактическая работа, направленная на оказание содействия в сложившейся трудной жизненной ситуации, сохранение семьи. В ДД.ММ.ГГГГ года Шагова О.И. неоднократно была на приеме в органах опеки и попечительства, обеспокоенная судьбой своих детей, что подтверждается данными журнала приема граждан. ДД.ММ.ГГГГ с Шаговой О.И. была проведена беседа с целью рассмотрения вопроса о дальнейшей судьбе детей. Срок пребывания детей в Центре заканчивался ДД.ММ.ГГГГ года, Шагова О.И. ходатайствовала о предоставлении времени для решения сложившейся ситуации, выразила намерение найти постоянное место работы, снять в аренду жилое помещение. Для оказания помощи в сложившейся ситуации с целью сохранения семьи Шаговой О.И. специалистом отдела опеки и попечительства было предложено временное проживание с детьми в МБУ ГЦСПН «Родник», с которым предварительно было согласовано приглашение Шаговой О.И. на комиссию в учреждение. Шаговой О.И. было рекомендовано обратиться в отдел по правовым и жилищным вопросам администрации <адрес> для постановки на учет как нуждающейся в предоставлении жилого помещения. Семья Шаговой О.И. ранее на учете в отделе опеки и попечительства, в органах системы профилактики ранее не состояла, информация о ненадлежащем исполнении матерью родительских обязанностей в отношении несовершеннолетних детей, фактах неблагополучия в семье не поступала. ДД.ММ.ГГГГ Шагова О.И. написала заявление в отдел опеки и попечительства, в котором выразила обязательство устроиться на работу, создать жилищно-бытовые условия для проживания несовершеннолетних детей, в срок один-два месяца. Шагова О.И. проявляла интерес к сохранению семьи, посещала детей в МКУ СРЦН «Росток», активно взаимодействовала со специалистами Центра и отдела опеки и попечительства, имела намерения решить жилищные и материальные проблемы, забрать детей, самостоятельно заниматься их содержанием и воспитанием, оснований для признания детей оставшимися без попечения родителей не было. ДД.ММ.ГГГГ в отдел опеки и попечительства из МКУ СРЦН «Росток» поступила информация, что Шагова О.И. рекомендации не выполняет, никаких действий на сохранение семьи не предпринимает, дети внесены в журнал первичного учета, принято решение о сборе материалов на лишение родительских прав Шаговой О.И. Распоряжением администрации <адрес> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № несовершеннолетние Шагов А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Шагова Ж.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признаны оставшимися без попечения родителей и временно помещены под надзор МКУ СРЦН «Росток» до момента окончательного устройства. Дополнительно направлены запросы в территориальный отдел ЗАГС Мотыгинского района <адрес> на предоставление справки формы – 25 и свидетельств о рождении детей. Необходимость получения данных документов обусловлена тем, что в свидетельствах о рождении несовершеннолетних детей в графе отец указаны сведения, которые не подтвердились в дальнейшей работе. ДД.ММ.ГГГГ Управление образования администрации <адрес> <адрес> обратилось в Советский районный суд <адрес> с иском к Шаговой О.И. о лишении родительских прав в отношении несовершеннолетних детей Шагова А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Шаговой Ж.М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Шаговой Н.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о чем был уведомлен МКУ СРЦН «Росток». Отделом опеки и попечительства управления образования администрации <адрес> <адрес> в Министерство здравоохранения <адрес> ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос с целью установления медицинского учреждения для возможного проведения операции Жанны. Вопрос о возможности проведения рекомендуемой операции на позвоночнике несовершеннолетней Шаговой Ж.М. не мог быть рассмотрен в отделе опеки и попечительства по причине того, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетняя проходила курс лечения в НИИ медицинских проблем Севера в гастроэнтерологическом отделении. Шагова Ж.М. находилась под постоянным медицинским наблюдением с предоставлением ей психолого – педагогического сопровождения и полного государственного обеспечения. Отделом опеки и попечительства проводит работу с родственниками Шаговой О.И. по вопросу дальнейшего устройства несовершеннолетних (л.д.53-57).

Как следует из вызова ФГБУ «ННИИТО травматологии и ортопедии» Минздрава России, Шагова Ж.М. приглашается на оперативное лечение в клинику детской и подростковой вертебрологии Новосибирского НИИТО (отделение ДО). Оперативное лечение будет осуществлено за счет средств Федерального бюджета по высокотехнологичным видам медицинской помощи. Госпитализация ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 179).

Представитель истца Павлюков Е.А. в судебном заседании пояснял, что ДД.ММ.ГГГГ в МКУ СРЦН «Росток» на основании заявления матери Шаговой О.И. поступили несовершеннолетние Шагов А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Шагова Ж.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Информация о помещении несовершеннолетних в учреждение в отдел опеки направлена ДД.ММ.ГГГГ года. Статус оставшихся без попечения родителей детям определен только ДД.ММ.ГГГГ года. Длительным бездействием ответчика, непринятием мер, направленных на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних детей, грубо нарушены их права, а также право Шаговой Жанны на медицинскую помощь и охрану здоровья, поскольку в соответствии с установленным диагнозом: «комбинированный грудно-поясничный сколиоз IV степени», несовершеннолетней рекомендована высокотехнологичная медицинская помощь в условиях стационара. Непринятие мер по обеспечению Шаговой Жанны необходимой помощью негативно повлияло на состояние здоровья ребенка, прогрессирующее заболевание, очевидное для окружающих, формирует отрицательное психо-эмоциональное состояние девочки. Просит признать незаконным бездействие отдела по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних в лице администрации <адрес> <адрес>, выразившееся в несвоевременном установлении Шаговой Ж.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, статуса утратившей родительское попечение, несвоевременном обеспечении защиты ее прав и законных интересов, в том числе права на получение предусмотренных законодательством дополнительных гарантий по социальной защите, охране здоровья, взыскать компенсации морального вреда в размере 100 000 рублей

Представитель ответчика Лопатина Т.Ю. в судебном заседании пояснила, что несовершеннолетние дети Шагов А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Шагова Ж.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, были помещены в МКУ СРЦН «Росток» по личному заявлению матери, которая находилась в трудной жизненной ситуации. Информация о помещении несовершеннолетних детей в МКУ СРЦН «Росток» в отдел опеки поступила ДД.ММ.ГГГГ года. ДД.ММ.ГГГГ из МКУ СРЦН «Росток» поступила информация об оказании помощи в розыске матери, но через три дня сообщили, что мать нашли. ДД.ММ.ГГГГ из МКУ СРЦН «Росток» поступило сообщение, что Шаговой Жанне поставлен диагноз сколиоз. Информация о том, ребенку необходимо срочное хирургическое вмешательство, не поступала. В отделе опеке имеется заявление Шаговой О.И. от ДД.ММ.ГГГГ о том, что она согласна на любое медицинское лечение своих детей. В МКУ СРЦН «Росток» имеется весь медицинский персонал. Дети при помещении в Центр прошли все медицинское обслуживание. Шагова О.И. неоднократно обращалась за помощью в отдел опеки, не уклонялась от исполнения родительских обязанностей. ДД.ММ.ГГГГ состоялась совместная беседа Шаговой О.И. со специалистом МКУ СРЦН «Росток», Шагова О.И. просила продлить реабилитацию для того, что бы устроиться на работу после смены места жительства. ДД.ММ.ГГГГ реабилитация была продлена. ДД.ММ.ГГГГ поступило сообщение о том, что ситуация не изменилась, Шагова О.И. не посещала детей в МКУ СРЦН «Росток» около месяца, на основании этой информации дети были признаны оставшимися без попечения родителей. В кратчайшие сроки были запрошены сведения об отце детей. ДД.ММ.ГГГГ дети были помещены на полное государственное обеспечение. ДД.ММ.ГГГГ отделом опеки было подано исковое заявление о лишении родительских прав Шаговой О.И. ДД.ММ.ГГГГ из МКУ СРЦН «Росток» поступило сообщение о том, что Шаговой Жанне необходимо провести операцию, данная информация была принята как срочная. ДД.ММ.ГГГГ был дан ответ, когда будет проходить лечение. Была проведена консультация. ДД.ММ.ГГГГ поступила информация о том, что назначена дата операция, срочной операции не могло быть, поскольку данная операция показана детям только после 11 лет. Вся работа, проведенная с семьей Шаговой О.И., была направлена на сохранение семьи, пока Шагова О.И. пыталась выйти из сложной жизненной ситуации. Шагова О.И. не бросала детей. В настоящее время Шагова О.И. зарегистрировала брак, имеет постоянное место работы, источник дохода, дети устроены в школу, для детей созданы все условия для проживания, по месту проживания характеризуется положительно, сведений о каких-либо конфликтных ситуациях не поступали. Решением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении исковых требований Управления образования администрации <адрес> <адрес> к Шаговой О.И. о лишении родительских прав, взыскании алиментов, несовершеннолетние дети переданы на воспитание матери. ДД.ММ.ГГГГ Шагова О.И. приезжала с Жанной на консультацию по поводу лечения. Считает, что органами опеки нарушений законодательства допущено не было, были приняты все меры по сохранению семьи, они были необходимы и соответствовали интересам детей.

Представитель третьего лица МКУ СРЦН «Росток» Бакина Т.А. суду пояснила, что несовершеннолетние дети находились в МКУ СРЦН «Росток» на основании личного заявления матери Шаговой О.И. О том, что дети находятся в Центре, отдел опеки был уведомлен своевременно. Сотрудники МКУ СРЦН «Росток» обращались в отдел опеки с просьбой помочь найти мать детей для получения согласия на проведения медицинского обследования, так как некоторое время мать не навещала детей. В МКУ СРЦН «Росток» было проведено медицинское обследование Жанны, был выставлен диагноз и установлено, что она нуждается в оперативном лечении. В настоящее время дети переданы на воспитание матери, назначена дата операции Жанне.

Оценивая представленные по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ в их совокупности и взаимосвязи, суд принимает во внимание следующее.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, несовершеннолетние Шагова Ж.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Шагов А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ были помещены в МКУ СРЦН «Росток» на основании письменного заявления матери Шаговой О.И., которая является законным представителем детей, в связи с трудной жизненной ситуацией.

Информация о помещении детей в МКУ СРЦН «Росток» в связи с трудной жизненной ситуацией в семье из МКУ СРЦН «Росток» поступила в отдел опеки и попечительства администрации <адрес> <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в рамках предоставления ежемесячных сведений о детях, находящихся в Центре.

Семья Шаговой О.И. на учете в отделе опеки и попечительства и органах системы профилактики <адрес> <адрес> ранее не состояла, информация о ненадлежащем исполнении матерью родительских обязанностей в отношении несовершеннолетних детей, фактах неблагополучия в семье по месту жительства Шаговой О.И., не поступала.

При этом суд учитывает, что согласно Уставу МКУ СРЦН «Росток», проведение работы по социальной реабилитации и оказанию помощи семье, чьи дети находятся в социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних по личному заявлению родителей, является одним из направлений деятельности Центра.

В соответствии с Уставом МКУ СРЦН «Росток» Центр осуществляет организацию медицинского обслуживания несовершеннолетних в период их пребывания в учреждении. В МКУ СРЦН «Росток» имеется собственный медицинский блок, медицинская служба, медицинские работники учреждения проводят обследование, лечение, реабилитацию находящихся в учреждении детей.

Как следует из материалов дела, в МКУ СРЦН «Росток» несовершеннолетней Шаговой Ж.М. были оказаны все необходимые медицинские услуги.

В период по ДД.ММ.ГГГГ администрация МКУ СРЦН «Росток» в органы опеки и попечительства с ходатайством об определения статуса семье и несовершеннолетним, разрешением на проведение диспансеризации несовершеннолетней Шаговой Ж.М. не обращалось. Сведений о необходимости проведения медицинского обследования несовершеннолетней Шаговой Ж.М. не поступало.

С момента поступления информации из МКУ СРЦН «Росток» от ДД.ММ.ГГГГ об определении статуса семье и несовершеннолетним, с матерью несовершеннолетних Шаговой О.И. специалистом отдела опеки и попечительства неоднократно проводилась профилактическая работа, направленная на оказание содействия в сложившейся трудной жизненной ситуации, что подтверждается данными журнала приема граждан, в ДД.ММ.ГГГГ года мать детей Шагова О.И. неоднократно была на приеме в отделе опеки и попечительства, обеспокоенная судьбой своих детей.

ДД.ММ.ГГГГ на имя директора МКУ СРЦН «Росток» Управлением образования администрации <адрес> <адрес> направлено письмо о целесообразности продления срока пребывания несовершеннолетних Шагова А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Шаговой Ж.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в их учреждении, до решения вопроса о дальнейшем жизнеустройства несовершеннолетних.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ дети были внесены в журнал первичного учета, как оставшиеся без попечения родителей, после чего ДД.ММ.ГГГГ управлением образования администрации <адрес> <адрес> в Территориальный отдел ЗАГС Мотыгинского района <адрес> направлены запросы о предоставлении свидетельств о рождении несовершеннолетних детей для определения детей в госучреждение на полное гособеспечение, справки Ф-25, ответы на которые направлены в адрес заявителя ДД.ММ.ГГГГ года, и ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетняя Шагова Ж.М. была признана оставшейся без попечения родителей, временно помещена под надзор МКУ СРЦН «Росток» до момента окончательного устройства, что соответствует положениям ч. 3 ст. 122 СК РФ.

Информация о подготовке документов, необходимых на оперативное вмешательство по медицинским показаниям в связи с имеющимся у несовершеннолетней Шаговой Ж.М. заболеванием «правосторонний сколиоз IV степени», а также о необходимости оказания содействия в направлении сопровождающего лица на лечение девочки поступила в отдел опеки и попечительства из МКУ СРЦН «Росток» ДД.ММ.ГГГГ года.

ДД.ММ.ГГГГ Управление образования администрации <адрес> <адрес> обратилось в Советский районный суд <адрес> с иском к Шаговой О.И. о лишении родительских прав в отношении несовершеннолетних детей Шагова А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Шаговой Ж.М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Шаговой Н.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о чем был уведомлен МКУ СРЦН «Росток», в удовлетворении которого отказано решением суда от ДД.ММ.ГГГГ года.

Отделом опеки и попечительства управления образования администрации <адрес> <адрес> в Министерство здравоохранения <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ направлялись запросы с целью отслеживания сроков предоставления медицинской помощи Шаговой Жанне, установления медицинского учреждения для возможного проведения операции, о результатах рассмотрения комиссией медицинских документов на оказание высокотехнологичной помощи Шаговой Ж.М., дате направления на лечение, месте проведения лечения.

ДД.ММ.ГГГГ по инициативе отдела опеки и попечительства с целью ускорить процесс оказания медицинской помощи Шаговой Ж.М. при участии заведующего приемным отделением МКУ СРЦН «Росток» была проведена консультация с заместителем главного врача М[БУЗ ГКБ № Ривенко А.В. о возможности проведения лечения в Красноярске.

Отделом опеки и попечительства управления образования администрации <адрес> <адрес> в МКУ СРЦН «Росток» направлялись запросы от ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ о текущем состоянии здоровья несовершеннолетней Шаговой Ж.М.

Как следует из материалов дела, была проведена заочная консультация специалистами ФГБУ «Новосибирской НИИ травматологии и ортопедии», вызов на лечение Шаговой Ж.М. назначен ДД.ММ.ГГГГ год данным Федеральным учреждением. Решение о проведении лечения в Новосибирске в ДД.ММ.ГГГГ года, что свидетельствует об отсутствии необходимости в экстренной госпитализации.

Как следует из вызова ФГБУ «ННИИТО травматологии и ортопедии» Минздрава России, Шагова Ж.М. приглашается на оперативное лечение в клинику детской и подростковой вертебрологии Новосибирского НИИТО (отделение ДО). Оперативное лечение будет осуществлено за счет средств Федерального бюджета по высокотехнологичным видам медицинской помощи. Госпитализация ДД.ММ.ГГГГ года.

При указанных обстоятельствах суд не усматривает бездействие со стороны администрации <адрес> <адрес>, что также подтверждается показаниями свидетелей Константиновой Н.М., Ивкиной Н.С., не доверять которым у суда нет оснований.

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, предусматривающей, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, истцом не представлено доказательств бездействия администрации <адрес> <адрес>, выразившегося в несвоевременном установлении Шаговой Ж.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, статуса утратившей родительское попечение, несвоевременном обеспечении защиты ее прав и законных интересов, в том числе права на получение предусмотренных законодательством дополнительных гарантий по социальной защите, охране здоровья, также того, что длительное непринятие ответчиком мер по обеспечению Шаговой Ж.М. необходимой медицинской помощью негативно повлияло на состояние здоровья ребенка, прогрессирующее заболевание, очевидное для окружающих, формирует отрицательное психо-эмоциональное состояние девочки.

Между тем, для признания незаконными действий (бездействия) должностного лица необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: несоответствие действий требованиям законодательства и нарушение в результате этих действий прав и законных интересов гражданина.

Данной совокупности в рассматриваемом случае судом не установлено, что свидетельствует об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований Прокурора Советского района г. Красноярска в интересах несовершеннолетней Шаговой Жанны Михайловны к администрации Советского района г. Красноярска о признании незаконным бездействия, в связи с чем, в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать.

Поскольку в судебном заседании не установлен факт незаконного бездействия, допущенного администрацией Советского района г. Красноярска, то оснований для взыскания с ответчика компенсации морального вреда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований Прокурора Советского района г. Красноярска в интересах несовершеннолетней Шаговой Жанны Михайловны к администрации Советского района г. Красноярска о признании незаконным бездействия, взыскании компенсации морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения.

Дата изготовления решения в окончательной форме – 30.04.2014 года.

Председательствующий О.А. Худоногова