Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 4А-106/2019 от 15.03.2019

№ 4А-106/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Смоленск 22 апреля 2019 года

Заместитель председателя Смоленского областного суда Ерофеев А.В., рассмотрев жалобу защитника Тарасова А.С., действующего на основании доверенности в интересах Савостьяновой Натальи Викторовны, на вступившее в законную силу решение судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от 10.01.2019, вынесенное в отношении генерального директора ООО «Фабрика «Шарм» Савостьяновой Натальи Викторовны поделу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 6 в г. Смоленске от12.10.2018 производство поделу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Фабрика «Шарм» Савостьяновой Н.В. прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи сотсутствием состава административного правонарушения.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от 10.01.2019 указанное постановление мирового судьи отменено, дело возвращено мировому судье на новое рассмотрение по основаниям, предусмотренным п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

В жалобе, поданной в Смоленский областной суд, защитник просит решение судьи районного суда отменить, как незаконное и необоснованное, с возвращением дела нановое рассмотрение в районный суд, ссылаясь, в том числе, на ненадлежащее извещение судьей районного суда как Савостьяновой Н.В., так и ее защитника о месте ивремени рассмотрения жалобы на постановление мирового судьи.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении идоводов представленной жалобы приводит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу обадминистративном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если отлица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Пересмотр постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренный главой 30 КоАП РФ, является одной из стадий производства по делу обадминистративном правонарушении. В соответствии с п.п. 2, 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы напостановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия врассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства поделу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либооб отложении рассмотрения жалобы.

В силу приведенных выше норм лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении или жалобы, поданной на постановление по делу об административном правонарушении и(или) решения по жалобе на это постановление.

Из представленных материалов усматривается, что постановление мирового судьи от12.10.2018 о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Савостьяновой Н.В. было обжаловано должностным лицом административного органа в Ленинский районный суд г. Смоленска в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1–30.2 КоАП РФ.

Определением судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от 20.12.2018 рассмотрение данной жалобы назначено на 10.01.2019 в 15:30 часов. В указанную дату судья районного суда рассмотрел жалобу на постановление мирового судьи в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и его защитника. Каких-либо сведений о порядке извещения Савостьяновой Н.В. о предстоящем судебном заседании обжалуемое решение судьи районного суда несодержит.

Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу обадминистративном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты ипереводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, впроизводстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, пофаксимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

При этом в качестве подтверждения извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в материалах дела имеется только не подписанное судьей районного суда судебное извещение от 24.12.2018 срукописной пометкой «копия» (т. 3 л.д. 242). Сведений о направлении СавостьяновойН.В. извещения о необходимости явки для участия в судебном заседании 10.01.2019 в 15:30 часов материалы дела не содержат.

Таким образом, судья районного суда фактически при отсутствии информации онадлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу обадминистративном правонарушении о дате, времени и месте судебного заседания необоснованно рассмотрел жалобу в его отсутствие.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, порядок рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьей районного суда не соблюден, жалоба рассмотрена без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при том, что оно не было своевременно извещено о дате, времени и месте ее рассмотрения, что повлекло нарушение права на защиту этого лица.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что установленный ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, не истек, обжалуемое решение судьи районного суда подлежат отмене с возвращением дела в Ленинский районный суд г. Смоленска на новое рассмотрение.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Из материалов дела следует, что постановлением мирового судьи судебного участка № 6 в г. Смоленске от19.03.2019, вынесенным после возвращения дела на судебный участок в соответствии срешением судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от10.01.2019, Савостьянова Н.В.признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000рублей.

Поскольку в рамках рассмотрения настоящей жалобы состоявшееся по делу решение судьи районного суда признано незаконным и подлежащим отмене свозвращением дела на новое рассмотрение в районный суд, постановление мирового судьи от 19.03.2019 также подлежат отмене, так как иное ухудшало бы положение лица, в отношении которого производство по делу обадминистративном правонарушении было прекращено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.16–30.18 КоАП РФ, заместитель председателя Смоленского областного суда

ПОСТАНОВИЛ:

жалобу защитника Тарасова А.С. удовлетворить.

Решение судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от 10.01.2019 ипостановление мирового судьи судебного участка № 6 в г. Смоленске от19.03.2019, вынесенные в отношении Савостьяновой Натальи Викторовны по делу обадминистративном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.12.26 КоАП РФ, отменить.

Дело возвратить в Ленинский районный суд г. Смоленска на новое рассмотрение.

Заместитель председателя

Смоленского областного суда А.В. Ерофеев