Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-887/2021 ~ М-328/2021 от 10.03.2021

24RS0№-66

РЕШЕНИЕ подлинник

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 октября 2021 года     г. Назарово Красноярского края

Назаровский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Савватеевой М.А.

при секретаре Мустафиной М.В.

с участием представителей истца Егоровой Л.А., адвоката Гаманковой М.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Егоровой Марии Александровны к Муниципальному казенному учреждению Управление городским хозяйством города Назарово, о признании незаконными действий (бездействия) должностного лица исполняющего обязанности директора Муниципального казенного учреждения Управления городским хозяйством Николая Владимировича Матвеева,

УСТАНОВИЛ:

Егорова М.А. обратилась в суд с исковым заявлением к МКУ «УГХ» г. Назарово о признании незаконными действий (бездействия) должностного лица, и.о. директора МКУ «УГХ» Матвеева Н.В.

Требования мотивированы тем, что в апреле-мае 2020 года в г. Назарово в рамках муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, вместо предусмотренной контрактом вырубкой 39 сухих и аварийных деревьев и кронированием 7 тополей, что подтверждается техническим заданием к контракту и ПСД, было вырублено 59 здоровых зеленых деревьев в хорошем и удовлетворительном состоянии, что подтверждается фото и видео доказательствами. В мае 2020 года в г. Назарово состоялся совместный осмотр зеленых насаждений, расположенных на территории объекта благоустройства аллеи Памяти погибшим в ВОВ, мемориала г. Назарово красноярского края вдоль ул. <адрес> и до пересечения с ул. советской и на территории памятника-объекта культурного наследия регионального значения «Братской могилы семи советско-партийных работников, погибших при ликвидации Сережского контрреволюционного вооруженного мятежа в 1920 году, расположенного по адресу: <адрес> Осмотр производился комиссией в составе: руководителя КГБУ Назаровское лесничество С.А. Дергуновой, начальника отдела градостроительства администрации г.Назарово С.В. Ищенко и представителя общественности, члена рабочей группы по проекту "Аллея Памяти погибшим в ВОВ" Егоровой Марии Александровны. До осмотра, все тополя на этой территории уже были помечены, по утверждению С.В.Ищенко, представителями МКУ УГХ г.Назарово, полосой желтой краски как "аварийные" и подлежащие вырубке. По результатам осмотра в присутствии членов комиссии руководителем Назаровского лесничества С.А. Дергуновой была дана устная оценка деревьев породы "тополь", как аварийных и подлежащих вырубке, вследствие «старости» и "гнилости стволов " всех тополей, и необходимости их убрать, так как все деревья в будущем "могут рухнуть от своего веса" (цитата). При этом категорические возражения представителя общественности Егоровой М.А. против "необходимости" вырубок всех до единого, деревьев породы "тополь", и необходимости только омолаживающих подрезок деревьев, не были зафиксированы. Однако, акты оценки состояний зеленых насаждений членам рабочей группы по проекту не были предоставлены и представителем общественности, членом рабочей группы по проекту "Аллея Памяти" М.А.Егоровой, подписаны не были. За период июнь-июль 2020 г. на территории объекта благоустройства «Аллея Памяти" были вырублены все, до единого, тополя, а также клены, яблони, березы, рябины, и все кустарники, всего более 200 деревьев. 01 07.2020 г Егоровой М.А., представителем общественности, в адрес и.о. директора МКУ УГХ    Н.В.Матвеева было направлено заказным письмом заявление о предоставлении информации, актов осмотров деревьев, вырубленных в апреле 2020г. вдоль <адрес>, от пересечения с <адрес> и акты осмотров зеленых насаждений, вырубаемых на тот момент и расположенных вдоль <адрес>, от здания районной администрации до пересечения с <адрес>. В ответе на заявление, исх. № от ДД.ММ.ГГГГ и.о. директора МКУ УГХ Н.В.Матвеев уведомил, "что предоставить акты осмотра деревьев не представляется возможным, так как акты осмотра деревьев являются документами служебного пользования и общему доступу не подлежат".(цитата). В октябре-ноябре 2020 г. ООО"ТСК", как "Подрядчиком", под непосредственным руководством представителей МКУ УГХ г.Назарово, была произведена сплошная вырубка зеленых насаждений, всего 451 ед.зеленых насаждений, из них 408 здоровых зеленых деревьев, на территории объединенного объекта благоустройства: сквера им. М.А. Ладыниной и на территории здания с размещенными в нем помещениями КДЦ "Юбилейный", контракт №, при этом в четыре раза превысив количество, определенное к вырубке локальными сметными расчетами ПСД муниципального контракта: 111 деревьев, с диаметром ствола более 32 см., что подтверждается актами №, № от <адрес>. количественного учета, видового состава зеленых насаждений, фактически находящихся в границах вышеуказанных ландшафтно-архитектурных объектов, составленными и подписанными членами независимой комиссии. В результате одновременной сплошной вырубки более 730 здоровых взрослых деревьев в городе Назарово на основании якобы составленных и подписанных руководителем Назаровского лесничества С.А. Дергуновой и и.о.директо МКУ УГХ г. Назарово Н.В.Матвеевым актов состояний деревьев: полностью уничтожен сквер им. М А Ладыниной, на территории осталось всего 3 дерева, полностью уничтожены все здоровые взрослые зеленые насаждения вдоль <адрес> от пресечения с <адрес> до пересечения с <адрес>, в связи со сплошной вырубкой деревьев породы «тополь» резко ухудшен вид Аллеи памяти погибшим в ВОВ, полстью уничтожен охраняемый природный ландшафт территории памятника-объекта культурного наследия регионального значения «Братская могила семи советско-партийных работников, погибших при ликвидации Сережского контрреволюционного вооруженного мятежа в 1920 г.», что ухудшило экологическую обстановку и природный баланс города, при этом были грубо нарушены законные конституционные права и свободы граждан <адрес> края на благоприятную окружающую среду: 1 На территории сквера им. М.А.Ладыниной, закупка № в превышение количества определенных к вырубке муниципальным контрактом 111 деревьев, с диаметром ствола более 32 см., фактически в 2020 г. вырублено 451 ед. зеленых насаждений, в том числе 408 здоровых деревьев. В мае 2020 г. на территории памятника-объекта культурного наследия регионального значения "Братская могила семи советско-партийных работников, погибших при ликвидации Сережского контрреволюционного вооруженного мятежа в 1920 г.", вырублены все, до единого, более 60 ед. здоровых тополей и все кустарники, что подтверждается фото- и видео-доказательствами, и локально-сметными расчетами к муниципальному контракту №. На территории "Аллеи Памяти погибшим в ВОВ", муниципальный контракт №, вырублено 140 деревьев, всех, до единого, тополей, и, в том числе, берез, кленов, яблонь, рябин и все кустарники, что подтверждается локально-сметными расчетами к контракту и фото- и видео-доказательствами. 4. В апреле-мае 2020г.на территории вдоль <адрес>, от пересечения с <адрес> до <адрес>, были вырублены все деревья: всего 59 здоровых кленов, тополей, берез, и все кустарники, муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ, вместо предусмотренных муниципальным контрактом вырубкой 39 сухих и аварийных деревьев, что подтверждается фото- и видео-доказательствами и локальносметными расчетами к контракту. 5. В декабре 2020 г. вырублено 5 яблонь на газоне в районе <адрес>. В июле 2020 г. уничтожено 5 тополей, вдоль <адрес> Администрация г.Назарово, в лице главы г.Назарово С.И.Сухарева и начальника отдела архитектуры и градостроительства г.Назарово С.В.Ищенко, также неоднократно ссылались на акты осмотра состояний деревьев, якобы подписанных руководителем МКУ УГХ Н.В.Матвеевым и руководителем КГБУ Назаровское лесничество С.А. Дергуновой, как основания сплошной вырубки деревьев и подтверждающих, что все взрослые деревья в городском округе Назарово "старые" и подлежат замене. Фактически же, оценку состояния озелененных территорий проводят согласно действующих "Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах РФ, утв. Приказом Госстроя РФ от 15.12.1999 № 153, главы 5, п.п 5.3- 5.9: "Оценку состояния озелененных территорий осуществляют специализированные учреждения, в ведении которых находятся эти территории, с последующим экспертным заключением по материалам обследования квалифицированными специалистами (п.5.3), по окончании осмотра составляется акт в двух экземплярах ( п.5 2). В соответствии с требованиями Постановления Администрации г. Назарово, №-п от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении порядка сноса зеленых насаждений на земельных участках, находящихся в границах города Назарово Красноярского края": п. 1.3 "Снос зеленых насаждений осуществляется на основании разрешения по форме согласно Приложения № к Порядку"; выдаваемого на основании заявления. В перечне документов, необходимых для получения разрешения значится: п. 2.1. заявление с планом-схемой мест произрастания зеленых насаждений; На основании заявления: п. 3.6 " МКУ Управление городским хозяйством" осуществляет осмотр зеленых насаждений". п. 3.9. "По результатам осмотра МКУ УГХ в течение 5-ти рабочих дней, составляет в 2-х экземплярах акт осмотра зеленых насаждений." п. 3.12 "Решение о выдаче Разрешения оформляется в форме приказа МКУ УГХ. В связи с вышесказанным и единовременной массовой вырубкой здоровых зеленых насаждений в г. Назарово, 09.12.2020 г. представителем общественности Егоровой М. А в адрес и.о.директора МКУ УГХ Н.В.Матвеева было направлено заявление, вх. № от ДД.ММ.ГГГГ, о предоставлении информации: акты осмотра деревьев, уже снесенных и подлежащих в рамках реализации проектов по благоустройству и созданию комфортной городе к среды, порубочные билеты, постановления на вырубку, разрешения на выруб планы-схемы с точным расположением подлежащих вырубке деревьев на территории сквера им. М. А. Ладыниной, всего 408 деревьев, на территории памятника-объекта культурного наследия регионального значения "Братская могила семи советско-партийных работников, погибших при ликвидации Сережского контрреволюционного вооруженного мятежа в 1920 г.", охраняемого природного ландшафта, всех до единого, тополей более 60 деревьев, на территории "Аллеи Памяти погибшим в ВОВ", более 140 деревьев, всех, до ел; тополей, берез, кленов, яблонь, рябин, закупка №, на территории вдоль <адрес>, от пересечения с <адрес> до <адрес> всех вырубленных деревьев: более 59 кленов, тополей, берез, всех кустарников, Аллея Шахтерской славы и территории памятника "Скорбящая мать", закупка №, 23 взрослых дерева, тополей, берез и кленов, и всех кустарнике», основания для вырубки акты 5 яблонь, снесенных на газоне в районе <адрес>, и 5 тополей, вдоль <адрес>, в районе базы "XХI век» Срок рассмотрения письменного обращения, заявления истек ДД.ММ.ГГГГ, однако ответ заявителю по существу предоставлен не был. С учетом изложенного, просит признать незаконными действия должностного лица о.о. директора МКУ «УГХ» г. Назарово Н.В. Матвеева, вызившимися в бездействии, не рассмотрении обращения заявителя М.А. Егоровой уполномоченным лицом и обязать предоставить ответ М.А. Егоровой на заявление: в случае наличия, обязать предоставить акты осмотров деревьев, уже снесенных и подлежащих сносу, порубочные билеты, постановления на вырубку, разрешения на вырубку, планы-схемы с точным расположением подлежащих вырубке деревьев по адресам: 1. На территории сквера им. М. А. Ладыниной, всего 408 деревьев, 2. На территории памятника-объекта культурного наследия регионального значения "Братская могила семи советско-партийных работников, погибших при ликвидации Сережского контрреволюционного вооруженного мятежа в 1920 г.", охраняемого природного ландшафта, всех до единого, тополей более 60 деревьев, 3. На территории "Аллеи Памяти погибшим в ВОВ", более 140 деревьев, всех, до единого; тополей, берез, кленов, яблонь, рябин, закупка №, 4. На территории вдоль <адрес>, от пересечения с <адрес> до <адрес> всех вырубленных деревьев: более 59 кленов, тополей, берез, всех кустарников, 5. Аллея Шахтерской славы и территории памятника "Скорбящая мать", закупка №, 23 взрослых дерева, тополей, берез и кленов, и всех кустарнике», 6. в районе <адрес>, 5 яблонь и 5 тополей, вдоль <адрес>

Истец Егорова М.А., надлежаще извещенная о судебном заседании, в суд не явилась, о причинах неявки суд не уведомила.

Представители истца Егоровой М.А. – Егорова Л.А., адвокат Гаманкова М.Д., в судебном заседании поддержали заявленные истцом требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МКУ «УГХ» г. Назарово, надлежаще извещенный о судебном заседании, в суд не явился, направил отзыв на исковое заявление, содержащий ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, в удовлетворении исковых требований Егоровой М.А. просят отказать по тем основаниям, что ответ на заявление Егоровой М.А. от ДД.ММ.ГГГГ вх. № направлен в адрес Егоровой М.А. ДД.ММ.ГГГГ исх. № простой почтой, поскольку отправка корреспонденции заказной почтой ничем не регламентирована, обязанность отслеживания доставки корреспонденции на ответчика не возложена.

Ответчик И.о. директора МКУ "Управление городским хозяйством" г. Назарово Матвеев Н.В., надлежаще извещенный о судебном заседании, в суд не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора администрации города. Назарово красноярского края, надлежаще извещенный о судебном заседании, в суд не явился, направил отзыв на исковое заявление, согласно которого просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя, в удовлетворении исковых требований Егоровой М.А. отказать по тем основаниям, что ответ ответчиком был направлен в установленный законом срок.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора КГБУ "Назаровское лесничество", надлежаще извещенный о судебном заседании, в суд не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

В силу положений ст.167 ГПК Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о судебном заседании.

Выслушав представителей истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В силу статьи 2 названного Федерального закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Рассматривая обращение, государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо в силу части 1 статьи 10 вышепоименованного Федерального закона: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что 09 декабря 2020 года (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) Егорова М.А., как гражданин Российской Федерации и житель г. Назарово Красноярского края, обратилась на имя и.о. директора МКУ «Управление городским хозяйством» г. Назарово Матвеева Н.В. с заявлением, согласно которого просила предоставить ей акты осмотра деревьев, уже снесенных и подлежащих сносу в рамках реализации проектов по благоустройству и созданию комфортной городской среды, порубочные билеты, постановления на вырубку, разрешения на выруб планы-схемы с точным расположением подлежащих вырубке деревьев: 1. На территории сквера им. М. А. Ладыниной, более 350 деревьев. 2. На территории памятника-объекта культурного наследия регионального значения "Братская могила семи советско-партийных работников, погибших при ликвидации Сережского контрреволюционного вооруженного мятежа в 1920 г.", охраняемого природного ландшафта, всех до единого, тополей более 60 деревьев. 3. На территории "Аллеи Памяти погибшим в ВОВ", более 140 деревьев, всех, до единого тополей, берез, кленов, яблонь, рябин, закупка №. 4. На территории вдоль <адрес>, от пересечения с <адрес> до <адрес> всех вырубленных деревьев: более 59 кленов, тополей, берез, всех кустарников. 5. Аллея Шахтерской славы и территории памятника "Скорбящая мать", закупка №, 23 взрослых дерева, тополей, берез и кленов, и всех кустарников, предоставить основания для вырубки акты 5 яблонь, снесенных на газоне в районе <адрес>, и 5 тополей, вдоль <адрес>

Судом также установлено, что обращение Егоровой М.А. рассмотрено И.О. директора МКУ «УГХ» Матвеевым Н.В., 14.12.2020 на него дан ответ, то есть в установленные законом сроки в пределах компетенции должностного лица, как того требуют предписания статей 9, 10 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращения граждан".

Указанный ответ был направлен Егоровой М.А. простой корреспонденцией, поскольку ни Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации", ни инструкцией по делопроизводству МКУ «УГХ» г. Назарово не предусмотрено направление ответов заявителям заказной почтой и с уведомлением.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии фактов незаконных действий (бездействия) ответчиков при рассмотрении заявления Егоровой М.А. от 09.12.2020.

Несогласие Егоровой М.А. с полученным на ее обращение ответом и не направление в ее адрес испрашиваемых копий документов не может являться основанием для вывода о незаконности действий (бездействий) ответчиков.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку ответ на заявление истца от 09.12.2020 ответчиками был дан по существу поставленных вопросов и в установленные законодательством сроки.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Егоровой Марии Александровны к Муниципальному казенному учреждению Управление городским хозяйством города Назарово, о признании незаконными действий (бездействия) должностного лица исполняющего обязанности директора Муниципального казенного учреждения Управления городским хозяйством Николая Владимировича Матвеева – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Назаровский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Савватеева М.А.

Мотивированный текст решения составлен 29 октября 2021 года