Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-602/2018 ~ М-473/2018 от 16.03.2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 апреля 2018 года Куйбышевский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего Гараевой Р.Р.,

при секретаре Иванове А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-602/18 по иску
Варданян М.О. к Администрация городского округа Самара, Администрации Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара, Департаменту управления имуществом г.о. Самара, Департаменту градостроительства г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок.

УСТАНОВИЛ:

В исковом заявлении, адресованном суду, истец Варданян М.О. просил признать за ним право собственности на земельный участок, площадью <...> кв.м., относящийся к категории – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – под индивидуальный жилой дом с приусадебным участком, расположенный по адресу: <адрес>, согласно плана границ от 27.08.2014 года
с координатами, составленными кадастровым инженером ООО «ЦПЗ» Павлюк И.Г.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Администрация г.о. Самара, Администрация Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара. В качестве третьего лица не заявляющего самостоятельные требования привлечено Управление Росреестра по Самарской области.

В судебном заседании представитель истца Варданян М.О. – Быкова Т.В., действующая на основании доверенности (л.д. 5), исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что на основании решения Куйбышевского районного суда г. Самары от 28.04.2015 года за Варданян М.О. признано право собственности на самовольно возведенный жилой дом, общей площадью жилого помещения <...> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Право собственности на указанный жилой дом зарегистрировано за Варданян М.О. в установленном законом порядке. Варданян М.О. решил оформить право собственности на земельный участок под указанным жилым домом. Собрав все необходимые документы обратился в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов, в собственность бесплатно. Однако, в предоставлении испрашиваемого земельного участка ему было отказано. С данным отказом Варданян М.О. не согласен, считает, что он имеет право на предоставление ему бесплатно в собственность спорного земельного участка. По данным Управления Росреестра по Самарской области сведения о предоставлении Варданян М.О. в собственность земельных участков на территории г. Самары и Самарской области отсутствуют. Сведения о предоставлении кому-либо испрашиваемого земельного участка, сведения об установленных запретах или ограничениях отсутствуют. Границы земельного участка не менялись на местности более 15 лет, они установлены и согласованы с соседними землепользователями в установленном законом порядке. Просила удовлетворить исковые требования.

Представители ответчиков Администрации г.о. Самара, Администрации внутригородского района г.о. Самара, Департамента управления имуществом г.о. Самара и Департамента градостроительства г.о. Самара в судебное заседание не явились, о дне слушания извещались надлежащим образом. Представителем Департамента градостроительства г.о. Самара представлено возражение на иск, в котором представитель просил рассмотреть исковые требования в свое отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку истцом не представлено доказательств наличия у него права на бесплатное предоставление в собственность спорного земельного участка (л.д. 75-83).

Представители третьих лиц – АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, в судебное заседание не явились, не поставив суд в известность об уважительности причин не явки. О дне слушания извещались надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса в порядке
ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителя истца, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Среди оснований возникновения прав и обязанностей данной статьей предусмотрены такие основания как судебное решение, устанавливающее гражданские права и обязанности.

Согласно п. 1 ст. 213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества (п. 2 ст. 218 ГК РФ).

На основании п. 2 ст. 235 ГК РФ по решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц.

Исключительное право на приобретение в собственность земельных участков имеют граждане – собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно пункта 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г.
№ 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»
(в ред. Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ) права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Согласно пункта 4 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г.
№ 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ), гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право бессрочного (постоянного) пользования земельными участкам соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками (п. 12 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ).

Указом Президента Российской Федерации от 07.03.1996 г. «О реализации конституционных прав граждан на землю» установлено, что земельные участки, полученные гражданами до 01.01.1991 г. и находящиеся в пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров,
и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного, либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещалось обязывать граждан, имеющих земельные участки сверх норм, выкупать их или брать в аренду.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г.
№ 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»
(в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 361-ФЗ), если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (п. 9.1 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ).

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным
законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность (п. 9.1 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ).

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем
пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется (п. 9.1 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»
(в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 214-ФЗ) оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, сроком не ограничивается.

Согласно ст. 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком. При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

В ст.ст. 12 и 13 Закона Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД
«О земле» установлены минимальные и максимальные размеры земельного участка, предоставляемого гражданину в собственность бесплатно из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.1 настоящего Закона, которые составляют:

1) для садоводства от 0,03 гектара до 0,1 гектара;

2) для огородничества от 0,06 гектара до 0,2 гектара;

3) для дачного строительства от 0,05 гектара до 0,1 гектара;

4) для животноводства от 1 гектара до 5 гектаров;

5) для ведения личного подсобного хозяйства от 0,03 гектара до 0,15 гектара в муниципальных районах (городских округах) с численностью населения от 100 тысяч человек и до 0,5 гектара в муниципальных районах (городских округах) с численностью населения менее 100 тысяч человек.

6) для индивидуального жилищного строительства от 0,06 гектара до 0,1 гектара.

В соответствии с пунктом 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ № 10/22 от 20.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Материалами дела установлено, что на основании решения Куйбышевского районного суда г. Самары от 28.04.2015 года, вступившего в законную силу 08.06.2015 года за Варданян М.О. признано право собственности на самовольно возведенный жилой дом, лит. Б, общей площадью жилого помещения <...> кв.м., жилой площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Из указанного решения суда следует, что приобретенный в собственность на основании договора купли-продажи от <дата> жилой дом по указанному адресу, имевший общую площадь жилого помещения - <...> кв.м.,
из-за ветхости был снесен собственником Варданян М.О., которым за счет собственных средств на том же месте был возведен жилой дом, лит. Б, общей площадью жилого помещения <...> кв.м.

Право собственности истца Варданян М.О. на вышеуказанный жилой дом,
лит. Б, общей площадью жилого помещения <...> кв.м. зарегистрировано в Управление Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области на основании решения Куйбышевского районного суда г. Самары от 28.04.2015 года, что подтверждается Выпиской из ЕГРН о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества
от 04.04.2018 г. (л.д. 18, 65-67).

В материалах инвентарного дела ФИН: №, на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, содержится:

-карточки на домовладение, согласно которых, при проведении инвентаризации на <дата>, установлено, что домовладение № по <адрес>
в <адрес> возведенное на земельном участке, предоставленном по Договору о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от <дата> № находится в пользовании ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 (л.д. 105).

-договор дарения от <дата>, удостоверенный по реестру за № Государственным нотариусом <адрес> ФИО14, согласно которого ФИО4 подарила ФИО7 <...> доли в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>;

-свидетельство о праве на наследство по завещанию от <дата>, зарегистрированное в реестре за № и выданное Государственным нотариусом <адрес> ФИО14, согласно которого завещанное ФИО7 имущество в виде <...> долей в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, передано в порядке наследования ФИО4;

-договор купли-продажи от <дата>, удостоверенный по реестру за № Государственным нотариусом <адрес> ФИО14, согласно которого ФИО4 продала ФИО8 целый жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>;

-договор дарения от <дата>, удостоверенный по реестру за № Государственным нотариусом <адрес> ФИО14,
согласно которого ФИО8 подарил ФИО9 целый жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>
(<адрес>;

-договор купли-продажи дома от <дата>, согласно которого ФИО10 продала Варданян М.О. жилой дом, общей площадью <...> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>,
<адрес> (л.д.87-150).

Материалами дела подтверждается, что земельный участок по адресу: <адрес>, на котором расположен жилой дом, принадлежащий истцу на праве собственности, был сформирован примерно в <дата> году.

С целью оформления права собственности на придомовую территорию состоящую из испрашиваемого земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, Варданян М.О. на сновании п. 7 ст. 39.5 ЗК РФ обратился в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов, в собственность бесплатно.

<дата> Департамент управления имуществом г.о. Самара сообщил Варданян М.О. об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка, указав на то, что отсутствуют основания для приобретения испрашиваемого земельного участка в собственность бесплатно. Основанием для отказа является
пп. 2 п. 8 ст. 39.15, п. 19 ст. 39.16, ЗК РФ, т.к. предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается, что подтверждается Распоряжением
от <дата> № (л.д. 8-9).

При этом, судом достоверно установлено, что спорный земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>,
<адрес>, предоставлялся застройщику ФИО3 на основании Договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от <дата> №, непосредственно под строительство жилого дома и используется для ведения личного подсобного хозяйства с 1951 года, что подтверждается материалами инвентарного дела. Поэтому владельцы жилого <адрес>, расположенного на участке площадью 643,00 кв.м., имели, по мнению суда, право приобрести в собственность бесплатно спорный земельный участок, владеть, пользоваться и распоряжаться им, в том числе отчуждать другим лицам.

Первоначальное право собственности на жилой дом по вышеуказанному адресу возникло у Варданян М.О. в порядке сделки купли-продажи.

Суд принимает во внимание то обстоятельство, что у истца право пользования спорным земельным участком возникло правомерно и на законных основаниях и приходит к выводу о том, что на основании п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» истец Варданян М.О. имеет право на признание за ним права собственности на спорный земельный участок.

Установлено, что спорный земельный участок сформирован как самостоятельный объект права, границы земельного участка в строгом соответствии с требованиями действующего законодательства, согласованы со смежными землепользователями, что подтверждается актом согласования границ (л.д. 16). Споров по границе земельного участка со смежными землепользователями не установлены.

Согласно представленного топографического плана земельного участка, площадь испрашиваемого земельного участка в не красных линий составляет 643,00 кв.м.,
что соответствует допустимым размерам земельного участка, предоставляемого гражданину в собственность бесплатно из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (л.д.12-15).

Из заключения кадастрового инженера следует, что испрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-1 (зона малоэтажной жилой застройки
5-16 этажей). К западу от участка на расстоянии 60 метров от его границ,
расположен земельный участок с кадастровым номером 63:01:0409001505, с видом разрешенного использования «под объекты Железнодорожного транспорта». Между указанным земельным участком и испрашиваемым земельным участком расположены смежные земельные участки с уточненными границами. Пересечение границ образуемого - испрашиваемого земельного участка с границами смежных землепользователей, ранее поставленных на Государственный кадастровый учет, нет. (л.д. 17).

Согласно сведений, представленных Департаментом градостроительства
г.о. Самара от <дата>, земельный участок, площадью <...> кв.м., по адресу: <адрес>, в соответствии с приложением № Правилами застройки и землепользования в <адрес>, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от <дата> №, расположен в «полосе отвода железной дороги» (л.д. 11, 10-11).

Однако, из представленного Заместителем начальника железной дороги (по территориальному управлению) филиала ОАО «РЖД» Куйбышевская железная дорога ФИО15 сообщения от <дата> №/КБШ 413ТЕРЗ, следует, что на основании материалов полосы отвода Куйбышевской железной дороги и представленного каталога координат поворотных точек земельного участка, площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что данный земельный участок находится вне полосы отвода Куйбышевской железной дороги (л.д. 20).

Из сообщения от <дата> №, представленного филиалом
ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области, следует, что при внесении в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) сведений о координатах узловых и поворотных точек границ земельного участка площадью 643,00 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с представленным каталогом координат, пересечение границ указанного земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет, не выявлено (л.д. 85, 73, 72-73).

Из ответа Министерства природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области от <дата> №, следует, что испрашиваемый земельный участок находится вне береговой полосы, вне водоохраной зоне водного объекта, к землям лесного фонда, а также к лесным участкам на землях иных категорий не относится (л.д. 70).

Согласно сообщения от <дата> №, представленного Управлением Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области – согласно имеющимся сведениям о ранее возникших правах по состоянию на 1992-1998 г.г. информация о предоставлении кому-либо земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, отсутствует. Информация о предоставлении Варданян М.О. каких-либо земельных участков на территории г. Самара – отсутствует (л.д. 63).

Представленный в дело план границ земельного участка содержит указание на общую площадь земельного участка – <...> кв.м. и описание его границ (сведения о характерных точках границ), что позволяет однозначно определить на местности границы данного земельного участка. Границы земельного участка согласованы со смежными землепользователями в установленном законом порядке.

Учитывая изложенные обстоятельства в совокупности, суд считает требования истца Варданян М.О. о признании за ним права собственности на спорный земельный участок обоснованными.

Суд также учитывает, что истец не реализовал свое право на однократное бесплатное приобретение земельного участка в собственность, что подтверждается сведениями, поступившими из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, следовательно, он не может быть лишен возможности его реализовать.

Оснований для отказа в удовлетворении исковых требований, суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Варданян М.О. удовлетворить.

Признать за Варданян М.О., <дата> года рождения, право собственности на земельный участок площадью <...> кв.м., относящийся к категории – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – под индивидуальный жилой дом с приусадебным участком, расположенный по адресу: <адрес>, согласно координатам, указанным в Схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выполненной 27.08.2014 г. кадастровым инженером
ООО «Центр помощи землепользователю» Павлюк И.Г., а именно в координатах:

Название точки	координаты
	Х	У
<...>	<...>	<...>
<...>	<...>	<...>
<...>	<...>	<...>
<...>	<...>	<...>
<...>	<...>	<...>
<...>	<...>	<...>
<...>	<...>	<...>
<...>	<...>	<...>
<...>	<...>	<...>

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд с подачей жалобы через Куйбышевский районный суд г. Самары в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 03.05.2018 года.

Судья Р.Р. Гараева