Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-841/2015 ~ М-891/2015 от 14.10.2015

гражданское дело № 2-841/2015

Решение

Именем Российской Федерации

13 ноября 2015 года          г. Стрежевой Томской области.

Стрежевской городской суд Томской области в составе

председательствующего судьи: Родионовой Н.В.,

при секретаре Фукаловой А.Н..,

с участием

помощника прокурора г. Стрежевой Томской области Семенюк Е.В.,

истца                              К.В.В.

представителя истца Курбанова И.Н. действующего на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика МО МВД России «Стрежевской» УМВД России по Томской области М.Е.А. действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К.В.В. к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации « Стрежевской» Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области о признании приказа об увольнении незаконным, восстановлении на службу, взыскании недополученного денежного довольствия за время вынужденного прогула,

установил:

К.В.В., обратился в суд с учетом уточненных требований с иском к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Стрежевской» Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области (далее МО МВД России «Стрежевской» УМВД России по Томской области) о признании приказа об увольнении незаконным, восстановлении на службу, взыскании недополученного денежного довольствия за время вынужденного прогула, мотивируя требование следующим образом.

С ДД.ММ.ГГГГ истец состоял на службе в должности участкового уполномоченного полиции в звании старшего лейтенанта полиции МО МВД России «Стрежевской» УМВД России по Томской области. Приказом начальника МО МВД России «Стрежевской» УМВД Росси по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ №, уволен из полиции в связи с неоднократным нарушением служебной дисциплины при наличии у сотрудника дисциплинарного взыскания, наложенного в письменной форме приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя. Считает увольнение не законным, поскольку основанием для увольнения послужило заключение служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, которое, по мнению истца, проводилась формально, с выводами проверки ознакомлен не был. Ответчиком, при решении вопроса об увольнении, не принят во внимание тот факт, что истец один в течение последних 6 месяцев осуществлял работу всего отдела участковых уполномоченных и физически не мог охватить возложенные на него обязанности. В связи с чем, качество выполнения работы могло упасть, о чем истец неоднократно уведомлял руководств, однако привлекали к дисциплинарным взысканиям.

Просит суд:

-признать не законным приказ об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ №;

-восстановить на службу в должности участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН МО МВД России «Стрежевской» УМВД России по Томской области;

-взыскать недополученное денежное довольствие за время вынужденного прогула в размере <данные изъяты>. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец К.В.В., представитель истца Курбанов И.Н. на требованиях настаивали в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, дополнительно К.В.В. пояснил, что ранее наложенные взыскания, с которыми не был согласен, не обжаловал, поскольку взыскания имели все участковые уполномоченные, за аналогичные нарушения. Увольнение является крайней мерой и не соответствует проступкам. Действительно имело место нарушение сроков исполнения материалов по КУСП на дату отпуска по семейным обстоятельствам ДД.ММ.ГГГГ, из-за большого объема работы, привлечения к дежурствам, как участкового уполномоченного, так и ответственного от руководства, во время исполнения обязанностей начальника ОУУП и ПДН, без освобождения от занимаемой должности участкового уполномоченного. При увольнении со всеми материалами служебной проверки ознакомлен не был, не обращался с данной просьбой к ответчику. Полагают, что не все обстоятельства, изложенные в служебной проверке, имеют место, которую истец не обжаловал. Кроме того, нарушена процедура увольнения, а именно, не было направлено истцу уведомление об увольнении, по порядку представления сотрудника органов внутренних дел РФ к увольнению со службы в органах внутренних дел РФ и оформления документов. С расчетом недополученного довольствия за время вынужденного прогула, представленного ответчиком согласен и просит суд его взыскать с ответчика в полном размере, при восстановлении на работу.

В судебном заседании представитель ответчика МО МВД России «Стрежевской» УМВД России по Томской области М.Е.А. исковые требования не признала в полном объеме, по основаниям, изложенным в отзыве на иск, дополнительно пояснила, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации в должности участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН МО МВД России «Стрежевской» УМВД России по Томской области. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя начальника ОУУП и ПДН МО МВД России «Стрежевской» УМВД России по Томской области. С ДД.ММ.ГГГГ в должности участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН МО МВД России «Стрежевской» УМВД России по Томской области. Основанием для увольнения К.В.В. по п. 7 ч. 2 ст. 82 ФЗ № 342 от 30.11.2011 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в связи с неоднократным нарушением служебной дисциплины при наличии у сотрудника дисциплинарного взыскания, наложенного в письменной форме приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя, послужило наличие у К.В.В.. <данные изъяты> действующих дисциплинарных взысканий на момент заключения служебной проверки приказами начальника МО МВД России по Томской области: ДД.ММ.ГГГГ приказ № в виде <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ приказ № в виде <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ приказ № в виде <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ приказ №, в виде <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ приказ №, в виде <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ приказ № в виде <данные изъяты>, заключение по материалам служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, представление к увольнению.

ДД.ММ.ГГГГ с К.В.В. на основании приказа №, расторгнут контракт, и уволен со службы по <данные изъяты>, в соответствии с порядком представления сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к увольнению со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России от 10.11.2012 № 1065 (с которым ознакомлен К.В.В.), процедура увольнения не нарушена, поскольку по данной статье увольнения, не предусмотрено направление уведомления об увольнении.

ДД.ММ.ГГГГ Врио начальника МО МВД России «Стрежевской» Я.А.О. принято решение о проведении служебной проверки по рапорту К.С.С., врио начальника отдела УУП и ПДН МО МВД России «Стрежевской». Заключением служебной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ установлена вина старшего лейтенанта полиции К.В.В., в не исполнении п. 1 ч. 2 ст. 12 ФЗ № 342 от 30.11. 2011, что повлекло несоблюдение законодательных и иных правовых актов Российской Федерации в сфере внутренних дел, п. 8.39 должностного регламента № от ДД.ММ.ГГГГ в части непринятия законного и обоснованного решения по материалам, находящимся в производстве. С указанным заключением служебной проверки К.В.В. ознакомлен лично, что подтверждается его подписью ДД.ММ.ГГГГ, не согласие с выводами служебной проверки не выражал (отсутствует запись К.В.В.о несогласии). За период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время заявления от истца об ознакомлении с материалами служебной проверки не поступали. Обстоятельства нарушения служебной дисциплины истцом в рамках проведенной проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлены, подтверждены, в связи с чем, увольнение обоснованно. Нарушения требований приказа МВД России от 26.03.2013 № 161 «Об утверждении порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях МВД РФ» при проведении служебной проверки, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ, отсутствуют. Поступая на службу в органы внутренних дел, гражданин добровольно возлагает на себя обязанность соответствовать требованиям, добросовестно выполнять обязанности. Согласие на исполнение требований истцом выражено присягой ДД.ММ.ГГГГ, в рамках которой К.В.В. обязался соблюдать Конституцию Российской Федерации, законы Российской Федерации, уважать и соблюдать права и свободы человека и гражданина, а в случае нарушения указал о готовности нести ответственность установленную законами Российской Федерации. Истцу было известно, что на него возложены повышенные требования к служебному поведению. Доводы К.В.В. о том, что он практически, сутки через сутки, заступал на суточное дежурство в качестве ответственного от руководства или в качестве дежурного или помощника МО МВД России «Стрежевской» УМВД России по Томской области, без представления время для отдыха, в выходные дни по субботам и воскресеньям не соответствуют действительности.

Согласно приказам МО МВД России «Стрежевской» УМВД России по Томской области, утверждены графики дежурств ответственных руководящего состава на ДД.ММ.ГГГГ (приказ МО МВД России «Стрежевской» УМВД России по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №) согласно которым истец в ДД.ММ.ГГГГ трижды заступал на дежурство: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, в ДД.ММ.ГГГГ истец трижды заступал на дежурство: ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ дежурства отсутствовали. В течение ДД.ММ.ГГГГ, и ДД.ММ.ГГГГ года истец в качестве ответственного от руководства заступал на дежурство 6 раз из них в рабочие дни – 5, в выходной день -1. Из книг постовых ведомостей МО МВД России «Стрежевской» УМВД России по Томской области (<данные изъяты>) следует, что в качестве дежурного сотрудника от службы участковых истец в ДД.ММ.ГГГГ на дежурство не заступал, в ДД.ММ.ГГГГ 5 раз: ДД.ММ.ГГГГ, в ДД.ММ.ГГГГ два раза: ДД.ММ.ГГГГ.

По штатному расписанию МО МВД России «Стрежевской» УМВД России по Томской области штатная численность отдела УУП и ПДН МО МВД России «Стрежевской» УМВД России по Томской области (без учёта единиц ПДН и групп по осуществлению административного надзора) составляет 9 единиц (9 должностей аттестованного состава из которых: 1 начальник отдела, 1 заместитель начальника отдела, 2 старших участковых уполномоченных полиции, 4 участковых уполномоченных полиции и 1 помощник участковых уполномоченных полиции).

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ вакантными являются три должности: начальника отдела с ДД.ММ.ГГГГ, заместителя начальника отдела с ДД.ММ.ГГГГ, участкового уполномоченного полиции с ДД.ММ.ГГГГ. В рамках, проведённого анализа фактического исполнения обязанностей по замещаемым должностям сотрудниками УУП МО МВД России «Стрежевской» УМВД России по Томской области в течение каждого месяца с ДД.ММ.ГГГГ с учётом периодов отсутствия сотрудников на службе по уважительным причинам (отпуск, нахождение на листках нетрудоспособности, командировки, исполнение обязанностей по иным должностям с освобождением от исполнения обязанностей по занимаемой должности). Очередные ежегодные отпуска предоставлялись сотрудникам УУП МО МВД России «Стрежевской» УМВД Росси по Томской области равномерно из расчета ежемесячного нахождения в отпусках <данные изъяты> сотрудников подразделения (или 1 сотрудник в месяц), за исключением <данные изъяты>, в указанный месяц двум сотрудникам предоставлены отпуска (К.В.В., П.А.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ № Листы о временной нетрудоспособности предоставили в кадровое подразделение 3 сотрудника: трижды Р.И.А. общей продолжительностью <данные изъяты>, Ю.И.С.. трижды общей продолжительностью <данные изъяты>, Ф.И.Н.. дважды общей продолжительностью <данные изъяты>. С целью выполнения служебных заданий с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в командировку выезжал А.А.Ф. (<данные изъяты>). А.А.Ф. в течение <данные изъяты> исполнял обязанности по должности дознавателя в отделении дознания МО МВД России «Стрежевской» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В течение ДД.ММ.ГГГГ года исполняли обязанности по замещаемым должностям сотрудники отдела: <данные изъяты> (без учёта лиц, находящихся в отпусках и отсутствовали по иным уважительным причинам). Довод истца о том, что в ДД.ММ.ГГГГ фактически работали в отделе УУП 2 сотрудника необоснован. Согласно сведений, имеющихся в подразделении по работе с личным составом МО МВД России «Стрежевской» УМВД России по Томской области в ДД.ММ.ГГГГ в очередном ежегодном отпуске находился сотрудник Ф.И.Н., на больничном один сотрудник Ю.И.С., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>, А.А.Ф. исполнял обязанности дознавателя в отделе дознания с освобождением от занимаемой должности. В течение ДД.ММ.ГГГГ в отделе УУП работали 3 сотрудника. ДД.ММ.ГГГГ истец подал рапорт с просьбой предоставить отпуск по семейным обстоятельствам в количестве <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ в связи с бракосочетанием.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ предоставленной ОУУП и ПДН МО МВД России «Стрежевской» УМВД России по Томской области о результатах работы органов внутренних дел Томской области за ДД.ММ.ГГГГ сотрудники отдела УУП и ПДН МО МВД России «Стрежевской» УМВД России по Томской области раскрыто <данные изъяты>, нагрузка на 1 сотрудника УУП составила <данные изъяты>. Согласно сведений о принятии решений об отказе в возбуждении уголовных дел по заявлениям (сообщениям) о преступлениях и их отмене, нагрузка на одного сотрудника отдела УУП по вынесенным постановлениям об отказе в возбуждении уголовных дел на одного сотрудника в месяц составила: <данные изъяты> сотрудниками предоставленной ОУУП и ПДН МО МВД России «Стрежевской» УМВД России по Томской области наработано и списано в номенклатурное дело <данные изъяты> в день на всех сотрудников отдела (в среднем ежемесячно в отделе УУП работали 4-5 сотрудников). Проверки, проведенные сотрудниками ОУУП и ПДН МО МВД России «Стрежевской» УМВД России по Томской области по материалам, направленным для рассмотрения в данную службу проводились не в полном объеме. По <данные изъяты> возбуждены уголовные дела из числа материалов, по которым ранее отменены принятые постановления об отказе в возбуждении уголовного дела. Нагрузка на одного сотрудника отдела УУП в месяц составила: <данные изъяты>. За ДД.ММ.ГГГГ старшим лейтенантом К.В.В. составлено <данные изъяты>. При проведении сравнительного анализа с сотрудником ОУУП и ПДН МО МВД России «Стрежевской» УМВД России по Томской области Ф.И.Н. установлено, что ею ежемесячно составляется по <данные изъяты>. Несоизмеримой или значительной разницы в нагрузке истца К.В.В. по отношению к другим сотрудникам отдела УУП МО МВД России Стрежевской при оценке имеющихся показателей в оперативно-служебной деятельности не установлено. В связи с чем, требования истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Заслушав стороны, свидетелей, заключение помощника прокурора г. Стрежевого Томской области Семенюк Е.В., полагавшей требования истца не подлежащими удовлетворению в полном объеме по основаниям, приведенным истцом, представителем истца в судебном заседании и отсутствием нарушений процедуры увольнения, изучив материалы дела и представленные доказательства, суд находит иск К.В.В., не подлежащим удовлетворению в полном объеме, исходя из следующего.

Согласно ч. 4 ст.15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью её правовой системы, а согласно ст.17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

Согласно ч.1 ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 года каждый в случае спора и его гражданских правах и обязанностях имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумных срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона. Таким образом, Конвенция имеет целью защиту конкретных действительных прав.

Статьей 11 Трудового кодекса РФ трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, не распространяются в частности на военнослужащих при исполнении ими обязанностей военной службы, на других лиц, если это установлено федеральным законом.

С 01.01.2012 вступил в действие Федеральный закон от 30.11.2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в

отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Предметом регулирования настоящего Федерального закона являются правоотношения связанные с поступлением на службу, в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также определением правового положения сотрудника органов внутренних дел (п.1 ст.2 Федерального закона).

Согласно статьи 3 Федерального закона №342-ФЗ регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 07 февраля 2011 года №3-ФЗ «О полиции», нормативными актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, с правоотношениям, связанными со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

Из изложенного следует, что в отношении сотрудников органов внутренних дел могут применяться нормы трудового законодательства, но с учетом особенностей правового регулирования труда указанных лиц.

Основания и порядок увольнения со службы в органах внутренних дел предусмотрены положениями главы 12 « Прекращение службы в органах внутренних дел Федерального закона №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ст.80-90).

В соответствии с п. 7 ч. 2 ст.82 приведенного выше Федерального закона, контракт, может быть, расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел в связи с неоднократным нарушением служебной дисциплины при наличии у сотрудника дисциплинарного взыскания, наложенного в письменной форме приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя.

Порядок увольнения со службы в органах внутренних дел и исключения из реестра сотрудников органов внутренних дел урегулирован статьей 89 Федерального закона №342-ФЗ от 30 ноября 2012 года.

В силу пункта 1 данной статьи, прекращение или расторжение контракта с сотрудником органов внутренних дел, увольнение его со службы в органах внутренних дел и исключение из реестра сотрудников органов внутренних дел осуществляются руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем.

В судебном заседании установлено, что между начальником УМВД России по Томской области и К.В.В. ДД.ММ.ГГГГ заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, руководствуясь Федеральным законом от 30 ноября 2011 №342-ФЗ, иными нормативными правовыми актами, регламентирующими порядок и условия прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации по должности участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних МО МВД России «Стрежевой» УМВД России по Томской области в звании лейтенанта полиции, по условиям которого сотрудник берет на себя обязательства, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел Российской Федерации. В соответствии с законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»(п.1), обязуется выполнять обязанности по должности участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции по делам несовершеннолетних МО МВД России «Стрежевской» УМВД России по Томской области (п. 2). К.В.В. обязуется выполнять приказы и распоряжения руководителей (начальников), отданные в установленном порядке и не противоречащие законодательству Российской Федерации (п. 4.1). Быть верным Присяге сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации. Быть честным и преданным порученному делу (п. 4.2). Добросовестно выполнять служебные обязанности в соответствии с должностным контрактом, должностным регламентом, должностной инструкцией (п. 4.3). Соблюдать служебную дисциплину, ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, установленные ст. 29 ФЗ от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» (п. 4.4). Соблюдать внутренний служебный распорядок, в возможно короткие сроки сообщать непосредственному руководителю (начальнику) о происшествиях, наступлении временной нетрудоспособности и иных обстоятельствах, исключающих возможность выполнения служебных обязанностей (п. 4.5). В связи со служебной необходимостью исполнять обязанности, не предусмотренные должностным регламентом, должностной инструкцией, по иной должности на срок до одного месяца в течение календарного года с выплатой должностного оклада не ниже, чем по замещаемой должности, без освобождения от замещаемой должности в органах внутренних дел (п. 4.6). Настоящий контракт заключается на срок до ДД.ММ.ГГГГ (п.7). Режим служебного времени и времени отдыха ненормированный служебный день (п.10), о чем в судебном заседании не оспаривал истец .

С приказом от 30.11.2012 №1065 «О некоторых вопросах назначения на должность в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы органов внутренних дел Российской Федерации, которым утверждены порядок назначения на должность и порядок представления сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к увольнению со службы в органах внутренних дел и оформлении документов, связанных с прекращением или расторжением контракта, К.В.В., ознакомлен, о чем имеется подпись К.В.В. .

Должностной инструкцией лейтенанта полиции К.В.В. участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних МО МВД РФ «Стрежевской» УМВД РФ по Томской области № 45-8/1527 утвержденной начальником МО МВД России «Стрежевской» УМВД России по Томской области 25.08.2011 определено:

Участковый уполномоченный полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних (далее УУП ОУУП и ПДН) Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Стрежевской» Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области (далее МО МВД Росси «Стрежевской) назначается на должность и освобождается от неё приказом начальника УМВД России по Томской области по согласованию с начальником МО МВД России «Стрежевской) (п.1).

Должность УУП ОУУП и ПДН замещается, как правило, лицами начальствующего состава, имеющих средне - специальное или высшее образование, прошедших первоначальную подготовку, стажировку, имеющего стаж службы в ОВД не менее полугода, изучившего и владеющего знаниями нормативных документов, регламентирующих деятельность участковых уполномоченных полиции. УУП ОУУП и ПДН должен быть дисциплинированным и бдительным, действовать решительно, смело и настойчиво, обладать высокими моральными качествами, стойко переносить трудности, связанные со службой. В обращении с гражданами УУП ОУУП и ПДН должен быть вежливым и тактичным, его действия законными и понятными лицам, в отношении которых они осуществляются (п. 2).

В случае временного отсутствия УУП ОУУП и ПДН (отпуск, командировка, болезнь) исполнение его обязанностей по указанию начальника ОУУП и ПДН МО МВД России «Стрежевской» возлагается на других участковых уполномоченных полиции (п.3). УУП ОУУП и ПДН подчиняется непосредственно старшему участковому уполномоченному полиции, начальнику ОУУП и ПДН (его заместителю), заместителю начальника полиции (по охране общественного порядка), находится в прямом подчинении заместителя начальника отдела МВД РФ – начальника полиции, начальника МО МВД России «Стрежевской» (п. 4). УУП ОУУП и ПДН руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными договорами и иными договорами между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Томской области, уставами, законами иными нормативными правовыми актами Томской области, нормативными правовыми актами МВД России, УМВД России по Томской области, правовыми актами МО МВД России «Стрежевской», а также Положением о Межмуниципальном отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации «Стрежевской» Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области, индивидуальными контрактом и настоящей Инструкцией (п.5). Проводит с гражданами разъяснительные беседы, знает территорию административного участка, обеспечивает охрану общественного порядка на территории административного участка, знает население административного участка, проводит регулярный обход административного участка (п.6-11). Рассматривает поступившие письма и заявления граждан, не содержащие признаки преступления, в срок не более одного месяца со дня их поступления, а не требующие дополнительного изучения и проверки безотлагательно, но не позднее 15 дней (п. 12). Выявляет при рассмотрении письменных обращений граждан, факты и обстоятельства, требующие проверки, а также круг лиц, от которых необходимо получить объяснения, ответы на другие вопросы, подлежащие решению (п. 13). Осуществляет регистрацию в «Журнале обращений и приема граждан УУМ» от населения сообщений о совершенных правонарушениях или о готовящихся на административном участке преступлениях с последующей обязательной регистрацией в установленном порядке в «Книге учета сообщений о происшествиях» (п. 18). Отчитывается о своей работе перед начальником УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Стрежевской», заместителем начальника полиции (по охране общественного порядка), заместителем начальника отдела МВД РФ-начальником полиции, начальником МО МВД России «Стрежевской» (п. 40). Соблюдает правила внутреннего распорядка МО МВД России «Стрежевской» (п. 45). В соответствии с приказом Министерства внутренних дел России от 04.05.2010 № 333 «Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в органах внутренних дел Российской Федерации заявлений, сообщений и иной информации о происшествиях) разрешает и сообщает о преступлениях и происшествиях в дежурную часть ОВД (п. 47). В установленные уголовно-процессуальным законодательством сроки рассматривает материалы, находящиеся в производстве, принимает по ним законные и обоснованные решения (п. 48). Исполняет указания, распоряжения и приказы, отданные в устной или письменной форме непосредственных и прямых начальников (п. 49). Участковый уполномоченный полиции в своей служебной деятельности пользуется всеми правами, предусмотренными Федеральным законом РФ «О полиции» от 07.02.2011 №3-ФЗ (п. 75). Несет ответственность за ненадлежащее исполнение или неисполнение своих должностных обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией в пределах, определенных действующим трудовым законодательством Российской Федерации, Федеральным законом РФ «О полиции» и Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (п. 79.1). Несет персональную ответственность за несоблюдение учётно-регистрационной дисциплины (п. 80). Несет персональную ответственность за нарушение установленного порядка рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан (п. 82). С данной инструкцией К.В.В. ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется подпись и не оспаривалось К.В.В. в судебном заседании .

Должностным регламентом № от ДД.ММ.ГГГГ года, дополнением к должностному регламенту ДД.ММ.ГГГГ, определены общие положения, должностные обязанности, права лейтенанта полиции К.В.В. участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних МО МВД РФ «Стрежевской» УМВД РФ по Томской области, с которыми К.В.В. ознакомлен, о чем имеется подпись .

Дополнительным соглашением о внесении изменений в контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между начальником УМВД России по Томской области и К.В.В.., участковым уполномоченным полиции по делам несовершеннолетних МО МВД России « Стрежевской» п. 2 изложен в следующей редакции: К.В.В. обязуется выполнять обязанности по должности заместителя начальника отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних МО МВД России «Стрежевской» УМВД РФ по Томской области, с ненормированным рабочим днем, подписанное начальником УМВД России по Томской области и К.В.В. .

Должностным регламентом лейтенанта полиции К.В.В. заместителя начальника отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних МО МВД РФ «Стрежевской» УМВД РФ по Томской области № утвержденным начальником МО МВД России «Стрежевской» УМВД России по Томской области 05.08.2013 определено:

В своей деятельности руководствуется: Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральными законами от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ, от 03 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции», нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации (п. 1.1). Нормативными и иными правовыми актами МВД России, в том
числе приказом МВД России от 31 декабря 2012 г. № 1166 «Вопросы
организации деятельности участковых уполномоченных полиции», приказом МВД России от 13 марта 2003 года № 323 дсп «Об утверждении наставления и порядке взаимодействия сотрудников подразделений КМ, МОБ, следствия, дознания и ДЧ по предупреждению о безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в защите их прав и законных интересов», приказом МВД и от 26 марта 2008г. № 280 дсп «Порядок организации взаимодействия подразделений органов внутренних дел Российской Федерации при раскрытии преступлений», приказом МВД России от 01 марта 2012 года № 140 № Об утверждении Административного МВД России по предоставлению государственной услуги по приему, регистрации и разрешению в территориальных ОВД МВД России заявлений, сообщений и иной информации о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях», приказом МВД России от 08 июля 2011 г. № 818 «О порядке осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», приказом МВД России от 30 июня 2012 года № 657 «О внесении изменений в порядок осуществления административного надзора за освобожденными из мест лишения свободы, приказом МВД России от 30 августа 2011 года «Об организации проведения отчетов должностных лиц территории органов МВД России» (п. 1.2). Законами Томской области по вопросам охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, изданными в пределах компетенции (п. 1.3). Нормативными и иными правовыми актами УМВД России Томской области, МО МВД России «Стрежевской» (п. 1.4). При осуществлении служебной деятельности по замещаемой должности заместитель начальника отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних МО МВД России «Стрежевской» обязан: рассматривать в пределах служебных обязанностей и в установленные сроки обращения граждан и организаций (п. 6.12). Выполнять служебные обязанности, добросовестно, на высоком профессиональном уровне (п. 6.18). В порядке, установленном ст. 31 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел либо уполномоченного руководителя временно исполнять обязанности, не предусмотренные должностным регламентом (должностной инструкцией) по замещаемой должности в органах внутренних дел, без освобождения от замещаемой должности (п. 6.22). Руководить деятельностью участковых уполномоченных полиции ОУУП и ПДН МО МВД России «Стрежевской», выполняющим возложенные на подразделение на территории муниципального образования, нести персональную ответственность за надлежащее выполнение возложенных на УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Стрежевской» функций, реализацию предоставленных прав (п. 6.35). Осуществлять повседневное руководство участковыми
уполномоченными полиции, направлять и координировать их деятельность по
охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности,
предупреждению и пресечению преступлений и административных
правонарушений, подводить итоги их работы (п. 6.38).Контролировать своевременное и качественное рассмотрение участковыми уполномоченными полиции сообщений и заявлений граждан, должностных лиц по вопросам предупреждения и пресечения преступлений и административных правонарушений, раскрытие преступлений, по которым производство предварительного следствия необязательно (п. 6.40). Осуществлять контроль и учет деятельности по соблюдению участковыми уполномоченными полиции законности при рассмотрении жалоб и заявлений граждан, сообщений организаций, учреждений; при производстве неотложных следственных действий и выполнении других возложенных на них обязанностей (п. 6.41). Проводить ежемесячную проверку наличия и ведения участковыми уполномоченными полиции служебной документации (при наличии автоматизированных информационных систем, полноту заполнения и регулярность ее пополнения), находящейся в участковом пункте полиции, с отражением результатов проверки в книге замечаний и предложений проверяющих (из расчета проверки всей служебной документации каждого участкового уполномоченного не менее одного раза в квартал) (п. 6.42). Разрабатывать и представлять начальнику МО МВД России «Стрежевской» на утверждение графики: службы участковых уполномоченных
полиции, приема ими граждан, отчетов перед населением. Организует и
контролирует их исполнение (п. 6.43). Проводить анализ жалоб и заявлений граждан, поступающих в МО МВД России «Стрежевской», публикаций в средствах массовой информации, сети Интернет о недостатках в работе участковых уполномоченных полиции, проводить по ним проверки и принимать меры по устранению выявленных недостатков (п. 6.44). Осуществлять контроль за проведением участковыми
уполномоченными полиции профилактического обхода закрепленных
административных участков (п. 6.47).Подготавливать отчеты, докладные записки, а также справки, информацию и иные документы в органы государственной власти по
деятельности участковых уполномоченных полиции в сфере предупреждения
пресечения преступлений и административных правонарушений (п. 6.50). Осуществлять прием граждан по вопросам, относящимся
деятельности участковых уполномоченных полиции, контролировать
рассмотрение их обращений в установленные сроки, изучать общественное мнение о работе участковых уполномоченных полиции и инспекторов по делам
несовершеннолетних (п. 6.52). Проводить анализ результатов деятельности
уполномоченных полиции за месяц, квартал, полугодие и год (п. 6.53). При осуществлении служебной деятельности по замещаемой должности заместитель начальника отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних МО МВД России «Стрежевской» несет ответственность за нарушения служебной дисциплины в соответствии со статьями
49-51 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел
Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные
Российской Федерации» (п. 7.3), с которым ознакомлен К.В.В., о чем имеется подпись ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное обстоятельство подтверждается контрактом, о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительным соглашением о внесении изменений в контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями, отраженными в трудовой книжке истца <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании.

В судебном заседании установлено, что в период прохождения службы в МО МВД России « Стрежевской» УВМД России по Томской области К.В.В. привлекался к дисциплинарной ответственности приказами начальника МО МВД России «Стрежевской» УМВД России по Томской области:

- <данные изъяты> К.В.В. объявлено замечание за нарушение служебной дисциплины, выразившееся в нарушении п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ в части неисполнения устного указания (распоряжения), с которым ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ К.В.В..

- <данные изъяты> К.В.В. объявлен выговор за нарушение служебной дисциплины, выразившееся в нарушении п.п. 6.35, 6,38 должностного регламента № от №, в части ненадлежащей организации деятельности участковых уполномоченных полиции по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию преступлений, с которым ознакомлен К.В.В. ДД.ММ.ГГГГ.

- <данные изъяты> К.В.В. объявлен выговор за нарушение служебной дисциплины, выразившееся в нарушении п.6.38, 6.4 должностного регламент № от ДД.ММ.ГГГГ, в части отсутствия повседневного контроля в отделе участковых уполномоченных полиции, координирования их деятельности по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, а также раскрытию преступлений, с которым К.В.В. ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ.

- <данные изъяты> К.В.В. объявлен строгий выговор за нарушение служебной дисциплины, выразившееся в нарушении пунктов 6.40,6.41 должностного регламента № от ДД.ММ.ГГГГ года, в части ненадлежащего осуществления контроля за служебной деятельностью подчиненных сотрудников ОУУП и ПДН, что привело к нарушению требований КоАП Российской Федерации при рассмотрении материала проверки, зарегистрированного в <данные изъяты>, с которым К.В.В. ознакомлен .

- <данные изъяты> К.В.В. предупрежден о неполном служебном соответствие за нарушение служебной дисциплины, выразившееся в нарушении п.6,40,6.41 должностного регламента № от ДД.ММ.ГГГГ, в части ненадлежащего осуществления контроля за служебной деятельностью подчиненных сотрудников ОУУП и ПДН, что привело к нарушению ведения служебной документации участковых уполномоченных полиции, утвержденной Приказом МВД России от 31.12.2012 г. № 1166, нарушению требований приказа МВД России от 30.08.2011 г. № 985, в части не проведения участковыми уполномоченными полиции отчетов перед населением, с которым К.В.В. ознакомлен <данные изъяты>.

- <данные изъяты> К.В.В. объявлено замечание за нарушение служебной дисциплины, выразившееся в ненадлежащем исполнении требований части 4 статьи 21 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации от 18.12.2001 г. №174-ФЗ, в части несвоевременного исполнения указаний прокурора, отданные по материалам проверок №№ <данные изъяты>, с которым К.В.В. ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ.

- <данные изъяты> К.В.В. объявлен выговор за нарушение служебной дисциплины, выразившееся в ненадлежащем исполнении требований части 4 статьи 21 УПК Российской Федерации от 18.12.2001 года № 174-ФЗ, в части несвоевременного исполнения указания прокурора, отданных по материалам проверок №№<данные изъяты>, с которым К.В.В. ознакомлен .

- <данные изъяты> К.В.В. объявлен выговор за нарушение служебной дисциплины, выразившееся в нарушении ч.4 ст.21 УПК РФ от 18.12.2001 года №174-ФЗ, в части несвоевременного исполнения указаний прокурора, по материалам, возвращенным для проведения дополнительной проверки, с которым К.В.В. ознакомлен .

В судебном заседании установлено, что с данными приказами истец был ознакомлен и не обжаловал в установленные законом сроки. По мнению суда, доводы истца о том, что не обжаловал приказы, так как другие участковые уполномоченные имели аналогичные дисциплинарные наказания, не состоятельны.

Согласно выписке из заключения № дсп служебной проверки по представлению прокуратуры г. Стрежевого от ДД.ММ.ГГГГ № «Об устранении нарушений федерального законодательства при учёте, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях и принципа разумности сроков при производстве предварительного расследования по уголовным делам в деятельности МО МВД России «Стрежевской» майора внутренней службы Д.Ю.П., помощника начальника отдела МВД России начальника отделения (по работе с личным составом) МО МВД России «Стрежевской» УМВД России по Томской области провела служебную проверку по представлению прокуратуры г. Стрежевого от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении старшего лейтенанта К.В.В. участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних МО МВД России «Стрежевской» УМВД России по Томской области. В органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ в занимаемой должности с ДД.ММ.ГГГГ. За период службы имеет <данные изъяты> <данные изъяты>. В действиях старшего лейтенанта полиции К.В.В. участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних МО МВД России «Стрежевской» УМВД России по Томской области усматривается нарушение ч. 4 ст. 21 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в части несвоевременного исполнения указания прокурора, отданных по материалам, возвращенным для приведения дополнительной проверки.

За нарушение служебной дисциплины, выразившееся в нарушении ч. 4 ст. 21 Уголовно-процессуального кодекса РФ в части несвоевременного исполнения указаний прокурора, отданных по материалам, возвращенным для проведения дополнительной проверки, старший лейтенант полиции К.В.В. участковый уполномоченный полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних МО МВД России «Стрежевской» УМВД Росси по Томской области привлечён к дисциплинарной ответственности объявлен выговор .

Приказом от <данные изъяты> возложено временное исполнение обязанностей начальника отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних МО МВД России «Стрежевской» на период вакантной должности с <данные изъяты> на старшего лейтенанта полиции К.В.В.участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних МО МВД России «Стрежевской» УМВД по Томской области, без освобождения его от исполнения обязанностей по замещаемой должности , что предусмотрено и регламентом.

Приказом Врио начальника МО МВД России «Стрежевской» УМВД России по Томской области от <данные изъяты> возложено временное исполнение обязанностей заместителя начальника отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних МО МВД России «Стрежевской» на период вакантной должности с <данные изъяты> на старшего лейтенанта полиции К.В.В..участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних МО МВД России «Стрежевской» УМВД по Томской области без освобождения его от исполнения обязанностей по замещаемой должности .

Приказом <данные изъяты> начальника МО МВД России «Стрежевской» УМВД России по Томской области К.В.В. назначен на нижестоящую должность по личным обстоятельствам, с освобождением от должности заместителя начальника отдела участковых уполномоченных полиции по делам несовершеннолетних МО МВД России « Стрежевской» УМВД России по Томской области с <данные изъяты> .

Приказом начальника МО МВД России «Стрежевской» УМВД России по Томской области от <данные изъяты>, старшему лейтенанту полиции К.В.В. участковому уполномоченному полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних МО МВД России «Стрежевской» УМВД России по Томской области предоставлен основной отпуск за <данные изъяты> включительно .

Приказом начальника МО МВД России « Стрежевской» УМВД России по Томской области <данные изъяты> старшему лейтенанту полиции К.В.В. участковому уполномоченному полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних МО МВД России «Стрежевской» УМВД России по Томской области предоставлен отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью 10 календарных дней с <данные изъяты> включительно, без выезда за пределы г. Стрежевого Томской области .

Приказом <данные изъяты> УМВД РФ по Томской области на Я.А.О. возложено временное исполнение обязанностей начальника отдела МВД России МО МВД России « Стрежевской» на период отпуска начальника МО МВД России «Стрежевской УМВД России по Томской области О.В.А. с <данные изъяты>.

Приказом начальника МО МВД России « Стрежевской» <данные изъяты> возложено временное исполнение обязанностей начальника отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних МО МВД России «Стрежевской» на период вакантной должности с <данные изъяты> на старшего лейтенант полиции старшего оперуполномоченного отдела экономической безопасности и противодействия коррупции МО МВД России «Стрежевской» УМВД России по Томской области К.С.С., с освобождением его от исполнения обязанностей по замещаемой должности .

В судебном заседании установлено, что в связи с назначением на данную должность К.С.С. в ходе проверки служебного кабинета №, закрепленного за отделением УУП и ПДН МО МВД России « Стрежевской», были обнаружены ряд материалов проверки, сроки принятия по которым нарушены, в связи, с чем К.С.С. обратился ДД.ММ.ГГГГ с рапортом к Врио начальника МО МВД России « Стрежевской» Я.А.О. а именно:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Все вышеуказанные материалы проверки были расписаны участковому уполномоченному отдела УУП и ПДН старшему лейтенанту полиции К.В.В. , что подтверждается и рапортом о том, что в служебном кабинете № старший лейтенант полиции К.В.В. передал К.С.С. три журнала регистрации, в которых регистрировалась вся входящая документация, в том, числе журнал № 1 «Регистрация материалов КУСП находящихся на исполнении у участковых уполномоченных полиции». При просмотре данного журнала установлено, имеются записи о материалах проверок находящихся на исполнении, однако подписи о получении материалов исполнителями в большинстве случаев отсутствуют. Также отсутствуют отметки об исполнении данных материалов проверок. Просит назначить проведение служебной проверки и приобщить данный рапорт к материалам служебной проверки , о чем в судебном заседании пояснили свидетелей <данные изъяты>, допрошенных в судебном заседании.

Врио начальника МО МВД России «Стрежесвкой» Я.А.О. на данном рапорте имеется резолюция К.С.С. расписать материалы, по которым не принято решений участковым, установить сроки исполнения, а также С.Т.Н., провести служебную проверку, принять решение .

К.В.В. ознакомлен с правами и обязанностями

сотрудника, в отношении которого проводится служебная проверка, и обязанности дать объяснения в письменном виде по обстоятельствам проведения служебной проверки и по существу вопросов на имя соответствующего руководителя, если это не связано со свидетельствованием против самого себя, в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В случае, непредставления объяснения в вышеуказанный срок либо в случае отказа от дачи письменного объяснения, будет составлен соответствующий акт. Имеет право представлять заявления, ходатайства и иные документы. Обжаловать решения и действия (бездействия) сотрудников, проводящих служебную проверку, руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки. Ознакомиться с заключением по результатам служебной проверки, если это не противоречит требованиям неразглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемому законом тайну. Потребовать провести проверку своих обязанностей с помощью психофизиологических исследований (обследований). Обжаловать заключение по результатам служебной проверки вышестоящему руководителю либо в суд. В соответствии с п.30.3 Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях МВД России, утвержденного приказом МВД России от 26 марта 2013 г.№161, права и обязанности разъяснены и понятны, о чем имеется подпись К.В.В. .

ДД.ММ.ГГГГ В.В. в объяснительной на имя Врио начальника МО МВД России «Стрежевской» Я.А.О. указал, что в ОВД работает <данные изъяты>. В занимаемой должности участкового уполномоченного полиции находится с <данные изъяты>. В соответствии с приказом закреплен административный участок №, в который входит <данные изъяты> микрорайон. В период с <данные изъяты> находился в очередном ежегодном отпуске. В период с <данные изъяты> временно исполнял обязанности заместителя начальника ОУУП и ПДН МО МВД Росси «Стрежевской». Имеет <данные изъяты> взысканий, в том числе и за учётно-регистрационную дисциплину.

Контроль по наработке материалов осуществляется при расписывании материалов сотрудникам, в указаниях прописывалось, что нужно сделать по материалу. При исполнении материала проверялась наработка. Не осуществлялся контроль за проведением проверки по материалам <данные изъяты> поступившим из прокуратуры <данные изъяты>, поскольку на тот момент был снят с должности заместителя ОУУП и ПДН МО МВД России «Стрежевской» и переведен на нижестоящую должность УУП. Данные материалы получал начальник ОУУП и ПДН МО МВД России «Стрежевской» М.А.К. Не осуществлял контроль по материалам проверки, поскольку в <данные изъяты> в ОУУП работало 2-3 сотрудника, приходилось самому принимать решения по материалам, ходил на суточное дежурство, а также дежурство ответственного от руководства, дежурство дежурного по МО МВД Росси «Стрежевской» .

ДД.ММ.ГГГГ заместитель начальника полиции (по охране общественного порядка) МО МВД Стрежевской УМВД Росси по Томской области Я.А.О. в объяснительной на имя начальника МО МВД России «Стрежевской» УМВД Росси по Томской области указал, что в органах внутренних дел работает <данные изъяты>. В должности заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) МО МВД Стрежевской УМВД Росси по Томской области с <данные изъяты>. Исполнял обязанности начальника МО МВД «Стрежевской» УМВД России по Томской области <данные изъяты>.

В производстве ОУУП и ПДН находились материалы, зарегистрированные в <данные изъяты>.

Старший лейтенант полиции К.В.В., врио заместителя начальника ОУУП и ПДН МО МВД России «Стрежевской» не осуществлял должным образом контроль за сроками принятия решений по данным материалам, что привело к нарушению сроков принятия по указанным материалам. К.В.В. на постоянные замечания руководства МО МВД «Стрежевской» об отсутствии контроля за работой подчиненных сотрудников в части соблюдения сроков принятия процессуальных решений по материалам не реагировал, что привело к нарушению сроков решений по указанным материалам, а также по отказным материалам <данные изъяты>, поступившим из прокуратуры ДД.ММ.ГГГГ, направленным на дополнительную проверку прокурором г.Стрежевой.

За период службы в органах К.В.В. имеет <данные изъяты> дисциплинарных взысканий, из которых <данные изъяты> дисциплинарных взысканий действующих. В результате личной недисциплинированности, не выполнения своих должностных обязанностей, добросовестно, на высоком профессиональном уровне, нарушение требований действующего законодательства по линии учетно-регистрационной дисциплины старший лейтенант полиции К.В.В., участковый уполномоченный полиции ОУУП и ПДН МО МВД России «Стрежевской» УМВД России по Томской области в <данные изъяты> годах неоднократно допускал нарушения служебной дисциплины при наличии у него дисциплинарных взысканий, наложенных в письменной форме приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя, на меры профилактического воздействия не реагировал .

Заключение № дсп по материалам служебной проверки по фактам нарушений служебной дисциплины, допущенных старшим лейтенантом полиции К.В.В. участковым уполномоченным полиции ОУУП И ПДН МО МВД России «Стрежевской» УМВД России по Томской области заместителя начальника МО МВД РФ « Стрежевской» С.Т.Н., утвержденной начальником МО МВД России «Стрежевской» УМВД О.В.А. ДД.ММ.ГГГГ, установлено нарушение служебной дисциплины К.В.В., выразившееся в нарушении требований п.п. 1,2 ст. 12 ФЗ – 342 от 30 ноября 2011 года №342 –ФЗ « О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательства Российской Федерации, что выразилось в не соблюдении Конституции Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере внутренних дел, обеспечении их исполнения, п. 7.18 должностного регламента № от ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в невыполнении своих служебных обязанностей добросовестно, на высоком профессиональном уровне, п. 8.39 должностного регламента № от ДД.ММ.ГГГГ в части не принятия законного и обоснованного решения по материалам, находящимся в производстве, старшего лейтенанта полиции К.В.В., участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН МО МВД России « Стрежевской., привлечь к дисциплинарной ответственности, учитывая ранее наложенные дисциплинарные взыскания - уволить со службы в органах внутренних дел по п. 7 ч. 2 ст. 82 (в связи с неоднократным нарушением служебной дисциплины при наличии у сотрудника дисциплинарного взыскания, наложенного в письменной форме приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя Федерального закона № 342 от 30.11.2011 №342-ФЗ « О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». С заключением № от ДД.ММ.ГГГГ К.В.В. ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется подпись .

Заместитель начальника МО МВД России « Стрежевской» Т.Н. Серебренникова обратилась с рапортом на имя Врио начальника полиции МО МВД России «Стрежевской» УМВД Росс по Томской области Я.А.О.., согласно которому, по результатам проведения сверки по состоянию ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения сроков принятия решения по материалам, зарегистрированным в КУСП и находившимся на исполнении в ОУУП и ПДН МО МВД России «Стрежевской», контроль за сроками исполнения поручений осуществлял К.В.В.: <данные изъяты>.

Всего с <данные изъяты> году лично К.В.В.. вынес <данные изъяты> постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела, в том числе с нарушением сроков по <данные изъяты> материалам: <данные изъяты>.

На личном исполнении у К.В.В. находилось только <данные изъяты> отказных материала, направленных из прокуратуры г. Стрежевой на дополнительную проверку, по <данные изъяты> из них не принято решение (лично К.В.В..) в установленный срок (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ): <данные изъяты>.

Просит решить вопрос о привлечении К.В.В. к строгой дисциплинарной ответственности за нарушение служебной дисциплины, выразившееся в ненадлежащем исполнении требований ст.21 УПК РФ от 18.12.2001 №174-ФЗ, в части несвоевременного исполнения указаний прокурора, отданных по материалам проверок, в также в связи с неоднократным нарушением служебной дисциплины при наличии у сотрудника дисциплинарного взыскания, наложенного в письменной форме приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя .

Согласно представлению к увольнению из органов внутренних дел Российской Федерации начальника МО МВД России « Стрежевской» О.В.А. участковый уполномоченный полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних межмуниципального отдела МВД России «Стрежевской» УМВД России по Томской области старший лейтенант полиции К.В.В. представляется к увольнению из органов внутренних дел по п. 7 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ « О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с неоднократным нарушением служебной дисциплины при наличии у сотрудника дисциплинарного взыскания, наложенного в письменной форме приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя.

В заключительной части данного представления следует, что К.В.В. свою службу в органах внутренних дел начал в <данные изъяты> стажером по должности помощника участкового уполномоченного милиции отдела участковых уполномоченных милиции отдела внутренних дел г. Стрежевого Томской области занимаемой должности и служит с <данные изъяты>.

За период службы зарекомендовал себя посредственно. Нормативные документы, регламентирующие деятельность органов внутренних дел изучил, но не всегда применял на практике. За период службы имел <данные изъяты> дисциплинарных взысканий, из них <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ подполковником полиции Я.А.О. врио МВД России «Стрежевской» дано указание о проведении служебной проверки по факту несвоевременного принятия процессуального решения по материалам, зарегистрированным: <данные изъяты>.

По результатам служебной проверки К.В.В..старший лейтенант полиции участковый уполномоченный полиции ОУУП и ПДН МО МВД России «Стрежевской» УМВД России по Томской области подлежит увольнению из органов внутренних дел.

Старший лейтенант полиции К.В.В., уполномоченный полиции ОУУП и ПДН МО МВД России «Стрежевской» представляется к увольнению из органов внутренних дел по п. 7 ч. 2 ст. 82 (в связи с нарушением служебной дисциплины при наличии у сотрудника дисциплинарного взыскания, наложенного в письменной форме приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного Федерального закона Российской Федерации от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ « О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». С представлением ознакомлен К.В.В., ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется подпись

Приказом начальника МО МВД России «Стрежевской» УМВД России по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ № по результатам проведенной служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, установившей факт нарушения служебной дисциплины старшим лейтенантом полиции К.В.В., участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН МО МВД России « Стрежевской» УМВД России по Томской области, а также учитывая, имеющиеся у него действующие дисциплинарные взыскания, <данные изъяты>, К.В.В., участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН МО МВД России « Стрежевской» УМВД России по Томской области за нарушение служебной дисциплины, выразившееся в нарушении требований п.п. 1,2 ст. 12 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ « О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», что выразилось в не соблюдении законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере внутренних дел, обеспечении их исполнения, п.п. 7.18, п. 8.39 должностного регламента <данные изъяты>, что выразилось в не выполнении своих служебных обязанностей добросовестно, на высоком профессиональном уровне, не принятия законного обоснованного решения по материалам, находящимся в производстве и, учитывая ранее наложенные дисциплинарные взыскания – уволить со службы в органах внутренних дел по п. 7 ч. 2 ст. 82 (в связи с неоднократным нарушением служебной дисциплины при наличии у сотрудника дисциплинарного взыскания, наложенного в письменной форме приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя) Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ « О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» .

Согласно листу беседы с сотрудником майором внутренней службы Д.Ю.П., была проведена беседа со старшим лейтенантом полиции К.В.В. участковым уполномоченным отдела УУП и ПДН МО МВД России «Стрежевской» УМВД России по Томской по вопросу его увольнения со службы в органах внутренних дел по п. 7 ч. 2 ст. 82 ФЗ № 342-ФЗ (в связи с неоднократным нарушением служебной дисциплины при наличии у сотрудника дисциплинарного взыскания, наложенного в письменной форме приказом руководителя федерального органа исполнительной власти, в сфере внутренних дел уполномоченного руководителя).

В ходе беседы сотруднику разъяснено содержание действующих нормативных правовых актов, касающихся порядка увольнения из органов внутренних дел, получения прав, гарантий и компенсаций, порядок окончательного расчета с работодателем. Сотруднику разъяснено, что он обязан сдать закрепленное за ним оружие, иное имущество и документы в соответствующее подразделение МО МВД России «Стрежевской» УМВД России по Томской области, а служебное удостоверение, нагрудный знак и жетон с личным номером в ОРЛС МВД России «Стрежевской» УМВД России по Томской области. В последний день работы сотруднику необходимо явиться в кадровое подразделение за получением выписки из приказа об увольнении, трудовой книжки. В случае невозможности прибыть в ОРЛС МО МВД России «Стрежевской» УМВД России по Томской области в день увольнения для получения трудовой книжки лично, сотрудник обязан направить рапорт на имя начальника МО МВД России «Стрежевской» УМВД России по Томской области с просьбой выдать трудовую книжку и выписку из приказа об увольнении по адресу проживания сотрудника. Сотруднику разъяснено, что в соответствии с п. 1 ч. 8 ст. 3 ФЗ от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» единовременное пособие выплачено не может

Приказом начальника МО МВД России «Стрежевской» УМВД России по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ № К.В.В. уволен из органов внутренних дел в соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 82 ФЗ № 342-ФЗ за неоднократное нарушение служебной дисциплины при наличии у сотрудника дисциплинарного взыскания, наложенного в письменной форме. Основанием издания указанного приказа явились заключение по материалам служебной проверки от <данные изъяты>, представление к увольнению .

Согласно расписке К.В.В. получил ДД.ММ.ГГГГ от сотрудников отделения по работе с личным МО МВД России «Стрежевской» УМВД России по Томской области трудовую книжку, военный билет, извещение в военкомат, выписку из приказа, претензий к сотрудникам ОРСЛ МО МВД России « Стрежевской» не имеет, о чем имеется подпись .

В судебном заседании установлено из книги № за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учета заявлений (сообщений) о преступлениях, об административных правонарушениях и происшествиях МО МВД России «Стрежевской» УВМД России по Томской области, что по материалам <данные изъяты>, поручена проверка начальником МО МВД России « Стрежевской» К.В.В., с установлением сроков исполнения, о чем имеется подпись К.В.В. и о чем не оспаривал К.В.В. в судебном заседании

Из журнала № регистрации материалов КУСП находящихся на исполнении у участковых уполномоченных полиции МО МВД России «Стрежевской» отделение участковых уполномоченных полиции регистрируется №КУСП, дата, фабула заявления, сообщения, роспись исполнителя, срок исполнения, отметка о принятом решении, однако отсутствуют сведения о передачи на исполнение вышеуказанных материалов участковым уполномоченным К.В.В.., либо принятии материалов К.В.В., лично для исполнения .

Данные указанные материалы КУСП, были расписаны на исполнение К.С.С. другим участковым уполномоченным и которые были исполнены за сроками исполнения, о чем имеется отметка в книге № учета заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях и подтверждается пояснениями свидетелей <данные изъяты>, допрошенных в судебном заседании. Таким образом, суд приходит к выводу, что доводы истца об отсутствии нарушений сроков исполнения материалов КУСП, указанных в рапорте К.С.С., не состоятельны. Кроме того К.В.В. не оспаривал наличие не исполненных материалов в срок, о чем указал в объяснительной записке ДД.ММ.ГГГГ года. Доводы истца, о том, что данные материалы КУСП после получения им, могли быть Я.А.О. затребованы для изучения либо поручения проведение проверки другим участковым уполномоченным, не нашли подтверждение в судебном заседании и опровергаются пояснениями свидетеле <данные изъяты> допрошенного в судебном заседании, рапортом К.С.С..

По сведениям, предоставленным помощником начальника отдела МВД России начальника отделения по работе с личным составом МО МВД России «Стрежевской» УМВД Росси по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ согласно штатного расписания МО МВД России «Стрежевской» УМВД России по Томской области штатная численность отдела УУП и ПДН МО МВД России «Стрежевской» УМВД России по Томской области (без учёта единиц ПДН и групп по осуществлению административного надзора) составляет 9 единиц (9 должностей аттестованного состава из которых: 1 начальник отдела, 1 заместитель начальника отдела, 2 старших участковых уполномоченных полиции, 4 участковых уполномоченных полиции и 1 помощник участковых уполномоченных полиции). По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ вакантными являются три должности: начальника отдела с ДД.ММ.ГГГГ, заместителя начальника отдела с ДД.ММ.ГГГГ, участкового уполномоченного полиции с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке ОУУП и ПДН МО МВД России «Стрежевской» УМВД России по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ о результатах работы органов внутренних дел Томской области за <данные изъяты> сотрудники отдела УУП и ПДН МО МВД России «Стрежевской» УМВД России по Томской области раскрыто <данные изъяты>, нагрузка на 1 сотрудника УУП составила <данные изъяты>. Согласно сведений о принятии решений об отказе в возбуждении уголовных дел по заявлениям (сообщениям) о преступлениях и их отмене, нагрузка на одного сотрудника отдела УУП по вынесенным постановления об отказе в возбуждении уголовных дел на одного сотрудника в месяц составила<данные изъяты> сотрудниками предоставленной ОУУП и ПДН МО МВД России «Стрежевской» УМВД России по Томской области наработано и списано в номенклатурное дело <данные изъяты> материала или <данные изъяты> материалу в день на всех сотрудников отдела (в среднем ежемесячно в отделе УУП работали 4-5 сотрудников) Проверки, проведенные сотрудниками ОУУП и ПДН МО МВД России «Стрежевской» УМВД России по Томской области по материалам, направленным для рассмотрения в данную службу проводились не в полном объеме. По <данные изъяты> материалам возбуждены уголовные дела из числа материалов, по которым отменены принятые постановления об отказе в возбуждении уголовного дела. Нагрузка на одного сотрудника отдела УУП в месяц составила: <данные изъяты> старшим лейтенантом К.В.В. составлено <данные изъяты>. При проведении сравнительного анализа с сотрудником ОУУП и ПДН МО МВД России «Стрежевской» УМВД России по Томской области Ф.И.Н. установлено, что ею ежемесячно составляется по <данные изъяты> административных протокола, выносится <данные изъяты> решений об отказе в возбуждении уголовных дел, подготавливается по <данные изъяты> материала в мировой суд, принимается решение в возбуждении примерно <данные изъяты> уголовных дел. Несоизмеримой или значительной разницы в нагрузке истца К.В.В. по отношению к другим сотрудникам отдела УУП МО МВД России Стрежевской при оценке имеющихся показателей в оперативно-служебной деятельности не установлено .

Согласно приказам МО МВД России «Стрежевской» УМВД России по Томской области, утверждены графики дежурств ответственных от руководящего состава <данные изъяты> года (приказ МО МВД России «Стрежевской» УМВД России по Томской области от <данные изъяты>) согласно которым истец в ДД.ММ.ГГГГ трижды заступал на дежурство: <данные изъяты>, в ДД.ММ.ГГГГ истец трижды заступал на дежурство: <данные изъяты>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ дежурства отсутствовали (

Приказом МО МВД России «Стрежевской» УМВД России по Томской области № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены списки сотрудников МО МВД России «Стрежевской» УМВД России по Томской области, привлекаемых во внештатном порядке к несению службы в дежурной части МО МВД России «Стрежевской» УМВД России по Томской области, в списке сотрудников включен старший лейтенант полиции К.В.В. участковый уполномоченный полиции ОУУП ИПДН

Согласно справке о наличии записей о включении К.В.В. в расстановку нарядов по сменам (п. 2) в книгах постовых ведомостей дежурной части МО МВД России «Стрежевской» УМВД России по Томской области (<данные изъяты>) в качестве дежурного сотрудника от службы участковых истец в ДД.ММ.ГГГГ на дежурство не заступал, в ДД.ММ.ГГГГ 5 раз: <данные изъяты>, в <данные изъяты> два раза: <данные изъяты>.

По мнению суда, доводы истца, о том, что исполнение обязанностей участкового уполномоченного в течение последних месяцев за всех работников данного отделения, в связи с командировками, привлечением в другие службы не состоятельны, имел нагрузку больше всех, а также частого привлечения к дежурствам, что послужило нарушением сроков исполнения материалов КУСП, не состоятельны и опровергаются вышеприведенным сведениями.

Требования истца о признании приказа об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, о восстановлении на службе в должности участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН МО МВД России «Стрежевской» УМВД Росси по Томской области не подлежат удовлетворению, поскольку в судебном заседании установлено, истец имел <данные изъяты> действующих дисциплинарных взысканий: <данные изъяты> о привлечении к дисциплинарной ответственности, истцом не были обжалованы. Из изложенного следует, что обстоятельства издания приказов о наложении дисциплинарных взысканий имеют документальное подтверждение и обоснование.

Служебная проверка проведена в соответствии с требованиями ст.51,52 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акта Российской Федерации», приказа МВД России от 26.03.2013 №161 «Об утверждении порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации».

Заключением служебной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ вина К.В.В. установлена, с которым К.В.В. ознакомлен лично, что подтверждается его подписью ДД.ММ.ГГГГ, не согласия с выводами служебной проверки не выражал (отсутствует запись К.В.В.о несогласии). За период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время заявления об ознакомлении с материалами служебной проверки не поступали. Обстоятельства нарушения служебной дисциплины истцом в рамках проведенной проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлены, подтверждены. Заключение служебной проверки, К.В.В. не обжаловалось.

С 1 января 2012 года вступил в действие Федеральный закон от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, предметом регулирования, которого согласно ст.2 являются правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, её прохождением и прекращением, а также с определением правового статуса сотрудника органов внутренних дел (с которым К.В.В. ознакомлен . Порядок представления сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к увольнению со службы в органах внутренних дел Российской Федерации и оформления документов, связанных с прекращением или расторжением контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и исключением из реестра сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденный приказом МВД России от 30.11.2012 № 105, не предусматривает сроков вручения уведомления о прекращении или расторжении контракта при увольнении со службы по п.7 ч.2 ст.82 названного выше ФЗ №342-ФЗ. Пунктом 12-14 указанного порядка предписано, что сотрудниками, увольняемыми со службы в органах внутренних дел, представителями кадрового подразделения проводится беседа, в ходе которой им сообщается об основаниях увольнения, разъясняются вопросы получения выплат, гарантий и компенсаций, трудоустройства. При отсутствии возможности проведения беседы с сотрудниками либо отказе (уклонении) сотрудника от участия в беседе составляется соответствующий акт в произвольной форме. Пунктами 22.1,22.1.1.,22.1.2 порядка предусмотрено, что кадровое подразделение знакомит под расписку сотрудника с приказом или выпиской из приказа об увольнении. Если в последний день службы сотрудник не ознакомлен с приказом или выпиской из приказа об увольнении по причинам, не зависящим от действий соответствующего руководителя (начальника) и кадрового подразделения, по месту жительства (месту пребывания) сотрудника, указанному в его личном деле, заказным письмом направляется копия приказа (выписка из приказа) об увольнении.

В судебном заседании установлено, что увольнение истца произведено в соответствии с действующим законодательством и оснований для признания приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, об увольнении К.В.В. из органов внутренних дел по основанию, предусмотренному п.7 ч.2 ст.82 ФЗ от 30.11.2011 г. №342-ФЗ незаконным, восстановлении на службе в должности участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН МЛ МВД России « Стрежевской» УМВД России по Томской области 4, не имеется, что является основанием об отказе в иске в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования К.В.В. к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации « Стрежевской» Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области о признании приказа об увольнении незаконным, восстановлении на службу, взыскании недополученного денежного довольствия за время вынужденного прогула, оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано, опротестовано в апелляционном порядке в Томский областной суд в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме через Стрежевской городской суд.

Председательствующий судья Родионова Н.В.