Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-640/2019 (2а-8650/2018;) ~ М-8865/2018 от 13.12.2018

Дело № 2а-640/2019-31

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 января 2019 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд в составе судьи Тарабриной Н.Н. при секретаре Евцемяки О.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлениюУправления Роскомнадзора по Республике Карелия к редактору средства массовой информации - газете «Попечительский совет «Кукковки» Мещерякову А.Э. о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Роскомнадзора по Республике Карелия обратилось в суд с административным исковым заявлением к редактору средства массовой информации (далее по тексту – СМИ) - газете «Попечительский совет «Кукковки» Мещерякову А.Э. о признании регистрации средства массовой информации недействительной. Административный иск заявлен по тем основаниям, что 11.01.2008 зарегистрировано СМИ «Попечительский совет Кукковки», учредителем которого является Петрозаводская общественная организация «Попечительский Совет микрорайона Кукковка», о чем выдано соответствующее свидетельство. На момент подачи административного иска статус СМИ является действующим, территория распространения газеты – территория Республики Карелия. В ходе проведения административным истцом плановых мероприятий систематического наблюдения в отношении СМИ «Попечительский совет «Кукковки» выявлено, что с 27.07.2016 по настоящее время данное СМИ не распространяется, а также установлен факт прекращения деятельности учредителя указанного СМИ.

В судебное заседание представитель Управления Роскомнадзора по Республике Карелия не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещался судом о времени и месте рассмотрения административного дела.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно чч. 1 и 2 ст. 16 Закона деятельность средства массовой информации может быть прекращена или приостановлена только по решению учредителя либо судом в порядке административного судопроизводства по иску регистрирующего органа, а учредитель имеет право прекратить или приостановить деятельность средства массовой информации исключительно в случаях и порядке, предусмотренных уставом редакции или договором между учредителем и редакцией (главным редактором).

Согласно ст. 18 Закона РФ "О средствах массовой информации" учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором). Между редактором и учредителем СМИ «Попечительский совет «Кукковки» заключен договор от 01.01.2009, сведений о его пролонгации или о заключении иных договоров суду не представлено. Порядок перехода прав и обязанностей от учредителя к редактору предусмотрен ч. 4 ст. 18 указанного закона. Учитывая изложенное и принимая во внимание позицию, изложенную в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2010 N 16 "О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации", редактор СМИ «Попечительский совет «Кукковки» является надлежащим ответчиком по настоящему делу.

В судебном заседании установлено, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия по Санкт-Петербургу и Ленинградской области 11.01.2008 зарегистрировано средство массовой информации - газета «Попечительский совет Кукковки», о чем выдано свидетельство о государственной регистрации №, учредителем является Петрозаводская общественная организация «Попечительский Совет микрорайона Кукковка».

Территорией распространения газеты является территория Республики Карелия. Статус указанного СМИ является действующим.

Из сообщения филиала «Российская книжная палата» ИТАР-ТАСС № 765-ИГ/18 от 03.07.2018 следует, что выпуск № 5 от 06.03.2014 является последним представленным в ИТАР-ТАСС обязательным экземпляром.

На основании решения Петрозаводского городского суда Петрозаводская общественная организация «Попечительский Совет микрорайона «Кукковка» 14.10.2016 прекратила свою деятельность в качестве юридического лица.

В соответствии со ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В случае смерти физического лица, реорганизации или ликвидации объединения граждан либо прекращения юридического лица, которые являются учредителем средства массовой информации и права и обязанности которых не перешли к редакции в соответствии с частью четвертой статьи 18 настоящего Закона, регистрация средства массовой информации утрачивает силу. Регистрирующий орган вносит в реестр зарегистрированных средств массовой информации соответствующую запись по истечении года с момента установления факта смерти физического лица, принятия решения о реорганизации или ликвидации объединения граждан или внесения сведений о прекращении юридического лица в единый государственный реестр юридических лиц.

Таким образом, СМИ «Попечительский совет «Кукковки» допускается нарушение периодичность его издания (выхода в свет), установленная п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона"О средствах массовой информации", учитывая, что в силу взаимосвязанных положений абз. 3 и 4 ст. 2 указанного закона под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, под постоянным наименованием (названием), в том числе, газета, выходящая в свет не реже одного раза в год.

С учетом изложенного, установленных по делу обстоятельств, у суда имеются основания для признания недействительной регистрации средства массовой информации «Попечительский совет «Кукковки» на основании п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона, и, как следствие, для удовлетворения заявленных требований.

При этом, с учетом длительности допущенного нарушения, суд находит соразмерным указанный вид ответственности допущенным нарушениям.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 264, 296, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить.

Признать регистрацию средства массовой информации – газеты «Попечительский совет «Кукковки»» недействительной.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Тарабрина Н.Н.

Мотивированное решение изготовлено

в соответствии со ст. 177 КАС РФ 15.01.2019 года