Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-180/2019 (2-2274/2018;) ~ М-2559/2018 от 03.12.2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Усть-Лабинск                             06 февраля 2019 г.

Усть-Лабинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего                     Ярушевской В.В.,

секретаря                                Богдановской Ю.А.,

с участием:                                

истца                                    Тарасовой Н.Н.,

представителя истца Тарасовой Н.Н. по доверенности    Герасименко Н.В.,

представителя ответчика – администрации

муниципального образования Усть-Лабинский район

по доверенности                            Карбулецкого Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Тарасовой Н.Н. к администрации муниципального образования Усть-Лабинский район и администрации Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района о сохранении самовольно перепланированного и реконструированного жилого помещения – квартиры №2 в перепланированном, реконструированном состоянии; о сохранении самовольно перепланированного и реконструированного здания многоквартирный дом в перепланированном, реконструированном состоянии; указании, что судебный акт является основанием для подготовки технического плана, внесения изменений в ЕГРН и для постановки на государственный кадастровый учет объектов недвижимости.

У С Т А Н О В И Л:

В Усть-Лабинский районный суд Краснодарского края обратилась Тарасова Н.Н. с исковым заявлением к администрации МО Усть-Лабинский район и администрации Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района о сохранении самовольно перепланированного и реконструированного жилого помещения – квартиры №2 в перепланированном, реконструированном состоянии; о сохранении самовольно перепланированного и реконструированного здания многоквартирный дом в перепланированном, реконструированном состоянии; указании, что судебный акт является основанием для подготовки технического плана, внесения изменений в ЕГРН и для постановки на государственный кадастровый учет объектов недвижимости. В обоснование исковых требований Тарасова Н.Н. указывает на то, что она на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ? доли <адрес> в <адрес> и свидетельства о праве на наследство по закону от 22.12.2016 года является собственницей <адрес>, кадастровый №, общей площадью 46,3 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>. При проведении ремонта, в целях улучшения своих жилищно-бытовых условий заявителем произведена перепланировка квартиры. В конце 2017 года реконструкция квартиры (такие работы были начаты еще прежним собственником) была завершена. В результате реконструкции и перепланировки была увеличена площадь помещения кухни литер «е7», возведена пристройка литер «е8». Помещение литер "е7" выполняет следующее функциональное назначение – кухня, литер «е8» - прихожая. В результате проведенной реконструкции общая площадь квартиры изменилась с 46,3 кв.м. до 79,1 кв.м. В техническом паспорте от 04.10.2018 года, площадь квартиры изменена в т.ч. и с введением в действие с 01.06.2005 года Жилищного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которого лоджии и балконы исключены из общей площади жилых помещений. Из справки Отделения АО «Ростехинвентаризации – Федеральное БТИ» Южный филиал по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в результате проведения реконструкции и перепланировки были увеличены размеры квартиры, а именно: сделана пристройки лит. «е7», «е8», перенесены перегородки, дверные проемы в комнатах №,2,3,4. на перепланировку <адрес>. литер «е7», «е8» разрешений истцом не предъявлено. Просила сохранить самовольно реконструированное и (или) перепланированное жилое помещение - квартиру № 2 с кадастровым номером 23:35:1508006:522, общей площадью 79,1 кв.м., жилой площадью - 34,2 кв.м., этажность - 1, расположенную по адресу: <адрес>, в реконструированном и (или) перепланированном состоянии; Сохранить самовольно реконструированное и (или) перепланированное здание - многоквартирный дом кадастровый №, год постройки – 1961, материал стен – кирпичные, площадь здания – 189,6 кв.м., в том числе общая площадь квартир – 189,6 кв.м., жилая площадь квартир - 92,4 кв.м., этажность - 1, этажность подземная -0, количество подъездов – 0, количество квартир расположенных в здании - 3, расположенное по адресу: <адрес>, в реконструированном и (или) перепланированном состоянии; В решении суда указать, что решение является основанием для подготовки технического плана на жилое помещение (квартиру) № с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>, со следующими характеристиками: общая площадь 79,1 кв.м., жилая площадь - 34,2 кв.м., этажность – 1, а так же для подготовки технического плана на здание - многоквартирный жилой дом с квартирами, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, со следующими характеристиками: год постройки - 1961, материал стен – кирпичные, площадь здания – 189,6 кв.м., в том числе общая площадь квартир – 189,6 кв.м., жилая площадь 92,4 кв.м., этажность - 1, этажность подземная - 0, количество квартир расположенных в здании - 3, кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположено здание - №; кадастровый номер квартала, в пределах которого расположено здание - №; органу кадастрового учета и регистрации прав собственности Межмуниципальному отделу по Тбилисскому и <адрес>м Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> - для внесения изменений в сведения государственного кадастрового учета объектов недвижимости с кадастровыми номерами № и № с указанными характеристиками по заявлению Тарасовой Н.Н. на основании ее заявления или уполномоченного ею доверенностью лица.

Истец Тарасова Н.Н. в судебном заседании на удовлетворении требований настаивала в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель истца по доверенности Герасименко Н.В. в судебном заседании поддержала исковые требования и просила суд удовлетворить их в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении, с учетом положительного экспертного заключения №, согласно которому общее техническое состояние жилой спорной квартиры оценивается как удовлетворительное, реконструкция и перепланировка произведены в соответствии с установленным комплексом обязательных нормативных требований к эксплуатационным характеристикам жилых домов, включая вопросы безопасности, независимо от их конструктивных систем и применяемых строительных материалов с соблюдением норм Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности здания и сооружений», при этом не нарушены права и законные интересы других граждан, угроза для жизни и здоровья людей отсутствует.

Представитель ответчика администрации МО Усть-Лабинский район по доверенности Карбулецкий Е.А. в судебном заседании просил в удовлетворении иска отказать по основаниям, приведенным им в его письменных возражениях от ДД.ММ.ГГГГ №, приобщенных к материалам дела.

Представитель третьего лица – Межмуниципального отдела по Усть-Лабинскому и Тбилисскому районам Управления Россреестра Краснодарского края в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. От руководителя третьего лица в суд поступило письменное заявление, в котором начальник Межмуниципального отдела по Усть-Лабинскому и Тбилисскому районам Управления Россреестра Краснодарского края И.Б. Еремеев просил рассмотреть дело без участия представителя, вынести решение на усмотрение суда с учетом норм действующего законодательства РФ.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора Кандаурова Е.А., Казачков Д.А., Пархоменко Е.В. в судебное заседание не явились. О дне, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. От третьих лиц в суд поступили письменные заявления, в котором они не возражают против удовлетворения уточненных истцом исковых требований истца, так как возведенная истцом пристройка и проведенное переустройство квартиры не угрожает им как третьим лицам и их членам семьи, их права и права членов их семей не нарушены, имущественных претензий не имеют, просят судебное разбирательство провести в их отсутствие.

Представитель третьего лица администрации Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.     

    Суд, выслушав истца, представителя истца, представителя ответчиков, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Положениями ч. 1 ст. 40 ГПК РФ предусмотрено право истца на предъявление иска в суд к нескольким ответчикам (процессуальное соучастие). Таким образом, по смыслу гражданского процессуального законодательства и принципа диспозитивности право определения круга ответчиков и предъявления к ним исковых требований принадлежит истцу.

В соответствии со статьей 29 ЖК РФ, на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

В судебном заседании установлено, что что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ? доли <адрес> в <адрес> и свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, выданного нотариусом Усть-Лабинского нотариального округа Шевцовой Н.А. и зарегистрированного в реестре нотариуса за №, Тарасова Н.Н. является собственницей <адрес>, кадастровый №, общей площадью 46,3 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> (регистрационная запись о праве собственности №, от ДД.ММ.ГГГГ).

При проведении ремонта, в целях улучшения своих жилищно-бытовых условий Тарасовай Н.Н. была произведена перепланировка и реконструкция квартиры, в ходе которой была увеличена площадь помещения кухни литер «е7», возведена пристройка литер «е8». Помещение литер "е7" выполняет следующее функциональное назначение – кухня, литер «е8» - прихожая. В результате проведенной реконструкции и перепланировки общая площадь квартиры изменилась с 46,3 кв.м. до 79,1 кв.м.

В судебном заседании установлено, что в 2018 году года истица обратились за технической инвентаризацией квартиры и подготовкой пакета документов для постановки на государственный кадастровый учет реконструированного, объекта недвижимости и государственной регистрации.

Согласно пункта 20 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ) - утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений – относятся к вопросам местного значения городского поселения.

Письмом ДД.ММ.ГГГГ № Администрация Усть-Лабинского района рассмотрев обращение истца по вопросу выдачи разрешения на реконструкцию многоквартирного дома (квартира №2) сообщила об отказе в согласовании реконструкции жилого дома (квартиры) по причине осуществления реконструкции без соответствующего разрешения. Также было разъяснено, что жилой дом, сооружение или иное строение, созданное без получения разрешения на строительство (реконструкцию) относится к самовольным постройкам, право собственности на который может быть признано в судебном порядке.

Статья 263 ГК РФ представляет собственнику земельного участка право возведения на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Судом установлено, что проведение реконструкции и перепланировки квартиры осуществлялось истцом на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, относящемся к категории - земли населенных пунктов, разрешенное использование - малоэтажная многоквартирная жилая застройка, площадь 600 кв. м, находящегося в силу закона в общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме (истца и третьих лиц).

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 ГК РФ.

Согласно п. 1 и п. 2 ст. 222 ГК РФ (в ред. Федерального закона от 30.11.1994 г. № 52-ФЗ) самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Положениями приведенной нормы права закреплены признаки самовольной постройки, в частности возведение строения на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом; создание строения без получения на это необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно положениям ст. 1 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с п. 26 постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Индивидуальным предпринимателем Д по результатам выполнения строительно-технической экспертизы представлено суду экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что экспертом обследовалось техническое состояние конструктивных элементов жилого помещения – <адрес>, Литер «Е», «е7», «е8» площадью 79,1 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, на предмет соответствия требованиям федерального законодательства регламентирующего область строительного производства с целью обеспечения безопасности зданий и сооружений. В результате проведения экспертизы установлено: общее техническое состояние квартиры №2, Литер «Е», «е7», «е8» оценивается как Удовлетворительное. Физический износ несущих конструктивных элементов объекта экспертизы находится в допустимых пределах.

Конструктивных решения и объемно-планировочное исполнение жилой квартиры соответствуют индивидуальному проекту и выполнены с соблюдением требований архитектурно-строительных, санитарно-гигиенических, природоохранных и противопожарных норм (СНиП, СанПин и другой нормативной литературы).

При этом реконструкция и перепланировка Квартиры № Литер «Е», «е7». «Е8» произведены в соответствии с установленным комплексом обязательных нормативных требований к эксплуатационным характеристикам жилых домов, включая вопросы безопасности, независимо от их конструктивных систем и применяемых строительных материалов с соблюдением норм Федерального закона РФ от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности здания и сооружений», при этом не нарушены права и законные интересы других граждан, угроза для жизни и здоровья людей отсутствует.

Судом не установлено ни одного объективного факта, предусмотренного ч. 2 ст. 87 ГПК РФ, на основании которого можно усомниться в правильности или обоснованности заключения эксперта. Неясности или неполноты заключение эксперта не содержит. Заключение эксперта по поставленным судом вопросам мотивированно, изложено в понятных формулировках и в полном соответствии с требованиями закона. Компетентность, беспристрастность и выводы эксперта у суда сомнения не вызывают. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения.

Указанное заключение составлено специализированной организацией, оснований сомневаться в компетентности эксперта, предупрежденного об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, не имеется.

В соответствии со статьей 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствие со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 60 ГПК РФ, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определёнными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточную и взаимную связь доказательств в их совокупности.

При таких обстоятельствах исковые требования Тарасовой Н.Н. о сохранении самовольно перепланированного и реконструированного жилого помещения – квартиры №2 в перепланированном, реконструированном состоянии; о сохранении самовольно перепланированного и реконструированного здания многоквартирный дом в перепланированном, реконструированном состоянии; указании, что судебный акт является основанием для подготовки технического плана, внесения изменений в ЕГРН и для постановки на государственный кадастровый учет объектов недвижимости являются законными и обоснованными и потому подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Тарасовой Н.Н. к администрации муниципального образования Усть-Лабинский район о сохранении самовольно перепланированного и реконструированного жилого помещения – квартиры №2 в перепланированном, реконструированном состоянии; о сохранении самовольно перепланированного и реконструированного здания многоквартирный дом в перепланированном, реконструированном состоянии; указании, что судебный акт является основанием для подготовки технического плана, внесения изменений в ЕГРН и для постановки на государственный кадастровый учет объектов недвижимости – удовлетворить.

Сохранить самовольно реконструированное и (или) перепланированное жилое помещение - квартиру № 2 с кадастровым номером №, общей площадью 79,1 кв.м., жилой площадью - 34,2 кв.м., этажность - 1, расположенную по адресу: <адрес>, в реконструированном и (или) перепланированном состоянии.

Сохранить самовольно реконструированное и (или) перепланированное здание - многоквартирный дом кадастровый №, год постройки – 1961, материал стен – кирпичные, площадь здания – 189,6 кв.м., в том числе общая площадь квартир – 189,6 кв.м., жилая площадь квартир - 92,4 кв.м., этажность - 1, этажность подземная -0, количество подъездов – 0, количество квартир расположенных в здании - 3, расположенное по адресу: <адрес>, в реконструированном и (или) перепланированном состоянии.

Решении суда является основанием для подготовки технического плана на жилое помещение (квартиру) № с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>, со следующими характеристиками: общая площадь 79,1 кв.м., жилая площадь - 34,2 кв.м., этажность – 1, а так же для подготовки технического плана на здание - многоквартирный жилой дом с квартирами, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, со следующими характеристиками: год постройки - 1961, материал стен – кирпичные, площадь здания – 189,6 кв.м., в том числе общая площадь квартир – 189,6 кв.м., жилая площадь 92,4 кв.м., этажность - 1, этажность подземная - 0, количество квартир расположенных в здании - 3, кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположено здание - №; кадастровый номер квартала, в пределах которого расположено здание - №; органу кадастрового учета и регистрации прав собственности Межмуниципальному отделу по Тбилисскому и Усть-Лабинскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю - для внесения изменений в сведения государственного кадастрового учета объектов недвижимости с кадастровыми номерами № с указанными характеристиками по заявлению Тарасовой Н.Н. на основании ее заявления или уполномоченного ею доверенностью лица.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Усть-Лабинский районный суд в течение месяца.

Судья подпись

СОГЛАСОВАНО

Судья

Усть-Лабинского районного суда                    В.В. Ярушевская