Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1238/2018 ~ М-1097/2018 от 16.07.2018

Дело № 2-1238/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Шатура Московской области                      18 октября 2018 года

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Грошевой Н.А.,

при секретаре Родиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Исаевой Анны Николаевны к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 32 по г. Москве и Московской области о включении в льготный страховой стаж периодов трудовой деятельности и признании права на досрочное назначение страховой пенсии,

установил:

19.04.2018 Исаева А.Н. обратилась в ГУ - УПФ РФ № 32 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ - УПФ РФ № 32 по г. Москве и Московской области N 313 от 28.04.2018 ей отказано в назначении указанной пенсии ввиду отсутствия необходимого медицинского стажа, при этом ответчиком не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: 12.11.1990, с 23.10.1995 по 23.11.1995, с 15.03.2001 по 15.04.2001, с 06.09.2005 по 20.10.2005, с 20.10.2010 по 17.11.2010, с 16.03.2015 по 10.04.2015; периоды работы с 16.07.1990 по 30.09.1993 в должности сестры хирургического отделения и медсестры анестезистки в анестезиологическом отделении Рошальской городской больницы, с 01.11.1999 по 18.04.2018 в должности медсестры процедурной хирургического отделения Рошальской городской больницы засчитаны в календарном исчислении, не как один год и шесть месяцев.

С учетом уточнения требований в порядке ст. 39 ГПК РФ просит признать решение ГУ - УПФ РФ № 32 по г. Москве и Московской области N 313 от 28.04.2018 незаконным; обязать ответчика включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: 12.11.1990, с 23.10.1995 по 23.11.1995, с 15.03.2001 по 15.04.2001, с 06.09.2005 по 05.10.2005, с 20.10.2010 по 17.11.2010, с 16.03.2015 по 10.04.2015; обязать ответчика исчислить указанные периоды в соответствии с льготным порядком исчисления – 1 год работы как 1 год 6 месяцев; период работы с 16.07.1990 по 30.09.1993 в должности сестры хирургического отделения и медсестры анестезистки в анестезиологическом отделении Рошальской городской больницы, с 01.11.1999 по 18.04.2018 в должности медсестры процедурной хирургического отделения Рошальской городской больницы в соответствии с льготным порядком исчисления – 1 год работы как 1 год 6 месяцев; признать за ней право на досрочное назначение пенсии по пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 32 по г. Москве и Московской области назначить ей трудовую пенсию по старости досрочно с момента обращения в пенсионный фонд 19.04.2018.

Истец Исаева А.Н. в судебном заседании поддержала заявленные требования с учетом их уточнения в порядке ст. 39 ГПК РФ, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, просил в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в решении комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан.

Выслушав объяснения истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Из положений, содержащихся в п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при исчислении такого стажа подлежат применению Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29.10.2002.

Согласно Перечню и Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781) правом на льготное исчисление стажа обладают медицинские сестры палатные и медицинские сестры-анестезисты, работающие в отделениях анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии лечебных учреждений.

В п. 5 данных Правил предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Согласно Списку, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, право на пенсию за выслугу лет приобретали врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Как установлено судом и следует из письменных материалов дела, Исаева А.Н. в период с 16.07.1990 по 30.09.1993 работала в должности палатной медсестры хирургического отделения и медсестры анестезистки в анестезиологическом отделении Рошальской городской больницы, что подтверждается трудовой книжкой серии АТ-VII N 5945787, архивной справкой от 18.08.2015 № 1735 (л.д. 12-14, 39).

В соответствии с подп. «н» ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно, применяется Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Таким образом, к периоду работы Исаевой А.Н. с 01.01.1992 по 30.09.1993 в в силу прямого указания закона должны быть применены нормы Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санаторно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» было предусмотрено, что в специальный стаж подлежит включению работа, врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии с п. 2 указанного Постановления установлено исчисление сроков выслуги по следующим правилам: хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам - патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам судебно - медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно - медицинской экспертизы, проводящим судебно - медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Указанным Постановлением установлено, что исчисление сроков выслуги производится среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 N 11-П указано, что определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе вытекающих из принципа равенства. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Таким образом, период работы Исаевой А.Н. с 01.01.1992 по 30.09.1993 подлежит зачету в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии и льготному исчислению как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, что составит 10 месяцев 15 дней, поскольку ее работа осуществлялась в отделении хирургии, которое относится к отделениям хирургического профиля.

Рассматривая требование истца о возложении на ответчика обязанности исчислить период работы с 01.11.1999 по 18.04.2018 в должности медицинской сестры процедурной хирургического отделения Рошальской городской больницы в соответствии с льготном порядком исчисления – 1 год работы как 1 год 6 месяцев, суд исходит из следующего.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 утвержден Перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник, высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (далее - Перечень).

В соответствии с п. 2 Перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, работа в должности медицинской сестры палатной, медицинской сестры-анестезиста в отделении (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка засчитывается в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РС (Я) от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно данным о стаже период работы Исаевой А.Н. с 01.10.1993 по 31.10.1999 исчислен в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев (л.д. 22).

Период с 01.11.1999 по 18.04.2018 в должности медсестры процедурной хирургического отделения не может быть исчислен в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, т.к. Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, Перечня структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право на один год работы считать за один год и шесть месяцев и Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсия в РФ, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, и Перечня к нему структурных подразделений, учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, должность медицинской сестры процедурной не предусмотрена.

Рассматривая требование истца о включении в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, нахождение на курсах повышения квалификации 12.11.1990, с 23.10.1995 по 23.11.1995, с 15.03.2001 по 15.04.2001, с 06.09.2005 по 05.10.2005, с 20.10.2010 по 17.11.2010, с 16.03.2015 по 10.04.2015 и обязании ответчика исчислить указанные периоды в соответствии с льготным порядком исчисления – 1 год работы как 1 год 6 месяцев, суд находит подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 187 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В связи с чем, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности.

Учитывая, что в период нахождения работника на курсах повышения квалификации за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, данные периоды подлежат включению в специальный стаж в соответствии с льготным порядком исчисления.

Таким образом, периоды нахождения Исаевой А.Н. на курсах повышения квалификации: 12.11.1990, с 23.10.1995 по 23.11.1995, с 15.03.2001 по 15.04.2001, с 06.09.2005 по 05.10.2005, с 20.10.2010 по 17.11.2010, с 16.03.2015 по 10.04.2015; подлежат зачету в специальный медицинский стаж, а период с 23.10.1995 по 23.11.1995 подлежит исчислению в соответствии с льготным порядком исчисления – 1 год работы как 1 год 6 месяцев, поскольку проходили в период основной работы, что составит 05 месяцев и 03 дня.

Судом установлено, что в бесспорном порядке в специальный стаж истца ответчиком включено 28 лет 06 месяцев 16 дней, с учетом включения спорных периодов специальный стаж истца на дату обращения в пенсионный фонд – 19.04.2018 составит 29 лет 10 месяцев 04 дня.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, учитывая, что на момент рассмотрения дела истица продолжает работать в должности медицинской сестры процедурной хирургического отделения ГБУЗ МО «Рошальская городская больница», с учетом включения спорных периодов работы, а также стажа, определенного решением ГУ - УПФ РФ № 32 по г. Москве и Московской области N 313 от 28.04.2018 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости у Исаевой А.Н. возникло с момента возникновения права на нее, то есть с 15.06.2018.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Исаевой Анны Николаевны удовлетворить частично.

Признать отказ комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 32 по г. Москве и Московской области о досрочном назначении пенсии Исаевой А.Н. № 313 от 28.04.2018 в части отказа об исчислении периодов работы с 01.01.1992 по 30.09.1993 в должности медсестры процедурной хирургического отделения Рошальской городской больницы в соответствии с льготным порядком, невключении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации: 12.11.1990, с 23.10.1995 по 23.11.1995, с 15.03.2001 по 15.04.2001, с 06.09.2005 по 05.10.2005, с 20.10.2010 по 17.11.2010, с 16.03.2015 по 10.04.2015, исчислении периода с 23.10.1995 по 23.11.1995 в соответствии с льготным порядком, незаконным.

Включить Исаевой Анне Николаевне в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: 12.11.1990, с 23.10.1995 по 23.11.1995, с 15.03.2001 по 15.04.2001, с 06.09.2005 по 05.10.2005, с 20.10.2010 по 17.11.2010, с 16.03.2015 по 10.04.2015;

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 32 по г. Москве и Московской области исчислить период нахождения Исаевой Анны Николаевны на курсах повышения квалификации с 23.10.1995 по 23.11.1995 в соответствии с льготным порядком исчисления – 1 год работы как 1 год 6 месяцев.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 32 по г. Москве и Московской области исчислить период работы Исаевой Анны Николаевны с 01.01.1992 по 30.09.1993 в должности медсестры процедурной хирургического отделения Рошальской городской больницы в соответствии с льготным порядком исчисления – 1 год работы как 1 год 6 месяцев.

Признать за Исаевой Анной Николаевной право на досрочное назначение пенсии по пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 32 по г. Москве и Московской области назначить Исаевой Анне Николаевне трудовую пенсию по старости с момента возникновения права на нее, то есть с 15.06.2018.

В удовлетворении требований Исаевой А.Н. об исчислении периодов работы с 16.07.1990 по 31.12.1991 и с 01.10.1993 по 18.04.2018, курсов повышения квалификации: 12.11.1990, с 15.03.2001 по 15.04.2001, с 06.09.2005 по 05.10.2005, с 20.10.2010 по 17.11.2010, с 16.03.2015 по 10.04.2015 в соответствии с льготным порядком исчисления – 1 год работы как 1 год 6 месяцев, назначении досрочной пенсии по старости с момента обращения с 19.04.2018 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А. Грошева

Мотивированное решение изготовлено 24.10.2018

Судья Н.А. Грошева