Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-327/2021 ~ М-261/2021 от 15.03.2021

Дело №2-327/2021

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Курчатов Курской области «11» июня 2021 года        

Курчатовский городской суд Курской области в составе председательствующего судьи Важениной Д.В.,

с участием истца Шарапова А.И., его представителя - Василенко Е.В., действующего на основании доверенности 46 АА 1375120 от 10.03.2020 г.,

представителя ответчика МО МВД России «Курчатовский» Егоровой Э.А., действующей на основании доверенности от 14.08.2020 г.,

при секретаре Шмаковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шарапова Александра Ивановича к межмуниципальному отделу МВД России «Курчатовский» о восстановлении срока на подачу искового заявления и взыскании денежных средств за работу в ночное время, выходные и праздничные дни, переработанные часы сверх нормы рабочего времени и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Шарапов А.И. обратился в суд с иском к межмуниципальному отделу МВД России «Курчатовский» (далее по тексту: МО МВД России «Курчатовский») о восстановлении срока на подачу искового заявления и взыскании денежных средств за работу в ночное время, выходные и праздничные дни, переработанные часы сверх нормы рабочего времени и компенсации морального вреда, по следующим основаниям.

Истец проходил службу по контракту в МО МВД России «Курчатовский» с 28.09.2015 г. по 04.06.2018 г. в должности полицейского отдельной роты ППСП. Его оклад месячного денежного содержания составлял 9000 руб.

В период времени с 28.09.2015 г. по 04.06.2018 г. ему приходилось работать в ночное время, выходные, праздничные дни и сверх установленного нормой рабочего времени. Контракт ему на руки не выдавался, на его запрос от 11.03.2020 г. в МО МВД России «Курчатовский» о выдаче ему заверенной копии контракта, он получил ответ, что его личное дело находится на хранении в ИЦ УМВД России по Курской области.

10.12.2019 г. он обратился с заявлением в МО МВД России «Курчатовский» о выплате ему денежных средств за работу в ночное время, выходные и праздничные дни, сверхурочную работу. Данное заявление было зарегистрировано 16.12.2019 г. Считает, что полученный ответ от 06.02.2020 г. был просто отпиской. На его повторное заявление от 18.02.2020 г. он получил аналогичный ответ от 27.02.2020 г.

Срок для подачи искового заявления он пропустил в связи с тем, что пытался мирным путем решить вопрос о данных выплатах, но получал ответы подождать месяц или два, а также в связи с COVID-19. Кроме того, ему были причинены моральные и нравственные страдания ввиду посягательства не на само имущество, а на психическое благополучие.

Просит восстановить срок на подачу искового заявления, взыскать денежные средства за работу в ночное время, выходные и праздничные дни, переработанные часы сверх нормы рабочего времени в размере 44 009 руб. 34 коп., проценты в соответствии со ст.236 ТК РФ в размере 7 683 руб. 49 коп., компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб., а также расходы на оплату юридических услуг в размере 20 000 руб.

В судебном заседании истец Шарапов А.И. заявленные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

Представитель истца Шарапова А.И. - Василенко Е.В. заявленные исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, просил их удовлетворить и суду пояснил следующее. Истец Шарапов А.И. неоднократно обращался с рапортом о выплате ему денежных средств, либо предоставления дополнительных дней к отпуску, но руководство не шло ему на встречу. Доказательств обращения с такими рапортами суду представить не может. Сразу после увольнения Шарапов А.А. неоднократно докладывал руководству отдельной роты ППСП МО МВД России «Курчатовский» о желании получить выплату, на что давались устные обещания о всех выплатах, а по факту руководство затягивало решение вопроса и выплата денежных средств, либо предоставление дополнительных дней к отпуску предоставлены не были. Срок для подачи искового заявления он пропустил в связи с тем, что пытался мирным путем решить вопрос о данных выплатах, но получал ответы подождать месяц или два, а также в связи с COVID-19.

Представитель ответчика Егорова Э.А. просила в удовлетворении иска отказать, по следующим основаниям. Согласно табелей учета служебного времени у Шарапова А.И. количество подлежащих компенсации часов составило: за 2016 г. - 175, за 2017 г. - 90, за 2018 г. - 44. Истец не был лишен возможности получить денежную компенсацию за указанные часы на основании поданного рапорта, однако данным правом не воспользовался. Ссылается на пропуск истцом трехмесячного срока для подачи иска в суд, установленного ч.4 ст.72 Федерального закона от 30.11.2011 г. №342-ФЗ

Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Поскольку истец проходил службу в органах внутренних дел, правоотношения между сторонами, возникшие в результате прохождения службы в спорный период, регулируются специальными нормативными актами: Федеральным законом от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", а также Трудовым кодексом Российской Федерации в той части, в какой они не урегулированы вышеперечисленными специальными нормативными актами.

Согласно ч. ч. 1, 2, 6, 10 ст. 53 Закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" служебное время - период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дел в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел относятся к служебному времени.

Нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю, а для сотрудника женского пола, проходящего службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, - 36 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя.

Сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Порядок предоставления сотруднику органов внутренних дел дополнительного отпуска, дополнительных дней отдыха и порядок выплаты денежной компенсации, которые предусмотрены ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

До 02.04.2018 г. действовал утвержденный Приказом МВД России от 19.10.2012 г. N 961 Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха, согласно п. 11 которого сотрудники, которым установлен ненормированный служебный день, могут эпизодически привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени по решению прямого руководителя (начальника). За выполнение указанными сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности не предоставляется. Сотрудникам, которым установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 5 статьи 58 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Аналогичное нормативное предписание содержится в п. 274 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 01.02.2018 N 50 (далее по тексту: Порядок), согласно которому руководителю предоставлено право привлекать сотрудников в случае служебной необходимости к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни с предоставлением сотрудникам компенсации в виде отдыха соответствующей продолжительности.

Сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха (п. 284 Порядка).

Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации, и вид компенсации (п. 285 Порядка).

Согласно п.290 Порядка, предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в выходные и нерабочие праздничные дни, производится на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником).

Сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31 января 2013 г. N 65 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" (п. 293).

Пунктом 56,58 Порядка обеспечения денежным довольствием, утвержденным приказом МВД России от 31.01.2013 г. №65 сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни. Количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год.

Из системного анализа положений законодательства, регламентирующего порядок выплаты сотрудникам органов внутренних дел денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, следует, что для предоставления денежной компенсации сотрудникам необходимо наличие совокупности обязательных оснований, таких как - рапорт сотрудника, табель учета служебного времени сотрудников органов внутренних дел и приказ руководителя. При этом, денежная компенсация выплачивается в текущем году.

Судом установлено, что приказом №134/лм от 30.09.2015 г. Шарапов А.И. назначен на должность полицейского отделения №2 взвода отдельной роты патрульно-постовой службы МО МВД России «Курчатовский» с 28.09.2015 г. (Т.1 л.д.249).

28.09.2015 г. с Шараповым А.И. был заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации. Копию контракта Шарапов А.И. получил, о чем свидетельствует его подпись (Т.2 л.д.24-27). Пунктом 9 контракта предусмотрено, что при возникновении спора о выполнении условий настоящего контракта и не достижения соглашения между сторонами служебный спорт подлежит разрешению в порядке, установленном Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Приказом №205 л/с от 27.11.2017 г. Шарапов А.И. с 01.11.2017 г. назначен на должность полицейского 2 отделения взвода (в составе роты) отдельной роты патрульно-постовой службы МО МВД России «Курчатовский» (Т.1 л.д.250)

Приказом №106 л/с от 28.06.2018 г. с Шараповым А.И. с 04.07.2018 г. был расторгнут контракт и он был уволен со службы в органах внутренних дел по п.4 ч.2 ст.82 Федерального закона от 30.11.2011 г. №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) на основании его рапорта (Т.2 л.д.251)

Судом установлено, и сторонами не оспаривается, что за время службы в МО МВД России «Курчатовский» у Шарапова А.И. количество подлежащих компенсации часов составило: за 2016 г. - 175, за 2017 г. - 90, за 2018 г. - 44, что подтверждается табелями учета служебного времени (Т.1 л.д.68-228).

Представитель ответчика в ходе рассмотрения дела ссылалась на то, что истцом в 2016, 2017 и 2018 годах рапорты о предоставлении ему дополнительных дней отпуска или выплаты денежной компенсации за сверхурочную работу с соблюдением указанного выше порядка не подавались. Доказательств обратного истцом и его представителем суду не представлено.

Таким образом, судом установлено, что истцом не были выполнены обязательные условия по реализации права на компенсацию за сверхурочную работу в период с сентября 2015 года по июль 2018 года, либо реализации права на предоставление дополнительных дней отдыха за указанный период - подача рапорта, согласованного с непосредственным руководителем, с соблюдением срока такого обращения. При этом рапорты истец должен был подавать ежегодно, и о нарушении своего права истец должен был знать по окончании каждого календарного года с сентября 2015 года по июль 2018 года.

Представителем ответчика заявлено о пропуске истцом срока на обращение в суд с данным иском, установленного ч. 4 ст. 72 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 72 Федерального закона от от 30.11.2011 г. №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», служебный спор в органах внутренних дел (далее - служебный спор) - неурегулированные разногласия по вопросам, касающимся применения федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере внутренних дел и контракта, между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и сотрудником органов внутренних дел или гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявшим на службе в органах внутренних дел, а также между прямым руководителем (начальником) или непосредственным руководителем (начальником) и сотрудником.

Сотрудник органов внутренних дел для разрешения служебного спора вправе обратиться в письменной форме к непосредственному руководителю (начальнику), а при несогласии с его решением или при невозможности рассмотрения непосредственным руководителем (начальником) служебного спора по существу к прямому руководителю (начальнику) или в суд (часть 3 статьи 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ).

Частью 4 статьи 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ предусмотрено, что сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Аналогичные положения, регламентирующие сроки обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, содержатся в Трудовом кодексе Российской Федерации. Так, согласноч.1 ст.392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

В соответствии с ч.4 ст.392 ТК РФ при пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой, второй и третьей этой статьи, они могут быть восстановлены судом.

В пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 г. N2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

Из данных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что лицам, не реализовавшим свое право на обращение в суд в названный законом срок по уважительным причинам, этот срок может быть восстановлен в судебном порядке.

Следовательно, исходя из положений части 4 статьи 72 Федерального закона от дата N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ст.392 ТК РФ в системной взаимосвязи с требованиями по оценке доказательств статьи 67 ГПК РФ суд, оценивая, является ли то или иное обстоятельство достаточным для принятия решения о восстановлении работнику пропущенного срока для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, обязан проверять и учитывать всю совокупность обстоятельств конкретного дела, не позволивших лицу своевременно обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

Из материалов дела следует, что с заявлением о выплате ему денежных средств Шарапов А.И. обратился к начальнику МО МВД России 16.12.2019 г., а затем 18.02.2020 г. Согласно ответов начальника МО МВД России «Курчатовский» в выплате ему было отказано в виду отсутствия соответствующих рапортов Шарапова А.И. и истечения срока для данного обращения (Т.1 л.д.12-15).

Согласно штампу Курчатовского городского суда Курской области с исковым заявлением в суд истец обратился только 15.03.2021 г. (Т.1 л.д.3), на почтовом конверте, в котором исковое заявление было направлено в суд, имеется штамп почтового отделения, в котором дата направления данного искового заявления - 11.03.2021г. (Т.1 л.д.18).

Приведенные истцом в обоснование уважительности пропуска срока обращения в суд обстоятельства, а именно попытки мирным путем решить вопрос о данных выплатах, а также в связи с COVID-19, суд оценивает критически, поскольку данные обстоятельства не препятствовали истцу своевременно обратиться с соответствующим иском в суд, в том числе и введение ограничительных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в 2020 году.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии уважительных причин для пропуска срока, установленного ч. 4 ст. 72 Федерального закона N 342-ФЗ, ст.392 ТК РФ, что является основанием для отказа истцу в удовлетворении исковых требований о восстановлении срока на подачу искового заявления и взыскании денежных средств за работу в ночное время, выходные и праздничные дни, переработанные часы сверх нормы рабочего времени и компенсации морального вреда в полном объеме.

В связи с вышеизложенным, требования истца о взыскании расходов на оплату юридических услуг также удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Шарапова Александра Ивановича к межмуниципальному отделу МВД России «Курчатовский» о восстановлении срока на подачу искового заявления и взыскании денежных средств за работу в ночное время, выходные и праздничные дни, переработанные часы сверх нормы рабочего времени и компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Курчатовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 16 июня 2021 года.

Судья                                             Д.В. Важенина