Решение по делу № 2а-2041/2020 от 28.05.2020

дело <номер обезличен>а-2041/2020

УИД 26RS0<номер обезличен>-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 августа 2020 года <адрес обезличен>

Ленинский районный суд <адрес обезличен> края

в составе:

председательствующего судьи Радионовой Н.А.,

при помощнике Геворгян К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Государственного учреждения – Ставропольского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации к Тимошенко Г. К. о взыскании недоимки, пени, штрафов,

установил:

ГУ – Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования РФ обратилось в суд с административным иском к Тимошенко Г. К., в котором просит восстановить пропущенный срок и взыскать с административного ответчика задолженность по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 7005,78 рублей, из них сумма недоимки 00,00 руб., пени 5,78 руб., штраф – 7000 руб.

В обоснование заявленных требований в административном иске указано, что государственное учреждение – Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации и его филиалы являются исполнительными органами Фонда на местах.

ИП Тимошенко Г.К. была зарегистрирована в филиале <номер обезличен> отделения Фонда в качестве страхователя физического лица, заключившего трудовой договор с работником, с присвоением регистрационного номера <номер обезличен>.

В ходе контрольных мероприятий в 2008-2009 у административного ответчика была выявлена задолженность по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 7005,78 руб., из них сумма недоимка 00,00 руб., пени – 5,78 руб., штрафа – 7000 руб.

В адрес административного ответчика было направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов на обязательное социальное страхование.

<дата обезличена> административный ответчик прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, о чем свидетельствует выписка из ЕГРИП. В случае утраты статуса индивидуального предпринимателя обязанность по взысканию образовавшейся задолженности не прекращается.

Административный истец указывает, что им пропущен срок на обращение в суд по уважительной причине. Причиной пропуска срока подачи заявления о взыскании обязательных платежей являются кадровые перемещения и передачи дел страхователей.

Принимая во внимание, что срок для подачи заявления о вынесении судебного приказа о взыскании обязательных платежей и санкций истек <дата обезличена>, данные требования являются спорными и не могут быть рассмотрены в рамках приказного производства, а подлежат рассмотрению по правилам главы 12, 33 КАС РФ.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом и в срок, заявлений о рассмотрении дела в его отсутствие в суд не поступало.

Ответчик Тимошенко Г.К., в судебное заседание не явилась, извещалась судом надлежащим образом и в срок, однако судебные повестки были возвращены в суд за истечением сроков хранения.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствии не явившихся лиц.

Суд, исследовав материалы административного дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Частью 2 указанной статьи определено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Суд при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций обязан проверить, в том числе, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, соблюден ли установленный законом срок обращения в суд (часть 6 статьи 289).

Исходя из положений статей 3 и 18 Федерального закона от <дата обезличена> № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) платежи по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний администрируются Фондом социального страхования Российской Федерации.

При этом исходя из положений статьи 22.1 Федерального закона № 125-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) обеспечение исполнения обязанности по уплате страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний осуществляется в порядке, аналогичном порядку, установленному в том числе положениями статьи 26 Федерального закона № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений).

Одновременно в части 2 статьи 1 Федерального закона № 212-ФЗ (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений) указано, что положения Федерального закона № 212-ФЗ применяются к правоотношениям, связанным с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в части, не противоречащей Федеральному закону № 125-ФЗ, в том числе в части статьи 19.

Часть 5.5 статьи 19 Федерального закона № 212-ФЗ предусматривала, что заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В случае, если в течение одного года и двух месяцев со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате страховых взносов такая сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превысила в части платежей, администрируемых Пенсионным фондом Российской Федерации, 1500 рублей, а в части платежей, администрируемых Фондом социального страхования Российской Федерации, 500 рублей, орган контроля за уплатой страховых взносов обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения срока, равного одному году и двум месяцам (часть 5.6).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления, установленный частями 5.5 и 5.6 настоящей статьи, может быть восстановлен судом (часть 5.7).

Как установлено судом и следует из материалов дела, Тимошенко Г.К. <дата обезличена> была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается имеющейся в материалах дела выпиской из ЕГРИП (л.д. 9-10).

Также Тимошенко Г.К. была зарегистрирована в филиале <номер обезличен> отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в качестве страхователя физического лица, заключившего трудовой договор с работником, с присвоением регистрационного номера <номер обезличен>.

В ходе контрольных мероприятий в 2008-2009 годах у административного ответчика была выявлена задолженность по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Так, согласно справке о выявлении недоимки, пени и штрафов <номер обезличен> от <дата обезличена> у Тимошенко Г.К. имеется задолженность по страховым взносам в размере 7005,78 рублей, из них сумма недоимка 00,00 рублей, пени – 5,78 рублей, штраф – 7000 рублей.

<дата обезличена> Тимошенко Г.К. прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

По смыслу п. 2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (пункт 3 статьи 48 НК РФ).

Однако, с момента образования недоимки, административный истец не предпринимал действий по ее взысканию, в материалах дела отсутствуют сведения о направлении административному ответчику требований об уплате страховых взносов в установленном законом порядке, а также сведений о том, что административный ответчик обращался в мировой суд с заявлением о вынесении судебного приказа.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что процессуальный срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций административным истцом пропущен.

Из содержания административного искового заявления также следует, что срок подачи заявления о вынесении судебного приказа истек <дата обезличена>.

Согласно ч. 2 ст.286 КАС РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

ГУ – Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования РФ является специализированным органом, призванным осуществлять контроль за сбором страховых взносов и своевременностью их взимания, является профессиональным участником фискальных правоотношений, и ему должны быть известны правила обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска.

Частью 5 статьи 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что в случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Согласно части 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Таким образом, установив, что причины пропуска административным истцом срока на обращение в суд нельзя признать уважительными, суд вправе принять решение не исследуя фактические обстоятельства административного дела, и отказать в удовлетворении административного иска только в связи с пропуском срока на обращение в суд.

В данном конкретном случае своевременность обращения в суд зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, административным истцом не представлено, в связи с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Изложенное выше свидетельствует о том, что административным истцом пропущен срок обращения в суд с настоящим административным иском.

Оснований для восстановления ГУ – Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования РФ пропущенного процессуального срока судом не установлено, поскольку уважительных причин их пропуска стороной административного истца не приведено.

В обоснование своего ходатайства о восстановлении срока подачи административного искового заявления истец указывает, что причиной пропуска срока подачи заявления о взыскании обязательных платежей является кадровое перемещение сотрудников и передача страховых дел страхователей, что, по мнению суда, не может служить уважительной причиной, и оснований для восстановления такого срока у суда не имеется.

Суд не усматривает в обстоятельствах, изложенных в административном иске, уважительных причин пропуска срока обращения в суд, обстоятельств объективно препятствующих своевременному обращению в суд с административным иском, административным истцом не представлено.

Оценив представленные доказательства в обоснование ходатайства о восстановлении срока, суд приходит к выводу о том, что ходатайство о восстановлении срока для подачи заявления о взыскании недоимки, пени, штрафов не подлежит удовлетворению.

Пропуск срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Ввиду отсутствия доказательств соблюдения административным истцом порядка и сроков взыскания задолженности по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также отсутствия правовых оснований для восстановления пропущенного срока, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,

решил:

в удовлетворении ходатайства Государственного учреждения – Ставропольского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд с требованием о взыскании с Тимошенко Г. К. недоимки, пени, штрафов, – отказать.

В удовлетворении административного иска Государственного учреждения – Ставропольского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации к Тимошенко Г. К. о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 7005,78 рублей, в том числе недоимки – 00,00 рублей, пени – 5,78 рублей, штрафа – 7000 рублей – отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес обезличен>вой суд в течение месяца со дня его изготовления в мотивированной форме через Ленинский районный суд <адрес обезличен>.

Мотивированное решение составлено <дата обезличена>.

Судья Н.А. Радионова