Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1885/2020 ~ М-1729/2020 от 09.07.2020

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

21 июля 2020 года                    г.Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе:

Председательствующего федерального судьи Сапего О.В.,

при секретаре судебного заседания Софоновой Е.В.,

с участи сторон: представителя истца и третьего лица Комисаровой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1885/2020 по иску ФИО2 к Шамшетденову Ю. Ф. об устранении препятствий в пользовании жилым домом, обязать дать согласие на регистрацию в доме супруги Комисаровой А. А.вны и ее дочери Феоктистовой В. А., взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Комиссаров А.А. обратился в суд к ответчику Шамшетденову Ю.Ф. об устранении препятствий в пользовании жилым домом, понуждении дать согласие на регистрацию супруги Комисаровой А. А.вны и ее несовершеннолетней дочери Феоктистовой В. А., рождения <дата>, в доме по адресу: <адрес> взыскании судебных расходов ( возврат госпошлины).

Заявленные требования обосновал тем, что ему и ответчику принадлежит на праве собственности жилой дом по адресу: <адрес>, по 1\2 доли каждому. Ответчик Шамшетденов Ю.В\Ф. в доме не проживает, однако создает препятствия в осуществлении прав собственника, а именно: препятствует регистрации в доме супруги Комисаровой А.А. и ее дочери Феоктистовой А.А., что влечет невозможность получения социальных выплат.

Истец расценивает действия ответчика по отказу дать согласие на регистрацию в доме супруги Комисаровой А.А. и ее дочери Феоктистовой В.А. как нарушение его конституционных прав на жилье, право пользование и распоряжение им, что и повлекло обращение в суд с названным иском.

В судебном заседании представитель истца по доверенности и третье лицо Комиссарова А.А. иск поддержала, ссылаясь на доводы иска.

Ответчик Шамшетденов Ю.Ф. в суд не явился, представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, против иска возражал, в связи с чем судом определено о рассмотрении дела в отсутствие ответчика.

Суд, заслушав представителя истца и третье лицо, исследовав письменные доказательства по делу, полагает иск Комиссарова А.А. не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями.

Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (статья 27, часть 1).

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации права на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации, регулируются Законом Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", статьей 3 которого установлено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно статье 6 названного Закона при регистрации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации граждане Российской Федерации представляют заявления по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и иные документы, предусмотренные настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N № *** утверждены Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (далее - Правила).

Пунктом 16 (абзац первый) Правил установлено, что гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить:

документ, удостоверяющий личность;

заявление установленной формы о регистрации по месту жительства;

документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Сроки и последовательность административных процедур (действий) подразделений по вопросам миграции территориальных органов МВД России, а также порядок их взаимодействия с иными органами и лицами при предоставлении государственной услуги по регистрации и снятию граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации определены Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденным Приказом МВД России от <дата> N № *** (далее - Административный регламент).

Согласно пункту 48 Административного регламента для регистрации по месту жительства заявитель представляет заявление о регистрации по месту жительства по форме N № *** и документы, предусмотренные пунктом 49 Административного регламента.

Пунктом 49.4 Административного регламента предусмотрено, что одновременно с заявлением о регистрации по месту жительства заявитель представляет, в частности письменное согласие о вселении гражданина в жилое помещение от проживающих совместно с нанимателем жилого помещения совершеннолетних пользователей, наймодателя, всех участников долевой собственности (при необходимости).

Вопрос о наличии такой необходимости должен решаться с учетом положений пункта 57.1 Административного регламента, которыми запрещается требовать от гражданина представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги.

Исходя из приведенных положений пунктов 49.4, 57.1 Административного регламента одновременно с заявлением о регистрации по месту жительства заявитель должен представлять письменное согласие о вселении гражданина в жилое помещение от всех участников долевой собственности только в том случае, если такая необходимость предусмотрена нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги.

Отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги по регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации граждан, являющихся собственниками жилых помещений, в том числе на праве общей долевой собственности, регулируются нормами жилищного и гражданского законодательства о вселении в жилое помещение, о владении и пользовании им, поскольку право быть зарегистрированным по месту жительства в жилом помещении является производным от права вселиться, владеть и пользоваться этим жилым помещением.

Согласно части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены этим Кодексом.

При наличии нескольких сособственников жилого помещения положения статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации о правомочиях собственника жилого помещения владеть и пользоваться принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением подлежат применению в нормативном единстве с положениями статьи 247 Гражданского кодекса Российской Федерации о владении и пользовании имуществом, находящимся в долевой собственности.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 247 Гражданского кодекса Российской Федерации владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом. Участник долевой собственности имеет право на предоставление в его владение и пользование части общего имущества, соразмерной его доле, а при невозможности этого вправе требовать от других участников, владеющих и пользующихся имуществом, приходящимся на его долю, соответствующей компенсации.

По смыслу приведенной нормы, применительно к жилому помещению как к объекту жилищных прав (части 1 и 2 статьи 15, часть 1 статьи 16 ЖК РФ), а также принимая во внимание то, что жилые помещения предназначены для проживания граждан (пункт 2 статьи 288 ГК РФ и часть 1 статьи 17 ЖК РФ), в отсутствие соглашения собственников жилого помещения о порядке пользования этим помещением, участник долевой собственности имеет право на предоставление для проживания части жилого помещения, соразмерной его доле, а при невозможности такого предоставления с учетом площади жилого помещения и других обстоятельств, право собственника может быть реализовано иными способами, в частности путем требования у других собственников, владеющих и пользующихся имуществом, приходящимся на его долю, соответствующей компенсации.

Таким образом, участник общей долевой собственности на жилое помещение не обладает безусловным правом на вселение в него и, следовательно, на проживание в жилом помещении. Реализация собственником правомочий владения и пользования жилым помещением, находящимся в долевой собственности, зависит от размера его доли в праве собственности на это жилое помещение.

Так, в случае, когда на долю, принадлежащую участнику общей собственности, приходится настолько малая жилая площадь, что она не может являться самостоятельным объектом жилищных отношений, и отсутствует реальная возможность использования этой жилой площади для проживания, реализация таким собственником правомочий владения и пользования жилым помещением зависит также от соглашения собственников.

Судом установлено, что стороны: истец Комиссаров А.А. и ответчик Шамшетденов Ю.Ф. являются собственниками, по 1\2 доли каждый, жилого дома по адресу: <адрес>.

В названном доме проживает семья истца, ответчик Шамшетденов Ю.Ф. в доме не проживает.

Согласно справке о лицах, состоящих на регистрационном учете в жилом помещении по состоянию на <дата>, в доме зарегистрированы: ответчик Шамшетденов Ю.Ф. с <дата>, истец Комиссаров А.А. и его несовершеннолетние дети: ФИО11, ФИО12, ФИО13, с <дата>.

Также судом установлено, что в названном жилом доме также проживает без регистрации супруга истца Комиссарова А.А. и ее несовершеннолетняя дочь Феоктистова В.А., рождения <дата>. Ответчик Шамшетденов Ю.В., как сособственник жилого помещения, возражает против их регистрации.

При этом Комисаровой А.А. отказано в приеме документов для регистрации по месту жительства в связи с отсутствием письменного согласия всех участников долевой собственности, что подтверждается письмом МБУ МФЦ № *** от <дата>.

Между тем, третьи лица Комиссарова А.А. и ее несовершеннолетняя дочь Феоктистова В.А. членами семьи собственника спорного жилого помещения Шамшетденова Ю.Ф. не являются, соглашение о пользовании указанным жилым помещением между сторонами: собственниками жилого дома Комисаровым А.А. и Шамшетденовым Ю.Ф. отсутствует.

Кроме того, регистрация по месту жительства граждан является административным актом органа исполнительной власти и производна от права лица на жилое помещение, в связи с чем довод истца о понуждении ответчика к совершению определенного действия - регистрации по месту жительства не основан на законе. И понуждение к согласию в регистрации в жилом помещении в судебном порядке недопустимо, так как закон подобной возможности не предусматривает.

При этом, вселение лица в жилое помещение и регистрация в нем по месту жительства возможна лишь при условии согласия всех собственников жилого помещения, однако, в данном случае такое согласие от собственника Шамшетденова Ю.Ф. отсутствует.

Ссылки истца на то обстоятельство, что Комиссарова А.А. и ее дочь являются членами его семьи, суд признает неубедительными, поскольку само по себе нахождение истца в зарегистрированном браке не является безусловным основанием для вселения с регистрацией Комисаровой А.А. и ее дочери на спорную жилую площадь исходя из следующего:

Как известно, каждая отрасль права направлена на регулирование определенных общественных отношений. Семейное право, являясь самостоятельной отраслью права, регулирует особые отношения, возникающие в результате взаимодействия субъектов семейного права, однако между названными субъектами могут складываться отношения, выходящие за рамки семейного права, регулируемые нормами других отраслей права, в частности, жилищного и социального права. В этих случаях возникает проблема правового регулирования отношений, тесно связанных с семейными. И в данной спорной ситуации подлежат применению нормы жилищного. А именно, нормы Постановления Правительства Российской Федерации от <дата> N № ***, которым утверждены Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, которыми предусмотрено наличие письменного согласия всех участником долевой собственности при регистрации гражданина в жилое помещение.

Более того, в п. 1 ст. 11 ГК РФ закреплено, что судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права. Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

По смыслу названной нормы, предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов заинтересованных лиц. При этом лицо, обратившееся за защитой права или интереса, должно доказать, что его право или интерес действительно нарушены противоправным поведением ответчика, а также доказать, что выбранный способ защиты нарушенного права приведет к его восстановлению.

В данной спорной ситуации право собственности и жилищные права истца Комиссарова А.А. действиями ответчика Шамшетденова Ю.Ф. не нарушаются. Отказ ответчика в регистрации в жилом доме касается осуществления жилищных прав третьими лицами Комисаровой А.А. и ее дочерью Феоктистовой В.А.

Реализация участником долевой собственности изначально принадлежащего ему, как собственнику, правомочия владения и пользования жилым помещением, а тем более регистрация гражданина по месту жительства, не являются формой распоряжения имуществом, поскольку этими действиями не определяется юридическая судьба вещи (жилого помещения), при этом ни само жилое помещение, ни круг лиц, имеющих права в отношении него, ни объем этих прав не претерпевают изменения.

Таким образом, суд не находит к удовлетворению иска Комиссарова А.А., поскольку судом не установлено нарушения права собственности и жилищных прав истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Оставить без удовлетворения иск ФИО2 к Шамшетденову Ю. Ф. об устранении препятствий в пользовании жилым домом, понуждении дать согласие на регистрацию супруги Комисаровой А. А.вны и ее несовершеннолетней дочери Феоктистовой В. А. в жилом доме по адресу: <адрес>; взыскании судебных расходов.

Решение с правом обжалования в Самарский областной суд через Сызранский городской суд. Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. А также судебное решение может быть обжаловано в Шестой кассационной суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что лицами, участвующими в деле, и иными лицами, если их права и законные интересы нарушены судебным решением, было реализовано право на апелляционное обжалование решения.

Судья: Сапего О.В.