Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-93/2015 (2-2140/2014;) ~ М-2613/2014 от 23.09.2014

Дело № 2-93/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13.01.2015 года г. Тамбов

Тамбовский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи И.А. Романовой,

при секретаре О.А. Дубинкиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Поповой Н. С. и Попова В. А. к Администрации Цнинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области и Попову А. С. о признании права собственности в порядке приватизации на квартиру,

У С Т А Н О В И Л:

Поповы обратились в суд с иском к Администрации Цнинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, указав, что Попова Н.С. зарегистрирована в квартире № дома № по <адрес>. Данная квартира предоставлена ее бывшему супругу Попову А.С. в 1989 году для проживания ее семьи. В настоящее время в квартире также зарегистрирован и проживает Попов В.А. Квартирой пользуются на условиях договора социального найма. Приняв решение о приватизации, обратились в суд. Ставят вопрос о признании за ними права собственности на указанную квартиру по 1/3 доле за каждым.

К участию в деле в качестве соответчика был привлечен Попов А.С.

В судебное заседание истцы не явились. Согласно заявлений Поповых просили о рассмотрении дела в их отсутствие с участием представителя по доверенности Калуга Ю.С., поддерживая заявленные требования.

В судебном заседании представитель истцов по доверенности Калуга Ю.С. заявленные требования поддержала и пояснила, что ее доверители ставят вопрос о приватизации квартиры с учетом интересов соответчика Попова А.С. по 1/3 доле за каждым из истцов. Если бы Попов В.А. дал согласие на приватизацию, то данный вопрос был бы разрешен во внесудебном порядке. В настоящее время Попова Н.С. вынуждена снимать жилье, но будет вселяться в квартиру, и Попов В.А. будет жить в спорной квартире. Сначала Попов соглашался на приватизацию, но затем между ними произошел конфликт.

Полагает, что ее доверители имеют право на приватизацию, до настоящего времени своим правом не воспользовались.

В судебном заседании соответчик Попов А.С. возражал против заявленных требований истцов. Возражает против приватизации квартиры, поскольку полагает, что все обязанности по содержанию будут возложены на него, а сейчас жилье муниципальное. Истцы ничего не делают в квартире и не оплачивают платежи. Кроме того, он может лишиться жилья, так как из приватизированной квартиры Поповы его «выживут». Сначала он дал согласие на приватизацию, но потом отказался, так как поступило предложение приватизировать квартиру только на Попова В.А.

В судебное заседание не явился представитель Администрации Цнинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области и представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области.

Согласно заявлению главы Цнинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области В.Н. Илясовой просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя, оставив рассмотрение данного спора на усмотрение суда.

И.О. заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области также просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя, оставив удовлетворение требований на усмотрение суда.

Выслушав представителя истцов по доверенности Калуга Ю.С., соответчика Попова А.С., исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения требований истцов Поповых Н.С. и В.А.

Согласно ст.1 Закона РФ от 4 июля 1991 года N 1541-1 " О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Согласно ст.2 Закона РФ от 4 июля 1991 года N 1541-1 " О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений ( ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии со ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если он вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности ( ч.2 ст.69 ЖК РФ ).

Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи ( ч.4 ст.69 ЖК РФ).

Из содержания приведенных норм Закона Российской Федерации " О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" и ЖК РФ следует, что приватизация жилого помещения возможна только при наличии согласия на приватизацию всех совершеннолетних членов семьи нанимателя, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. При этом равное право, как члена семьи нанимателя, так и нанимателя дать такое согласие или нет, не ставится законом в зависимость от добросовестности осуществления данного права или иных условий и не становится его обязанностью при наличии согласия остальных членов семьи нанимателя. Именно добрая воля гражданина является основанием к передаче жилого помещения в собственность.

Однако отказ в даче согласия на приватизацию жилого помещения со стороны членов семьи гражданина, желающего приобрести жилое помещение в собственность, как нарушение его права расцениваться не может. При толковании названного положения Закона о приватизации необходимо учитывать следующее. Приобретение жилого помещения в собственность в порядке приватизации может быть осуществлено совместно несколькими лицами, обладающими правом на приватизацию жилого помещения. При этом каждому из проживающих в жилом помещении граждан принадлежит собственное право на приватизацию. Во-первых, применительно к каждому из граждан отдельно выявляется наличие оснований возникновения права на приватизацию; их права возникают из различных юридических фактов (и вполне возможно, что в разное время). Во-вторых, каждый из совместно проживающих граждан самостоятелен в реализации своего права на приватизацию: он может участвовать в приватизации, отказаться от участия в приватизации и дать согласие на ее осуществление либо отказать членам своей семьи в даче такого согласия. Однако, как следует из названного положения Закона о приватизации, одних только волеизъявлений граждан, желающих участвовать в приватизации, для возникновения обязанности публичного собственника может быть недостаточно. Кроме того, может требоваться согласие проживающих в жилом помещении граждан - отказавшихся от участия в приватизации, хотя и обладающих соответствующим правом. Согласие в данном случае является односторонней сделкой, совершение которой необходимо для наступления правовых последствий, на возникновение которых направлена другая односторонняя сделка - заявление о приватизации. Целью его установления является защита жилищных прав лиц, проживающих в жилом помещении.

Судом установлено, что квартира № в доме № по <адрес> на основании Закона Тамбовской области «Об утверждении перечней объектов муниципального имущества, разграничиваемого между муниципальным районом и поселением на территории Тамбовского района Тамбовской области» №183-З от 03.05.2007 года принадлежит Цнинскому сельсовету Тамбовского района Тамбовской области, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

Согласно выписки из протокола № заседания профкома ДСУ-2 от 3 ноября 1989 года данная квартира была выделена Попову А.С., как ранее проживающему в ней с семьей 2 человека. В настоящее время в квартире зарегистрированы истцы Поповы Н.С. и В.А. и соответчик Попов А.С., последний проживает в ней.

В настоящее время договор социального найма на квартиру заключен с Поповым А.С.

Решением Тамбовского районного суда от 27 ноября 2014 года по делу по иску Попова В.А. к Попову А.С. об устранении препятствий в пользовании жилым помещением и встречному иску Попова А.С. к Поповой Н.С. и Попову В.А. о признании утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета было постановлено исковые требования Попова В.А. удовлетворить. Обязать Попова не чинить препятствия Попову В.А. в пользовании квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, выдать ключи от входной двери, освободить комнату №5, площадью 14 кв.м. ( по техническому паспорту от 6.03.2013 года), обеспечив беспрепятственный доступ Попову В.А. в указанною комнату.

В иске Попову А.С. к Поповой Н.С. и Попову В.А. о признании утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета по адресу: <адрес>, отказать. Решение вступило в законную силу 13.01.2015 года.

Истцы свое право на приватизацию жилого помещения до настоящего времени не реализовали.

В силу ст.11 вышеназванного ФЗ каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В соответствии со ст.6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Однако, истцами поставлен вопрос о признании за ними права собственности в порядке приватизации на указанную квартиру по 1/3 доле за каждым. Попов А.С., будучи зарегистрированным и проживающим в квартире, являясь ее нанимателем, имеет в соответствии с законом равные с ними права на жилое помещение. Одно из таких прав - дача согласия на приватизацию жилого помещения. Такого согласия он не дает.

Причем, по смыслу ст.2 Закона РФ " О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наниматель, член семьи нанимателя вправе выразить как свое согласие на получение жилья в собственность, так и несогласие с этим.

Вместе с тем, предусматривая согласие нанимателя, членов семьи нанимателя как необходимое условие приватизации, законодатель не ставит необходимость получения такого согласия в зависимость от каких-либо условий и в случае отказа дать такое согласие не требует установления причин или мотивов подобного волеизъявления, поскольку, они не влекут за собой никаких правовых последствий.

Приватизация жилого помещения - это безусловное право нанимателя и членов семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма (в том числе и бывших членов, продолжающих проживать в жилом помещении), и только право - обязанность к понуждению заключения договора о передаче жилья в собственность нарушает как основополагающие конституционные принципы права частной собственности, так и принципы свободы договора. В данном случае Попов А.С. отказывается приватизировать квартиру, выход из такой ситуации лишь разрешение вопроса мирным путем. Отказ его дать согласие на приватизацию занимаемого им жилого помещения, возможность которого прямо предусмотрена законом (ст.2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", ст.69 ЖК РФ), не может рассматриваться как злоупотребление правом.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения требований истцов.

Впоследствии стороны не лишены возможности реализовать свое право на безвозмездную передачу спорной квартиры в их собственность в установленном законом порядке в случае достижения соглашения о приватизации квартиры.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Поповой Н. С. и Попова В. А. к Администрации Цнинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области и Попову А. С. о признании права собственности в порядке приватизации на квартиру отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Тамбовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: (подпись) И.А. Романова

Решение в окончательной форме изготовлено 16.01.2015 года.

Председательствующий: (подпись) И.А.Романова