Решение по делу № 2-547/2015 ~ М-388/2015 от 30.01.2015

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2015 года                                        г. Усть-Илимск

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Банщиковой Н.С.,

при секретаре судебного заседания Солодковой А.П.,

при участии старшего помощника Усть-Илимского межрайонного прокурора Кайгородовой Е.И.,

в присутствии:

представителя истца ОГКУ «Дирекция по подготовке к затоплению ложа водохранилища Богучанской ГЭС» Шеиной Е.В., действующей на основании доверенности ... от .. .. .... с полным объемом процессуальных прав сроком действия доверенности по .. .. .... (л.д. 29),

в отсутствие:

ответчика Золотарева П.Н.,

представителя третьего лица на стороне ответчика Администрации города Усть-Илимска,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-547/2015

по иску ОГКУ «Дирекция по подготовке к затоплению ложа водохранилища Богучанской ГЭС» к Золотареву П.Н. о выселении в связи с санитарной подготовкой населенных пунктов в зоне влияния Богучанского водохранилища,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований истец указал, что Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области является одним из исполнителей долгосрочной целевой программы по подготовке зоны затопления части территории Иркутской области, в связи со строительством Богучанской ГЭС на 2012-2013 годы. Указанное министерство является учредителем и главным распорядителем областного казенного учреждения «Дирекция по подготовке к затоплению ложа водохранилища Богучанской ГЭС», основной целью которого является реализация на территории Иркутской области инвестиционных проектов и мероприятий, связанных с подготовкой к затоплению ложа водохранилища Богучанской ГЭС. В связи с этим Учреждение в соответствии с Уставом осуществляет контроль за выполнением заключенных государственных контрактов и договоров, технический надзор за ходом выполнения мероприятий. В соответствии с проектной документацией земельный участок, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, попадает в зону затопления водохранилища Богучанской ГЭС. В комплекс мероприятий по санитарной подготовке территории затопления входит: санитарная очистка территории населенных пунктов, предприятий, зданий и сооружений, подлежащих выносу, а также мест массового загрязнения, очистка от древесной и кустарниковой растительности, мероприятия в местах захоронений, подготовка прибрежных участков водохранилищ около населенных пунктов - санитарных зон. В связи с тем, что Золотарев П.Н., проживающий по адресу: <адрес обезличен>, не относился к категориям граждан, предусмотренным Законом Иркутской области № 76-ОЗ, предоставить ему меры дополнительной социальной поддержки не представилось возможным. .. .. .... комиссией было установлено, что по адресу: <адрес обезличен>, расположен дом одноэтажный деревянный, в котором проживает ответчик, на земельном участке имеются хозяйственные постройки: сарай, теплица, пристрой. Земельный участок огорожен деревянным забором. Просит выселить Золотарева П.Н. из незаконно занимаемого строения, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, для проведения санитарной очистки населенного пункта в зоне влияния Богучанского водохранилища; обязать ответчика освободить помещение, расположенное по адресу: <адрес обезличен>, от принадлежащего ему имущества; обязать ответчика освободить земельный участок, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, и находящиеся на нем строения: сарай, теплицу, пристрой от принадлежащего ему имущества; взыскать с ответчика в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины в размере ... руб.

В судебном заседании представитель истца Шеина Е.В. исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении. Пояснила, что ответчик до настоящего времени продолжает фактически пользоваться имуществом по адресу: <адрес обезличен>, расположенного в береговой зоне влияния воды ложа водохранилища Богучанской ГЭС между 208-ой и 212-ой отметкой. Своими действиями ответчик препятствует реализации государственного проекта, заключенного в рамках мероприятий по санитарной очистке данной территории. При этом законных оснований для проживания по указанному адресу, попадающему в зону затопления, у ответчика нет.

Ответчик Золотарев П.Н. в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Причины неявки суду не известны. В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах своей неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Сведениями о том, что неявка ответчика имела место по уважительной причине, суд не располагает. Ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие в адрес суда не поступало. Суд признает причину неявки ответчика неуважительной и в силу статьи 233 ГПК РФполагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица на стороне ответчика Администрации города Усть-Илимска в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Причины неявки суду не известны.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым иск удовлетворить, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Иркутской области № 219-пп от 01.08.2011 года в целях определения плана мероприятий по подготовке зоны затопления части территории Иркутской области в связи со строительством Богучанской ГЭС, была утверждена региональная программа Иркутской области «Подготовка зоны затопления части территории Иркутской области в связи со строительством Богучанской ГЭС» на 2011-2012 годы (далее по тексту региональная Программа). Среди целей и задач указанной региональной Программы предусмотрено решение экологических проблем, связанных с выполнением первоочередных мероприятий при подготовке зоны затопления части территории Иркутской области, в связи со строительством Богучанской ГЭС и в связи с этим санитарная подготовка населенных пунктов в зоне влияния Богучанского водохранилища (п.2 раздела 2 паспорта программы). В соответствии с указанной Программой работы по санитарной очистке территорий в зоне затопления водохранилища Богучанской ГЭС, Усть-Илимский район Иркутской области распространяются на поселения, частично попадающие в зону влияния и требующие переселения населения (такие как п. Невон и г. Усть-Илимск до 212 отметки), а также полностью попадающие в зону затопления, но являющиеся нежилыми и не требующими переселения населения (д. Тушама, д. Едорма, п. Старый Кеуль).

В результате санитарной очистки будут удалены строения и сооружения до отметки 212 м (зона влияния водохранилища) существующих жилых населенных пунктов: п. Невон и г. Усть-Илимск, существующие нежилые населенные пункты: д. Тушама, и практически удаленные пункты - д. Ката, д. Едорма, а также объекты, расположенные на межселенной территории в районе п. Старый Кеуль, и межселенная территория побережья р. Ангара до отметки 208,0 м. В комплекс мероприятий проекта по санитарной подготовке территории водохранилищ входит: 1) санитарная очистка территорий населенных пунктов, предприятий, зданий и сооружений, подлежащих выносу; 2) санитарная очистка территорий животноводческих комплексов; 3) санитарная очистка мест складирования отходов, выгребных ям, а также мест интенсивного загрязнения грунта (пункт 5 региональной Программы).

Государственным заказчиком данной программы является Правительство Иркутской области, исполнителем мероприятий Программы является Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области.

Те же мероприятия по подготовке зоны затопления предусмотрены Паспортом долгосрочной целевой программы «Подготовка зоны затопления части территории Иркутской области в связи со строительством Богучанской ГЭС» на 2012 - 2013 годы», утвержденной Постановлением Правительства Иркутской области № 480-пп от 03.09.2012 года. Исполнителем мероприятий данной Программы также является Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области.

В соответствии с распоряжением Правительства Иркутской области № 328-рп от 23.09.2011 года в целях обеспечения реализации на территории Иркутской области инвестиционных проектов и мероприятий, связанных с подготовкой к затоплению ложа водохранилища Богучанской ГЭС, создано ОГКУ «Дирекция по подготовке к затоплению ложа водохранилища Богучанской ГЭС» (далее по тексту - ОГКУ «ДПВ БоГЭС»), учредителем данного Учреждения является Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области.

.. .. .... ОГКУ «ДПВ БоГЭС» был заключен государственный контракт ... с ООО «ТАУ-Строй» на выполнение подрядных работ по санитарной подготовке населенных пунктов в зоне влияния Богучанского водохранилища в соответствии с проектной документацией в срок до .. .. .... года. Дополнительными соглашениями к государственному контракту ... от .. .. .... года, ... от .. .. .... года, ... от .. .. .... срок выполнения подрядных работ был перенесен на .. .. .... года, но в любом случае до полного исполнения Сторонами всех своих обязательств и завершения всех взаиморасчетов по настоящему Контракту.

В ходе судебного разбирательства из пояснений представителя истца судом установлено, что сроки выполнения подрядных работ по государственному контракту были продлены в связи с тем, что на территориях, подлежащих санитарной подготовке, продолжают проживать люди.

.. .. .... ведущим юрисконсультом юридического отдела Департамента недвижимости Администрации города Усть-Илимска Ш. в присутствии Золотарева П.Н., с участием граждан К., А., Б., Е., Н., М. был составлен акт обследования помещения и территории, расположенных по адресу: <адрес обезличен>. В ходе обследования установлено, что на обследуемой территории расположен дом одноэтажный деревянный, имеются хозяйственные постройки: сарай, теплица, пристрой. Земельный участок огорожен деревянным забором. В доме проживают только летом, зимой дом не используется (л.д. 8-9).

Исследованными выше нормативными актами Правительства Иркутской области подтверждается право истца на обращение в суд с требованиями об устранении препятствий к выполнению возложенных на него государственных задач, любыми способами защиты гражданских прав, не противоречащими действующему законодательству, в том числе с требованием о выселении гражданина из незаконно занимаемого строения, используемого в качестве жилого и находящегося на территории, подлежащей санитарной очистке в связи с подготовкой к затоплению ложа водохранилища Богучанской ГЭС.

В ходе судебного разбирательства из пояснений представителя истца судом установлено, что строение, в котором проживает Золотарев П.Н., находится на 208-ой отметке береговой зоны Богучанского водохранилища, то есть находится на территории, подлежащей санитарной очистке в связи с подготовкой ложа водохранилища Богучанской ГЭС, и подлежит сносу.

Ответчик не представил суду каких-либо доказательств, с достоверностью подтверждающих наличие права на строение по адресу: <адрес обезличен>, в котором он проживает, как и на земельный участок по указанному адресу, на котором находятся строения.

Согласно адресной справке отдела адресно-справочной работы Отдела УФМС России по Иркутской области в г. Усть-Илимске и Усть-Илимского района Золотарев П.Н. зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес обезличен> .. .. .... (л.д. 34).

Законом Иркутской области от 11.03.2014 года № 29-ОЗ «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Иркутской области и социальных выплат отдельным категориям граждан» предоставление мер отдельным категориям граждан, переселяющихся и (или) утрачивающих право собственности на недвижимое имущество в связи с затоплением части территории Иркутской области, обусловлено наличием у указанных лиц права собственности на объекты недвижимости, находящиеся в зоне затопления, и фактом регистрации по месту жительства в жилых помещениях, находящихся в зоне затопления, по состоянию на 02.08.2011 года. Перечень жилых помещений, попадающих в зону затопления части территории Иркутской области в связи со строительством Богучанской ГЭС, приведен в приложении 2 региональной программы Иркутской области «Подготовка зоны затопления части территории Иркутской области в связи со строительством Богучанской ГЭС» на 2011 - 2012 годы» (утв. постановлением Правительства Иркутской области от 01.08.2011 года № 219-пп). В указанном перечне каких-либо жилых домов, расположенных по адресу: <адрес обезличен>, не указано.

Учитывая изложенное, суд приходит к твердому убеждению об отсутствии у ответчика законных оснований для проживания в строении, подлежащего сносу в связи с подготовкой ложа водохранилища Богучанской ГЭС, расположенном по адресу: <адрес обезличен>, полностью попадающего в зону затопления.

Принимая во внимание, что своими действиями ответчик препятствует обеспечению реализации целей и задач, имеющих государственное значение при проведении мероприятий по санитарной подготовке территорий, попадающих в зону затопления и зону влияния водохранилища, суд полагает, что требование о его выселении, как способ устранения таких препятствий со стороны Золотарева П.Н., не противоречит действующему законодательству и подлежит удовлетворению.

При этом, поскольку в рассматриваемом случае требование о выселении заявлено как способ устранения препятствий к реализации мероприятий по санитарной очистке, регулируемых правовыми актами Иркутской области, а не нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, постольку оно не может быть рассмотрено с применением норм жилищного законодательства, регулирующего выселение с предоставлением другого жилого помещения с указанием конкретного адреса.

В силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) занимаемое ответчиком строение является самовольной постройкой, как и другие строения, сооружения, созданные им на земельном участке по <адрес обезличен>, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.

Суд не установил наличие правовых оснований для сохранения самовольных построек при отсутствии у ответчика прав на спорный земельный участок, а также доказательств возведения в соответствии с разрешением на строительство и с соблюдением норм и правил строительной деятельности, документы, подтверждающие ввод их в установленном законом порядке в эксплуатацию, регистрацию указанных объектов на каком-либо праве за ответчиком, что им предпринимались меры и были сделаны соответствующие приготовления к их легализации (статья 222 ГК РФ, пункт 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Каких-либо доказательств с достоверностью подтверждающих наличие права на строения по адресу: <адрес обезличен>, ответчик суду не представил.

Истцом заявлено требование о взыскании судебных расходов в размере уплаченной при подаче иска государственной пошлины в сумме ... рублей. Несение указанных расходов были подтверждены платежным поручением ... от .. .. .... в сумме ... рублей (л.д. 7).

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В силу статьи 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Оценивая представленные истцом доказательства по несению судебных расходов, суд приходит к выводу, что расходы, понесенные истцом, подлежат возмещению в полном объеме в сумме ... рублей.

Руководствуясь статьями 194-199, 233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ОГКУ «Дирекция по подготовке к затоплению ложа водохранилища Богучанской ГЭС» удовлетворить.

Выселить Золотарева П.Н. из незаконно занимаемого строения, расположенного по адресу: <адрес обезличен>.

Обязать Золотарева П.Н. освободить от принадлежащего ему имущества незаконно занимаемое строение, расположенное по адресу: <адрес обезличен>.

Обязать Золотарева П.Н. освободить земельный участок, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, и находящиеся на нем строения: сарай, теплицу, пристрой от принадлежащего ему имущества.

Взыскать с Золотарева П.Н. в пользу ОГКУ «Дирекция по подготовке к затоплению ложа водохранилища Богучанской ГЭС» судебные расходы в размере ... рублей.

Ответчик, не присутствовавший в судебном заседании, вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Сторонами на заочное решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья                               Н.С. Банщикова