Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-448/2014 ~ М-458/2014 от 05.09.2014

Дело № 2 – 448/2014 г.

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 октября 2014 года г. Кемь, РК

Кемский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Гордевич В.С.,

при секретаре Гавриловой Н.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Скворцовой Д.С. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Кемском районе РК о признании незаконным решения руководителя учреждения и обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Скворцова Д.С. обратилась в Кемский городской суд с названными требования к ГУ – УПФ РФ в Кемском районе РК по тем основаниям, что в августе 2014 года ею получено уведомление ответчика об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условии, на оплату приобретаемого жилого помещения. По мнению ответчика приобретение истцом одной второй доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение нельзя считать улучшением жилищных условий семьи заявителя. В качестве правового обоснования данного решения ответчик сослался на пункты 2,3 части 2 ст. 8 Федерального закона РФ № 256-ФЗ от 29.12.2006 года «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Исходя из правовой позиции ответчика, изложенной им в указанном выше решении об отказе, для того, чтобы истцу ответчиком было дано разрешение на распоряжение средствами МСК, она должна быть единоличным собственником 2-х комнатной благоустроенной квартиры (по адресу <адрес>).

Часть 2 ст. 8 Федерального закона № 256-ФЗ устанавливает исчерпывающий перечень оснований для отказа держателю сертификата на МСК в удовлетворении его заявления о распоряжении средствами МСК. По смыслу ч. 1 ст. 10 названного Федерального закона № 256-ФЗ, законодатель не ограничивает держателя государственного сертификата на МСК в выборе способа улучшения жилищных условий.

Обязательным условием всех совершаемых с МСК сделок является их цель - улучшение жилищных условий заинтересованного лица. Под улучшением жилищных условий следует понимать приобретение не только целой квартиры, но и её части.

В соответствии со ст. 16 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям относятся не только отдельная квартира, но и часть квартиры (то есть доля в праве на квартиру), более того, даже одна комната законом отнесена к жилому помещению.

В контексте ст. 10 Федерального закона № 256-ФЗ приобретение жилья означает появление у заинтересованного лица (в данном случае у держателя сертификата на МСК) правомочий собственника на это жилое помещение, которым по закону может быть и часть квартиры. Ответчик, отказав истцу в распоряжении средствами МСК на улучшение жилищных условий (в виде оплаты приобретаемого жилого помещения) - нарушил права заявителя и его семьи (детей), в том числе гарантированные положениями ч., ч. 1,3 ст.7, п.п.1 ч. 1, ч. 6 ст. 8 указанного Федерального закона № 256-ФЗ.

Просила: признать незаконным и отменить решение руководителя Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кемском районе Республики Карелия от 31.07.2014 г. № 59; обязать ответчика направить средства материнского (семейного) капитала Скворцовой Д.С. в сумме 429408 рублей 50 копеек на оплату приобретенного Скворцовой Д.С. жилого помещения.

Истец Скворцова Д.С. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям и пояснила, что никакого жилья в собственности у нее и у ее детей нет. Продавец квартиры – Богданова Т.В. приходится ей матерью.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Кемском районе РК по доверенности главный специалист – эксперт Иванов А.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, поддержав представленные суду возражения, из которых следует, что в соответствии с частью 4 статьи 10 Закона жилое помещение, приобретенное с использованием средств (части средств) МСК, оформляется в общую собственность родителей (формулировка Правил, утв. Постановлением Правительства РФ - № 862 от 12.12.2007г. - лица, получившего сертификат, его супруга), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению. При этом участие иных лиц, в праве собственности на жилое помещение, приобретенное с использованием средств (части средств) МСК, вышеуказанной нормой не предусмотрено.

Скворцовой Д.С. приобретена 1/2 доля в праве на жилое помещение, 1/2 доли в праве на квартиру принадлежит Богдановой Т.В. - третьему лицу, не являющемуся членом семьи заявительницы.

Поскольку собственником жилого помещения является, кроме истицы, третье лицо, сохраняющее право регистрации и постоянного проживания в жилом помещении, исполнение условия, предусмотренного ч.4 ст. 10 Закона, невозможно, поскольку права получателя сертификата и несовершеннолетних детей в части владения, пользования и распоряжения указанной квартирой, существенно ограничены (ст., ст. 246,247 ГК РФ).

Кроме того, согласно п.2 ст.15 Жилищного Кодекса РФ жилым помещением признается изолированное жилое помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Из содержания данной нормы следует, что жилое помещение должно быть индивидуализировано и обособлено в пространстве, иметь отдельный выход на улицу, на лестничную клетку или в общий коридор. Жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно- питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, в газифицированных районах - газоснабжение). В соответствии со ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: 1) жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

Согласно ст. 252 ГК РФ имущество, находящееся в долевой собственности, может быть разделено между ее участниками по соглашению между ними. Несоразмерность имущества, выделяемого в натуре участнику долевой собственности на основании настоящей статьи, его доле в праве собственности устраняется выплатой соответствующей денежной суммы или иной компенсацией. При этом суд может и при отсутствии согласия этого собственника обязать остальных участников долевой собственности выплатить ему компенсацию в следующих случаях: когда доля собственника незначительна; когда доля собственника не может быть реально выделена и он не имеет существенного интереса в использовании общего имущества.

Исходя из вышеуказанных норм права, а также из размера долей (в данном случае - 1/2), доля в праве собственности на квартиру каждого члена семьи истицы при исполнении нотариально удостоверенного обязательства не может быть индивидуализирована даже в судебном порядке, соответственно, не должна приравниваться к изолированному жилому помещению.

Таким образом, приобретаемые с использованием материнского капитала жилые помещения должны быть изолированными, т.е. в силу своих конструктивных характеристик отделенными от других жилых помещений, а также отграниченными от остального пространства, без мест общего пользования, т.е. обособленными от среды обитания других лиц.

В связи с вышеизложенным Управление считает Решение от 31.07.2014 г. № 59 об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала законным и обоснованным.

Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что истец Скворцова Д.С. является держателем Государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии МК-3 № 0990258, который был ей выдан ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Кемском районе РК 04 октября 2011 года.

В соответствии с договором купли-продажи квартиры от 10 июня 2014 года истец Скворцова Д.С. приобрела у Богдановой Т.В. ? доли двухкомнатной благоустроенной <адрес> в <адрес>. В соответствии с пунктом 2.1 договора цена приобретаемой доли квартиры определена в <данные изъяты> тысяч рублей, из которых продавцу выплачивается за счет личных средств покупателя <данные изъяты> и за счет денежных средств материнского (семейного) капитала покупателя в размере <данные изъяты>. Пунктом 2.3 договора определено, что денежные средства материнского (семейного) капитала в указанном размере в течение второго квартала перечисляются ГУ – Управление ПФ РФ в Кемском районе РК на расчетный счет продавца. Право собственности на 1\2 долю в праве общей долевой собственности на указанную квартиру зарегистрировано за истцом Скворцовой Д.С. в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РК 23 июня 2014 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 10-АБ № 649220. При осуществлении государственной регистрации права собственности установлено обременение права в виде ипотеки в силу закона. Изложенное также подтверждается выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним № 02/002/2014-273 от 12.09.2014 г.

01 июля 2014 г. Скворцова Д.С. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кемском районе Республики Карелия с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий - на оплату приобретаемого жилого помещения, представив все необходимые документы, указанные в пунктах 6 и 8 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 № 862, в том числе и нотариально удостоверенное обязательство об оформлении жилого помещения в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после перечисления Пенсионным фондом РФ средств материнского (семейного) капитала лицу, осуществляющему отчуждение жилого помещения.

Решением ГУ - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кемском районе Республики Карелия, от 31.07.2014 г. № 59 истцу было отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала со ссылкой на пункты 3 и 2 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ, по тем основаниям, что: в заявлении о распоряжении указано направление использование средств материнского (семейного) капитала, не предусмотренное Федеральным законом; нарушен установленный порядок подачи заявления о распоряжении, а именно: Владельцем сертификата приобретена ? доля в праве собственности на жилое помещение, другая ? доля в праве принадлежит третьему лицу, не являющемуся членом семьи заявительницы. Поскольку собственником жилого помещения является, кроме истицы, третье лицо, сохраняющее право регистрации и постоянного проживания в жилом помещении, исполнение условия, предусмотренного ч.4 ст. 10 Федерального закона № 256-ФЗ от 29.12.2006 г., невозможно, поскольку права получателя сертификата и несовершеннолетних детей в части владения, пользования и распоряжения указанной квартирой, существенно ограничены (ст., ст. 246,247 ГК РФ). Из приложенных к заявлению документов отсутствует факт улучшения жилищных условий.

С таким решением не согласна истец Скворцова Д.С., считает его незаконным.

Перечень оснований для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, установленный ч.2 ст. 8 названного Федерального закона № 256-ФЗ, является исчерпывающим и не подлежит расширенному толкованию.

Основанием для принятия ответчиком обжалуемого решения послужили пункты 2 и 3 части 2 статьи 8 названного Федерального закона № 256-ФЗ: нарушение установленного порядка подачи заявления о распоряжении (пункт 2); указание в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом (пункт 3).

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» лица, получившие сертификат, могут распорядиться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям на улучшение жилищных условий.

Заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случая, предусмотренного частью 6.1 настоящей статьи (часть 6 статьи 7 названного Федерального закона).

В силу п. 1 ч.1 ст. 10 указанного закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. Аналогичные положения закреплены в пункте 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 № 862.

В соответствии с частями 3 и 4 той же статьи 10 приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала жилое помещение должно находиться на территории Российской Федерации. Жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Частью 2 статьи 15 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В части 1 статьи 16 ЖК РФ определены виды жилых помещений, к которым относятся: жилой дом, часть жилого дома (пункт 1 части 1); квартира, часть квартиры (пункт 2 части 1); комната (пункт 3 части 1).

Из анализа приведенных норм права следует, что к жилым помещениям Жилищный кодекс РФ относит, в том числе и часть квартиры, а Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» № 256-ФЗ каких-либо запретов на приобретение в целях улучшения жилищных условий с использованием средств МСК доли в праве собственности на жилое помещение не установлено, поэтому доводы представителя ответчика в указанной части суд признает несостоятельными.

Судом установлено, что истец приобрел долю в праве собственности на квартиру в целях улучшения жилищных условий, так как в соответствии с Уведомлениями об отсутствии в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от 06.10.2014 г. №,№ 00/022/2014-838, 00/022/2014-839, 00/022/2014-840 несовершеннолетние дети Скворцовой Д.С. - К., Д. и Л. недвижимого имущества в собственности не имеют.

Учитывая приведенные нормы права, а также то, что доля в праве собственности на квартиру приобретена истцом с целью улучшения жилищных условий, что действующим законодательством не запрещено приобретение в целях улучшения жилищных условий с использованием средств МСК доли в праве собственности на жилое помещение, что при подаче заявления в ГУ - УПФ РФ в Кемском р-не РК о распоряжении МСК истцом представлены все требуемые документы, то есть порядок подачи заявления соблюден, суд признает обжалуемое решение № 59 об отказе в удовлетворении заявления Скворцовой Д. С. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала незаконным, отменяет его и полагает необходимым обязать ответчика направить средства материнского (семейного) капитала Скворцовой Д.С. в сумме <данные изъяты> на оплату приобретенного Скворцовой Д.С. жилого помещения путем перечисления денежных средств на расчетный счет продавца жилого помещения Богдановой Т.В. в Северо-Западный банк ОАО «Сбербанк России» № 40817810355007004667, который указан в справке лица, осуществляющего отчуждение жилого помещения по договору купли-продажи, подписанной продавцом Богдановой Т.В. 01.07.2014.

Руководствуясь ст., ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить решение руководителя Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кемском районе Республики Карелия от 31.07.2014 г. № 59 об отказе в удовлетворении заявления Скворцовой Д.С. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кемском районе Республики Карелия направить средства материнского (семейного) капитала Скворцовой Д.С. в сумме <данные изъяты> на оплату приобретенного Скворцовой Д.С. жилого помещения путем перечисления денежных средств на расчетный счет продавца жилого помещения Богдановой Т.В. в Северо-Западный банк ОАО «Сбербанк России» № 40817810355007004667.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Кемский городской суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий: В.С. Гордевич

Решение в окончательной форме вынесено 05 ноября 2014 года.