Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2532/2018 ~ М-3343/2018 от 03.12.2018

№ 2а-2445/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    18 декабря 2018 года Кировский районный суд г. Томска в составе:

    председательствующего Шмаленюка Я.С.,

    при секретаре Бондаревой Е.Е.,

    с участием помощника прокурора Томского района

Томской области                          Тюкалова М.Ю.,     

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело по административному исковому заявлению прокурора Томского района Томской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Томской области о признании информации, размещенной на Интернет-странице, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

    прокурор Томского района Томской области обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Томской области (далее – Управление Роскомнадзора по Томской области), в котором указано, что прокуратурой Томского района Томской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которой осуществлен мониторинг сети «Интернет» и интернет-ресурсов. Проверка проведена в служебном помещении, расположенном по адресу: г. Томск, ул. Белинского, 14, с использованием компьютера, имеющего IP-адрес: 192.168.242.161, подключенного к сети Интернет, поиск интернет ресурсов осуществлялся с помощью браузера: «Google Сhrome», который входит в стандартный пакет программных компонентов операционных систем. В адресной строке был введен адрес поискового ресурса «Google Россия», в окне поиска ключевых слов ресурсов набрано «Как обмануть приборы учета», отобразился список адресов и ссылок (Интернет-сайтов). Любой пользователь может свободно войти на данные сайты, без предварительной регистрации, без указания возраста, с помощью персонального компьютера или любого иного устройства, посредством введения адреса соответствующих Интернет страниц в адресную строку браузера получить доступ к вышеуказанным Интернет ресурсам и их содержанию. Установлено, что на странице сайта https://mekelektro.ru/switches-and-sockets/how-to-deceive-the-electricity-is-it-possible-to-stop-or-slow-down-the-rotation-of-the-electric-meters-disk-without-interfering-with-the-external-electric-circuits.html размещена статья, содержащая информацию о способах хищения энергоресурсов, о том, как обмануть приборы учета электрической энергии, уменьшить показания счетчика и совершить другие незаконные действия. Ознакомиться с содержанием сайта и скопировать материал в электронном виде может любой интернет-пользователь. Ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют. Законодательством Российской Федерации установлен запрет на распространение информации о способах хищения энергоресурсов путем воздействия на приборы учета воды, электроэнергии, газа и вскрытия пломб на них. Таким образом, информация, размещенная на странице сайта https://mekelektro.ru/switches-and-sockets/how-to-deceive-the-electricity-is-it-possible-to-stop-or-slow-down-the-rotation-of-the-electric-meters-disk-without-interfering-with-the-external-electric-circuits.html, /________/0;����������������������������������https://mekelektro.ru/switches-and-sockets/how-to-deceive-the-electricity-is-it-possible-to-stop-or-slow-down-the-rotation-of-the-electric-meters-disk-without-interfering-with-the-external-electric-circuits.html нарушают интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, поскольку создают угрозу нарушения федерального законодательства. В целях ограничения доступа к указанной странице сайта, содержащей запрещенную информацию, необходимо внести данный сайт в реестр в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ. В ходе проверки установить личности и место жительства (место нахождения) лиц, осуществивших распространение данной информации не представилось возможным. На основании изложенного, административный истец просит признать информацию, размещенную странице сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» https://mekelektro.ru/switches-and-sockets/how-to-deceive-the-electricity-is-it-possible-to-stop-or-slow-down-the-rotation-of-the-electric-meters-disk-without-interfering-with-the-external-electric-circuits.html информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

    Представитель административного истца - помощник прокурора Томского района Томской области Тюкалов М.Ю. в судебном заседании заявленные требования поддержал.

    Административный ответчик Управление Роскомнадзора по Томской области в судебное заседание представителя не направил, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления, согласно письменным пояснениям не возражал против удовлетворения административного иска.

    Заинтересованное лицо Иброхимжон К.У. о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причин неявки суду не сообщил.

    Выслушав представителя административного истца, определив на основании ст.150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика, заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

    В соответствии с ч.1 ст.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при: осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; применении информационных технологий; обеспечении защиты информации.

    Согласно ст.2 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

    В силу статей 9, 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Информация, распространяемая без использования средств массовой информации, должна включать в себя достоверные сведения о ее обладателе или об ином лице, распространяющем информацию, в форме и в объеме, которые достаточны для идентификации такого лица. Владелец сайта в сети «Интернет» обязан разместить на принадлежащем ему сайте информацию о своих наименовании, месте нахождения и адресе, адресе электронной почты для направления заявления, указанного в статье 15.7 настоящего Федерального закона, а также вправе предусмотреть возможность направления этого заявления посредством заполнения электронной формы на сайте в сети «Интернет». При использовании для распространения информации средств, позволяющих определять получателей информации, в том числе почтовых отправлений и электронных сообщений, лицо, распространяющее информацию, обязано обеспечить получателю информации возможность отказа от такой информации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

    Пунктами 1, 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ установлено, что на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

    В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр). В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ).

    За мелкое хищение чужого имущества статьей 7.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в размере до пятикратной стоимости похищенного имущества, но не менее одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

    Частью 1 статьи 165 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее -УК РФ) установлена уголовная ответственность за причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием при отсутствии признаков хищения, совершенное в крупном размере.

    В части 4 ст. 33 УК РФ дано уголовно-правовое определение соучастников преступления: подстрекателя, который воздействуя на сознание и волю исполнителя, вызывает в нем намерение совершить преступление, а также пособника, то есть лица, содействовавшего совершению преступления советами, указаниями предоставлением информации, средств и орудий совершения преступления либо устранением препятствий.

    Согласно ч. 1 ст. 34 УК РФ ответственность соучастников преступления определяется характером и степенью фактического участия каждого из них в совершении преступления.

    Уголовная ответственность подстрекателя и пособника наступает по статье, предусматривающей наказание за совершенное преступление, со ссылкой наст. 33 УК РФ.

    В соответствии с ч. 1 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

    Согласно ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии из нормативов потребления коммунальных услуг.

    На основании ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 г. №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

    При этом, на собственников помещений возложена обязанность по оснащению этих помещений приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, газа, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

    Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 (далее - Правила), определено, что потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку (п.п. «г» п. 34 Правил).

    Согласно п.п. «г» п. 35 Правил потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

    Статьей 2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) установлено, что информационно-телекоммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

    В соответствии с ч.ч. 1 и 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

    Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

    Установка различных устройств, останавливающих приборы учета коммунальных ресурсов, вскрытие и незаметное удаление пломб с приборов учета и последующая неоплата использованных воды, тепловой энергии, электрической энергии, газа является противоправным деянием.

    В судебном заседании установлено, что прокуратурой Томского района Томской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которой проведен мониторинг сети «Интернет» и интернет-ресурсов.

    Осуществляя надзор за соблюдением законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при помощи компьютера, имеющего IP-адрес: 192.168.242.161, подключенного к сети Интернет, установленного в служебном помещении, расположенном по адресу: г. Томск, ул. Белинского, 14 в г. Томске, прокуратурой Томского района Томской области установлена интернет-страница https://mekelektro.ru/switches-and-sockets/how-to-deceive-the-electricity-is-it-possible-to-stop-or-slow-down-the-rotation-of-the-electric-meters-disk-without-interfering-with-the-external-electric-circuits.html.

    На данной интернет-странице выявлена публикация, содержащая информацию о способах хищения энергоресурсов, о том, как обмануть приборы учета электрической энергии, уменьшить показания счетчика и совершить другие незаконные действия.

    Лицом, разместившим указанный материал в телекоммуникационной сети Интернет, является Иброхимжон К.У. – заинтересованное лицо в данном споре.

    Установленные судом обстоятельства подтверждаются материалами дела, актом проверки от 07.11.2018, скриншотами с интернет-страницы, на которой размещена информация, с помощью которой возможно уменьшить показания счетчика и совершить другие незаконные действия.

    Учитывая, что вышеуказанная интернет-страница не включена в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а установить их владельцев не представляется возможным, суд считает требования прокурора Томского района Томской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обоснованными и подлежащими удовлетворению.

    Руководствуясь ст. ст. 177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

    административное исковое заявление прокурора Томского района Томской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Томской области о признании информации, размещенной на Интернет-странице, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено удовлетворить.

    Признать информацию, размещенную на интернет-странице https://mekelektro.ru/switches-and-sockets/how-to-deceive-the-electricity-is-it-possible-to-stop-or-slow-down-the-rotation-of-the-electric-meters-disk-without-interfering-with-the-external-electric-circuits.html информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

    Решение является основанием для внесения указателя страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет».

    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: подпись Я.С. Шмаленюк

Верно.

Судья: Я.С.Шмаленюк

Секретарь: Е.Е.Бондарева