Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-63/2014 ~ М-71/2014 от 17.02.2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 марта 2014 года г. Белогорск

Белогорский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Гриценко В.А., при секретаре судебного заседания Балдиной М.К., с участием временно исполняющего обязанности военного прокурора <иные данные> гарнизона <иные данные> Тимошкина А.В., представителя командира войсковой части № Трефилова В.Л., представителя федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации Дедело Е.Н., заявителя Амирова А.В. и его представителя Трембач С.В., в открытом судебном заседании в помещении военного суда, рассмотрев гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части № <иные данные> Амирова <иные данные> об оспаривании действий, командиров войсковых частей № и №, связанных с увольнением с военной службы без обеспечения жильем,

УСТАНОВИЛ:

Амиров обратился в суд с заявлением, в котором, с учетом дополнений, просит: признать незаконным приказ командира войсковой части № от <дата> № в части увольнения его с военной службы и обязать командира войсковой части № отменить свой приказ в указанной части; признать незаконным представление командира войсковой части <иные данные> от <дата> на увольнение его с военной службы; возместить судебные расходы, связанные с оформлением доверенности в размере <иные данные> рублей, с уплатой государственной пошлины в размере <иные данные> рублей, а также расходы на оплату услуг представителя в размере <иные данные> рублей.

В судебном заседании Амиров и его представитель Трембач поддержали заявленные требования и настаивали на их удовлетворении.

Заявитель дал объяснения, суть которых сводится к тому, что в <дата> года в адрес федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «Востокрегионжилье») направил заявление о принятии на учет нуждающихся в жилом помещении с приложенными документами согласно приказу Министра обороны Российской Федерации 2010 года № 1280. Имея уведомление о доставке документов в ФГКУ «Востокрегионжилье» и не получив ответа о постановке на учет нуждающихся в получении жилья либо об отказе, полагал себя состоящим на этом учете. По данному вопросу в ФГКУ «Востокрегионжилье» больше не обращался. Каких-либо документов, подтверждающих нахождение на учете нуждающихся в жилых помещениях, представить не может. При проведении бесед, связанных с увольнением с военной службы, ставил командование воинской части в известность, что жильем не обеспечен. Не согласен с увольнением с военной службы без обеспечения жилым помещением, других причин для признания незаконным оспариваемого приказа у него нет.

Представитель заявителя дала объяснения о том, что в нарушение п. 4 ст. 3 Федерального закона «О статусе военнослужащих», в соответствии с которым реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих является обязанностью командиров, её доверителю командование воинской части не предоставило возможности реализовать свое право на обеспечение жилым помещением до увольнения с военной службы.

Представитель командира войсковой части № Трефилов, не признавая требований заявителя, дал объяснения о том, что получив в <дата> года из ФГКУ «Востокрегионжилье» ответ на запрос, его доверителю стало известно о том, что Амиров на учете нуждающихся в жилых помещениях не состоит. <дата> командованием части с Амировым проводилась беседа по поводу увольнения с военной службы, в которой ему было доведено об отказе ФГКУ «Востокрегионжилье» в постановке его на учет нуждающихся в жилье решением от <дата> №. От Амирова никаких документов, подтверждающих нахождение на учете нуждающихся в жилье, не поступило, и командованием войсковой части № было принято законное решение о представлении заявителя к увольнению по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

Командир войсковой части №, извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не прибыл, не направил своего представителя и не сообщил о причинах неприбытия, в соответствии с ч. 2 ст. 257 ГПК РФ дело рассмотрено в его отсутствии.

Заслушав объяснения заявителя, его представителя, представителя командира войсковой части №, и заключение прокурора, полагавшего в удовлетворении заявления отказать, а также исследовав материалы дела, военный суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу абз. 2 и 3 п. 1 ст. 23 и п. 14 ст. 15 указанного Федерального закона военнослужащие – граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба. Также по желанию военнослужащего – гражданина выдается государственный жилищный сертификат для приобретения жилого помещения на семью в избранном после увольнения с военной службы месте жительства в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Вышеприведенные нормы Федерального закона «О статусе военнослужащих» запрещают увольнение с военной службы военнослужащих без их согласия при условии признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий установленным порядком.

Согласно Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280, для признания военнослужащих – граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, они подают заявление. Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях принимаются уполномоченным органом по результатам рассмотрения заявлений и приложенных документов не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня их поступления в структурное подразделение уполномоченного органа.

С 9 ноября 2010 года полномочиями принятия военнослужащих на учет нуждающихся в жилом помещении в соответствии с п. 5 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года № 1280, наделены структурные подразделения уполномоченного Министром обороны РФ органа.

В настоящее время таковым органом, применительно к данному делу, является ФГКУ «Востокрегионжилье».

Согласно исследованной выписке из приказа командира войсковой части № от <дата> № Амиров, имеющий более 25 лет общей выслуги на военной службе, уволен в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе. Также в данной выписке указано, что заявитель прав на обеспечение жилым помещением от Министерства обороны Российской Федерации не имеет.

Из исследованных копий листов беседы от <дата> и <дата> видно, что заявитель просил командира воинской части уволить его с военной службы после обеспечения жилой площадью по избранному месту жительства. В первом из этих листов беседы указано, что Амиров жилой площадью не обеспечен, а во втором – что решением ФГКУ «Востокрегионжилье» от <дата> № ему отказано в постановке на учет. При этом, из указанных листов беседы видно, что Амиров не ставил командование воинской части в известность о том, что признан в установленном порядке нуждающимся в жилом помещении.

Согласно исследованной копии представления командира войсковой части № от <дата> Амиров представлен к увольнению с зачислением в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе. Из текста представления следует, что <дата> с Амировым проведена беседа по вопросу предстоящего увольнения. Также из текста представления следует, что на основании ответа ФГКУ «Востокрегионжилье», полученного на запрос командования войсковой части №, Амиров прав на обеспечение жилым помещением по линии Министерства обороны РФ не имеет, так как решением от <дата> № военнослужащему отказано в постановке на учет.

Согласно сообщению из ФГКУ «Востокрегионжилье» от <дата> № на заявление Амирова о постановке на учет нуждающихся в получении жилья ему дважды направлялись документы по адресу: <адрес>, в том числе решение об отказе в постановке на указанный учет. Оба заказных письма возвращались из <адрес> в связи с истечением сроков хранения.

Амиров в судебном заседании пояснил, что при направлении в ФГКУ «Востокрегионжилье» документов для постановки на учет нуждающихся в жилье указал обратный адрес <адрес>, по которому часто находился и считал его более надежным для получения почтовой корреспонденции чем адрес общежития.

Представитель ФГКУ «Востокрегионжилье» Дедело Е.Н. в судебном заседании пояснил, что Амиров по вопросу рассмотрения представленных им документов для постановки на учет нуждающихся в получении жилья в данное учреждение и его подразделения не обращался, на учете нуждающихся в получении жилых помещений не состоял и не состоит в настоящее время.

Доводы заявителя и его представителя о том, что Амиров полагал себя состоящим на учете нуждающихся в жилом помещении, так как отказ в постановке на учет до него не доводился, военный суд находит неубедительными, поскольку суду не были представлены какие-либо документы и доказательства, подтверждающие то обстоятельство, что заявитель каким-либо органом был признан нуждающимся в получении жилого помещения и состоял на соответствующем учете до представления к увольнению с военной службы и издания приказа об увольнении с военной службы. Также доводы заявителя и его представителя неубедительны, так как в соответствии с ч. 6 ст. 52 ЖК РФ и Инструкции, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года № 1280, орган, осуществляющий принятие на учет, выдает или направляет гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, документ, подтверждающий принятие такого решения, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня их поступления в структурное подразделение уполномоченного органа. Кроме того, заявитель в августе 2013 года, до издания приказа об увольнении с военной службы, зная о предстоящем увольнении, не предпринял каких-либо мер, для признания нуждающимся в жилом помещении, не обращался как к командованию воинской части, так и в ФГКУ «Востокрегионжилье» с просьбами о разъяснении способа реализации своего права на жилье.

Оснований полагать, что заявитель до издания приказа об увольнении с военной службы либо в настоящее время является нуждающимся в жилом помещении, у суда не имеется.

При таких обстоятельствах военный суд находит действия командиров войсковых частей № и №, связанные с увольнением заявителя с военной службы, законными, а заявление Амирова необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 и 100 ГПК РФ судебные расходы, связанные с уплатой заявителем государственной пошлины, и расходы по оплате оформления доверенности и услуг его представителя возмещению не подлежат.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, военный суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Амирова <иные данные> – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Белогорский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме 11 марта 2014 года.

Председательствующий по делу         В.А. Гриценко