Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-104/2013 от 30.01.2013

РЕШЕНИЕ

17 октября 2013 года г.Красноярск

Судья Октябрьского районного суда г.Красноярска Кирсанова Т.Б.,

рассмотрев жалобу председателя правления ТСЖ "Z" Шепетько А1 на постановление мирового судьи судебного участка № 68 в Октябрьском районе г. Красноярска от 00.00.0000 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка У в Х от 00.00.0000 года председатель правления ТСЖ "Меридиан" Шепетько С.М. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере Z рублей.

Шепетько С.М. обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи, поскольку мировым судьей при рассмотрении дела не были приняты во внимание доводы о том, что о проведении внеплановой выездной проверке она не была уведомлена, копия приказа службы строительного надзора от 00.00.0000 года о проведении проверки предоставлено ей не было, свои полномочия должностные лица ничем не подтвердили.

В судебное заседание Шепетько С.М. не явилась, извещена надлежащим образом.

Защитник Шепетько С.М. Сидорова Л.А., действующая на основании доверенности от 00.00.0000 года, просила жалобу удовлетворить по вышеизложенным доводам.

Представитель Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Заслушав защитника, исследовав материалы административного дела, суд приходит следующему:

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела.

В силу ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд может оставить постановление без изменения, а жалобу — без удовлетворения.

Согласно ч.1 ст. 19.4.1 КоАП РФ воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей.

Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" регулируются отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля (далее "Федеральный закон").

В силу ч.2 ст. 10 Федерального закона основанием для проведения внеплановой проверки является: истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами; поступление в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах, касающихся вреда здоровью и жизни; нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены); приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Согласно ч.4.2 ст. 20 ЖК РФ основанием для проведения внеплановой проверки наряду с основаниями, указанными в части 2 статьи 10 Федерального закона, является поступление в орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления о фактах нарушения обязательных требований к порядку принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья, уставу товарищества собственников жилья и внесенным в него изменениям, порядку принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе управляющей организации в целях заключения с такой организацией договора управления многоквартирным домом, порядку утверждения условий такого договора и его заключения, а также нарушения управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 настоящего Кодекса. Внеплановая проверка по указанным основаниям проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления проверяемой организации о проведении такой проверки.

Мировой судья обоснованно пришел к выводу о виновности председателя правления ТСЖ "Z" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.4.1 КоАП РФ. Так, ее вина подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от 00.00.0000 года, согласно которому 00.00.0000 года Шепетько СМ., являясь председателем правления ТСЖ « Меридиан», расположенного по адресу: Х, в нарушение требований ч. 2 ст. 25 ФЗ от 00.00.0000 года № 294 – ФЗ « О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля необоснованно препятствовала, уклоняясь от проведения проверки, а именно: на проверку не явилась, не обеспечила присутствие уполномоченного лица, ходатайство со стороны Шепетько СМ. об изменении сроков проведения проверки или о невозможности ее проведения в иное время не поступало, вследствие чего действия (бездействия) А1 повлекли невозможность проведения проверки;

- приказом от 00.00.0000 года о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, согласно которому, настоящая проверка проводится с целью осуществления государственного регионального жилищного надзора за соблюдением требований к созданию и деятельности юридических лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами, на основании приказа службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края от 00.00.0000 года У – п, изданного во исполнение ст. 8 ФЗ от 00.00.0000 года У – ФЗ « О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ. Срок проверки установлен в 20 рабочих дней, с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года. Данным приказом также установлен перечень документов, представление которых юридическим лицом необходимо для задач проведения проверки, a именно: приказ ( доверенность) о наделении представителя юридического лица полномочиями по участию в проведении проверки с правом подписи документов, составленных по результатам проверки, и правом заверять копии документов; учредительные документы: устав, свидетельство о государственной регистрации, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, выписку из ЕГРЮЛ, документ подтверждающий назначение (избрание) на должность руководителя юридического лица; протоколы общих собраний с принятием решений о создании товарищества собственников жилья с документами по организации собрания (уведомление собственников о времени, месте проведения собрания, повестке дня, о форме проведения собрания, в очной или заочной); протоколы общих собраний собственников помещений многоквартирного дома об утверждении устава товарищества. собственников жилья, изменений в уставы; реестр собственников помещений в многоквартирном доме; реестр собственников жилья; договор управления многоквартирным домом;

- актом проверки от 00.00.0000 года, согласно которому 00.00.0000 года провести выездную внеплановую проверку не представилось возможным поскольку председатель правления ТСЖ «Z» Шепетько СМ. по месту нахождения товарищества отсутствовала, иные лица, находящиеся в ТСЖ «Z» отказались предоставить документы, необходимые для проведения проверки, ссылаясь на отсутствие правовых оснований и полномочий у Службы.

Действия А1 квалифицированы верно по ч.1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, как уклонение от проверки должностного лица органа государственного контроля (надзора).

Постановление о привлечении А1 к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Доводы А1 о том, что она не была уведомлена о времени проведения проверки, суд находит несостоятельными, поскольку, как следует из протокола об административном правонарушении 00.00.0000 года, инспектором Службы был осуществлен исходящий вызов на номер абонента председателя правления ТСЖ «Меридиан» А1 (У, предоставленный МКУ г. Красноярска «УРТСЖ и МС»), по результатам которого время проверки было согласовано на 19 часов 00.00.0000 года, в связи с графиком работы товарищества. При этом, согласно расшифровочной ведомости услуг электросвязи за период с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года, из которой следует, что 00.00.0000 года в Z часов Z минут на телефон У (А1) со Службы строительного надзора и жилищного контроля Х поступил звонок, соединение длилось Z минуту Z секунд, что по мнению суда подтверждает сведения, содержащиеся в протоколе об административном правонарушении и которые не опровергнуты в судебном заседании.

Таким образом, исследовав и оценив все имеющиеся доказательства в совокупности, суд не находит оснований для изменения или отмены постановления мирового судьи судебного участка № 68 в Октябрьском районе г. Красноярска от 00.00.0000 года в отношении Шепетько С.М.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановлениемирового судьи судебного участка № 68 в Октябрьском районе г. Красноярска от 00.00.0000 года по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст. 19.4.1 КоАП РФ в отношении председателя правления ТСЖ "Z" Шепетько А1 оставить без изменения, а ее жалобу без удовлетворения.

Подписано судьей.

Копия верна.

Судья