Решение по делу № 2-1659/2012 ~ М-1246/2012 от 25.05.2012

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

26 декабря 2012 года

Клинский     городской       суд       Московской       области      в     составе

председательствующего     судьи Борща А.П.,

при      секретаре Дорофеевой Т..А.,

рассмотрев в открытом       судебном      заседании гражданское дело № 2-1659/2012 по иску Администрации Клинского муниципального района к ГАВРИЛОВОЙ О. Н., АНДРЕЕВУ П. Н., ОМЕЛЬЧЕНКО О. Н. и ГАВРИЛОВУ А. А. об изъятии жилого помещения, путём выкупа, и снятии с регистрационного учёта,

Установил

На основании договора на передачу квартиры в собственность граждан от /дата/ №, заключенного между Муниципальным образованием «Клинский район Московской области», с одной стороны, и Гавриловой О.Н., Гавриловым А.А., Андреевым П.Н. и А, с другой, в общую долевую собственность последних передана 6-комнатная квартира общей площадью 92 кв. м, расположенная по адресу: /адрес/, и /дата/ Главным Управлением ФРС по Московской области произведена государственная регистрация права общей долевой собственности Гавриловой О.Н., Гаврилова А.А., Андреева П.Н. и А, по 1/4 доли, каждому, на указанную квартиру, о чём выданы соответствующие свидетельства о государственной регистрации права ( ).

/дата/ Главой Клинского района издано постановление № «О признании многоквартирных жилых домов аварийными и подлежащими сносу», которым жилой дом, в котором расположена принадлежащая ответчикам квартира, был признан аварийным и подлежащим сносу; тем же Постановлением Управлению по жилищным вопросам Администрации Клинского муниципального района поручено расторгнуть договоры социального найма квартир, в том числе, в указанном выше доме, и решить вопрос о переселении граждан, зарегистрированных здесь ( ).

По делу проведена судебная, оценочная экспертиза, по заключению которой от /дата/, рыночная стоимость принадлежащей ответчикам квартиры составляет, на дату проведения оценки - /дата/ - /данные изъяты/ рублей ( ).

/дата/ Администрация Клинского муниципального района обратилась в суд с иском к Гавриловым О.Н. и А.А., Андрееву П.Н. и Омельченко (ранее, Андреевой) О.Н. об изъятии жилого помещения, путём выкупа, и снятии с регистрационного учёта, ссылаясь на то, что, в связи с изъятием земельного участка для муниципальных нужд, Администрацией принято решение об изъятии жилого помещения у ответчиков, путём выкупа; согласно справки Клинского отдела Солнечногорского филиала ГУП МО «МОБТИ» от /дата/ №, инвентаризационная стоимость /адрес/ многоквартирном /адрес/ в /адрес/ составляет /данные изъяты/ рублей; /дата/     ответчикам было направлено уведомление о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения благоустроенного жилого помещения по адресу: /адрес/, общей площадью 97,00 кв. м; ответчики сначала согласились на переселение, но в настоящее время они отказываются от предлагаемого переселения.

В судебном заседании представитель Администрации Клинского муниципального района Кузнецова О.В. поддержала иск, по изложенным в нём основаниям, пояснив, что для реализации жилищных прав ответчиков, в связи со сносом дома, в котором расположена принадлежащая им квартира, ответчикам по договору мены была предоставлена квартира по адресу: /адрес/; этот договор мены подписали трое ответчиков, а Гаврилов А.А. подписывать отказался, также договор не был подписан руководителем Администрации городского поселения Клин Я; при изъятии квартиры у ответчиков предполагается выплата им денежной компенсации стоимости квартиры не по инвентаризационной оценке БТИ, а по рыночной стоимости квартиры - /данные изъяты/ рублей, по заключению проведённой по делу судебной, оценочной экспертизы от /дата/; /дата/ И.о. Руководителя Администрации Клинского муниципального района было издано Постановление об изъятии, путём выкупа, для муниципальных нужд в собственность муниципального образования жилых помещений, в том числе, принадлежащего ответчикам, по вышеуказанному адресу.

Ответчики Гаврилова О.Н. и её представитель Мироненко А.С., Андреев П.Н. и Омельченко О.Н. возражали против иска по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление ( ), и пояснили, что все они были согласны на предлагаемый выше вариант мены квартир, однако Гаврилов А.А. отказался подписывать этот договор; брак между Гавриловыми О.Н. и А.А. расторгнут; при этом истцом была нарушена установленная в ст. 32 ЖК РФ процедура изъятия у ответчиков жилого помещения.

Ответчик Гаврилов А.А. в судебное заседание не явился и о причинах неявки не сообщил, им предоставлены письменные возражения на иск ( ); о рассмотрении дела он был извещён судом /дата/ по адресу, указанному им в своих Возражениях ( ); поэтому суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица - Отдела УФМС России по Московской области по Клинскому муниципальному району - в судебное заседание не явился и о причинах неявки не сообщил; о рассмотрении дела Отдел был извещён надлежащим образом; поэтому суд также считает возможным рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся участников процесса, суд отказывает в удовлетворении иска, по следующим основаниям.

I. В соответствии с пунктами 1, 8, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от /дата/ N 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 49).

Постановлением Правительства Московской области от 28 октября 2010 года № 952/51 утверждена адресная программа Московской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Московской области на 2010-2011 годы с учетом необходимости извитая малоэтажного жилищного строительства». Основная задача программы - переселение граждан, проживающих в признанном аварийным многоквартирном доме, в предельно сжатые сроки.

В соответствии со ст. 32 Жилищного Кодекса Российской Федерации, 1. Жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

2. Решение об изъятии жилого помещения принимается органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Порядок подготовки и принятия такого решения определяется федеральным законодательством.

3. Решение органа государственной власти или органа местного самоуправления об изъятии жилого помещения подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

4. Собственник жилого помещения не позднее чем за год до предстоящего изъятия данного помещения должен быть уведомлен в письменной форме о принятом решении об изъятии принадлежащего ему жилого помещения, о дате осуществленной в соответствии с частью 3 настоящей статьи государственной регистрации такого решения органом, принявшим решение об изъятии. Выкуп жилого помещения до истечения года со дня получения собственником такого уведомления допускается только с согласия собственника.

5. Собственник жилого помещения, подлежащего изъятию, с момента государственной регистрации решения об изъятии данного помещения до достижения соглашения или принятия судом решения о выкупе жилого помещения может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование жилого помещения в соответствии с его назначением. Собственник несет риск отнесения на него при определении выкупной цены жилого помещения затрат и убытков, связанных с произведенными в указанный период вложениями, значительно увеличивающими стоимость изымаемого жилого помещения.

6. Выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения. Соглашение включает в себя обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемое жилое помещение.

7. При определении выкупной цены жилого помещения в нее включается рыночная стоимость жилого помещения, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

8. По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

9. Если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения. Иск о выкупе жилого помещения может быть предъявлен в течение двух лет с момента направления собственнику жилого помещения уведомления, указанного в части 4 настоящей статьи.

Истцы являются собственниками, на праве общей долевой собственности - по 1/4 доли, каждый, жилого помещения в многоквартирном доме по адресу: /адрес/.

Государственная регистрация права общей долевой собственности ответчиков на спорную квартиру     произведена /дата/.

/дата/ издано постановление Главы Клинского муниципального района №, согласно которому, многоквартирный жилой /адрес/ в /адрес/ признан аварийным и подлежащим сносу.

Администрацией Клинского муниципального района, при этом, не было принято решение об изъятии жилого помещения у ответчиков путём выкупа, в связи с изъятием земельного участка для муниципальных нужд, до предъявления иска; это постановление было издано лишь /дата/ ( ).

Таким образом, при обращении в суд с настоящим иском /дата/ у Администрации Клинского муниципального района отсутствовало законное основание для его предъявления.

II. /дата/ уведомлением № истцом ответчикам сообщалось, что, в связи с признанием дома, в котором находится их квартира, аварийным и подлежащим сносу, Администрация сообщает о предстоящем изъятии принадлежащего ответчикам жилого помещения и предоставлении им /адрес/ площадью 92,0 кв. м по адресу: /адрес/, в течение года с момента данного Уведомления ( ).

Ответчики /дата/ отказались от предоставления квартиры по вышеуказанному адресу ( ).

Таким образом, истец ответчикам для переселения не предлагал /адрес/, о чём необоснованно было указано в рассматриваемом исковом заявлении, и отказ от этой квартиры, которая им фактически не предлагалась, не был оформлен.

Более того, /дата/ трое из четырёх ответчиков выразили согласие на предоставление им, по договору мены равноценных квартир, /адрес/ общей площадью 97,0 кв. м, подписав проект этого договора ( ).

Довод представителя истца на стадии реплик по окончании судебных прений о том, что адрес предлагавшейся ответчикам в Уведомлении /адрес/ являлся строительным адресом, и что данной квартире после инвентаризации БТИ был присвоен №, противоречит содержанию и Уведомления от /дата/ и Заявления об отказе от неё от /дата/ ( ).

Истцом не предоставлены доказательства соответствия номеров квартир № и № друг другу.

III. В приведённой выше статье 12 Жилищного кодекса РФ регламентирована процедура изъятия у собственника жилого помещения, в том числе, а) принятие органом местного самоуправления, принявшим решение об изъятии соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд, решения об изъятии жилого помещения; б) государственная регистрация решения органа местного самоуправления об изъятии жилого помещения в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним; в) уведомление в письменной форме собственника жилого помещения не позднее чем за год до предстоящего изъятия данного помещения о принятом решении об изъятии принадлежащего ему жилого помещения, о дате осуществленной в соответствии с частью 3 настоящей статьи государственной регистрации такого решения органом, принявшим решение об изъятии.

Истцом была нарушена вышеописанная процедура, т.к. он сначала уведомил ответчиков о предстоящем изъятии жилого помещения, а затем издал постановление об изъятии спорного жилого помещения.

Доказательства регистрации Постановления № от /дата/ в Управлении Росреестра по Московской области истцом суду не предоставлены; объяснения представителя истца в судебном заседании о том, что такая государственная регистрация состоялась, не подтверждены доказательствами, в нарушение ст. 56 ч. 1 ГПК РФ.

Кроме того, после издания этого Постановления Администрация Клинского муниципального района не уведомила ответчиков в письменной форме не позднее чем за год до предстоящего изъятия принадлежащей им квартиры об этом Постановлении и о дате осуществлённой, в соответствии с частью 3 статьи 32 ЖК РФ, государственной регистрации этого Постановления.

Выкуп жилого помещения до истечения года со дня получения собственником такого уведомления, как указано в законе и отмечено судом, допускается только с согласия собственника, которое до настоящего времени по делу отсутствует.

Как разъяснено в п. 20 пп. «г» Постановления Пленума Верховного Суда РФ от /дата/ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", соблюдение предусмотренной частями 2-4 статьи 32 ЖК РФ процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, является обязательным, а потому подлежит проверке как обстоятельство, имеющее значение по делу. Данная процедура включает в себя: принятие уполномоченным органом решения об изъятии жилого помещения (часть 2 статьи 32 ЖК РФ), государственную регистрацию этого решения в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (часть 3 статьи 32 ЖК РФ), уведомление в письменной форме собственника жилого помещения не позднее чем за год до предстоящего изъятия принадлежащего ему жилого помещения о принятом решении об изъятии и дате его государственной регистрации (часть 4 статьи 32 ЖК РФ).

Несоблюдение процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, должно влечь за собой отказ в иске органу государственной власти (органу местного самоуправления) о выкупе жилого помещения.

По изложенным основаниям суд отказывает в иске об изъятии жилого помещения, путём выкупа.

Оснований к снятию ответчиков с регистрационного учёта по месту жительства по адресу: /адрес/, не имеется, ввиду отказа в иске об изъятии у них этого жилого помещения.

Руководствуясь ст. ст. 196-198 ГПК РФ, суд

Решил

В иске Администрации Клинского муниципального района к ГАВРИЛОВОЙ О. Н., АНДРЕЕВУ П. Н., ОМЕЛЬЧЕНКО О. Н. и ГАВРИЛОВУ А. А. об изъятии жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: /адрес/, путём выкупа в сумме /данные изъяты/ рублей, и снятии с регистрационного учёта по месту жительства по адресу: /адрес/, - ОТКАЗАТЬ.

Решение     может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский     областной     суд через Клинский     городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья: подпись А. П. Борщ

щ